РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием: истца Федоровой Г.А., ее представителя Абейдулиной К.С., представителей ответчика КГАУДО «СШ ХКЦРХ «Амур» Гребенкиной Н.В., Качесова О.В., представителя третьего лица ООО «Федерации хоккея России» в г. Хабаровске Стельмах С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Галины Александровны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к краевому государственному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Хабаровский краевой центр развития хоккея «Амур» о признании приказов незаконными, о возложении обязанности зачислить, допустить к тренировочному процессу, установил:
истец ФИО2 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд к Краевому государственному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «<адрес>вой центра развития хоккея «Амур» (далее Спортивная школа «Амур») с иском о признании приказов незаконными, о возложении обязанности зачислить, допустить к тренировочному процессу. В обоснование исковых требований указала, что несовершеннолетний ФИО3 обучался в КГАУДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» команда «Амур 2012-2». С ФИО2, как с законным представителем ФИО3 был заключен контракт юниора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому школа принимает юниора в состав соответствующей возрастной группы и обеспечивает осуществление спортивной подготовки юниора по программе подготовки, утвержденной спортивной школой. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по 31 мая года, в котором юниору исполнится 17 лет. ФИО3 в мае-июне 2025 года в полном объеме сдал обязательные контрольно-переводные нормативы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был отстранен от тренировочного процесса с командой «Амур 2012-2» в устной форме руководителем школы и выгнан тренером из раздевалки. ДД.ММ.ГГГГ директором спортивной школы был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении обучающихся, утвержденный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО3 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ из группы 2-го года спортивной подготовки за невыполнение программы спортивной подготовки. Также ДД.ММ.ГГГГ директором спортивной школы был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектовании группы спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе на 2025/2026 учебный год» на основании Положения о порядке приема, перевода, отчисления и восстановлении обучающихся, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО3 без уведомления законного представителя с ДД.ММ.ГГГГ переведен на спортивно-оздоровительный этап. Истец полагает данные приказы незаконными. Приказом Министерства спорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что организации, которые реализуют дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обеспечивают учебно-тренировочный процесс, направленный на всестороннее развитие, физическое воспитание, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации систематического участия указанных лиц в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования в числе и в целях включения их в состав сборных команд. Этим же приказом устанавливаются требования к проведению промежуточных аттестаций. В случае невыполнения обучающимися требований к результатам прохождения спортивной подготовки применительно к этапу спортивной подготовки вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы проведение аттестации продлевается на 12 месяцев со дня окончания срока действия таких обстоятельств. Приказом Министерства спорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Федеральные стандарты для подготовки на учебно-тренировочном этапе и направлены на обеспечение участия в официальных спортивных соревнованиях и формирование навыков соревновательной деятельности. Таким образом, истец полагает, что Приложение № к Федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «хоккей», утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, носит примерный рекомендательный характер. ФИО3 отчислен в конце 2-го года обучения без предоставления возможности продолжить обучение для получения разряда, что является грубым нарушением. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о комплектовании группы спортивной подготовки на 2025/2026 учебный год и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении спортивных разрядов по итогам обучения сезон 2023/2024, разряды команде Амур 2012-2 на втором году обучения 2024-2025 не присваивались ввиду недостаточного количества соревнований, что фактически исключает возможность юниора получить разряд и продолжить дальнейшее обучение. Согласно п.4.2.2 контракта Юниора школа вправе в одностороннем прядке отказаться от исполнения настоящего договора в случае невыполнения юниором нормативов. Согласно Положению о текущем контроле и промежуточной аттестации обучающихся, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.4 – обучающиеся, успешно и в полном объеме выполнившие КПН (прошедшие промежуточную аттестацию), переводятся на следующий год – этап спортивной подготовки. По решению педагогического совета, на основании результатов КПН, обучающиеся могут быть переведены на следующий этап спортивной подготовки, соответствующий уровню их подготовленности. ФИО3 сдал КПН в полном объеме, выполнив со своей стороны требования программы для перевода на следующий этап спортивной подготовки, соответствующий его уровню, а отсутствие разряда ввиду отсутствия организации спортивных соревнований со стороны КГАУ ДО СШ ХКЦРХ «Амур» не может служить основанием для отчисления и перевода в группу здоровья. Пунктом 3.5 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между КГАУ ДО СШ ХКЦРХ «Амур» и обучающимися и родителями несовершеннолетних обучающихся, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, образовательные отношения могут быть приостановлены только в случае и порядке, установленным законодательством Российской Федерации. П.4.1 предусмотрены основания для отчисления, несовершеннолетний ФИО3 под данные основания не попадает. Положением о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся в КГАУ ДО СШ ХКЦРХ «Амур» утвержденным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в исключительных случаях, таких как успешное выполнение требований к результатам прохождения этапа спортивной подготовки, на основании решения педагогического совета возможен перевод на следующий этап спортивной подготовки. В соответствии с п. 7.1 перечислены случаи, на основании которых обучающийся может быть отчислен из учреждения. В отношении ФИО3 допускается дискриминация, а именно дети, которые числятся в группе здоровья, продолжают тренировочный процесс с командой «Амур 2012-2» и участвуют в соревнованиях, что в дальнейшем позволит им получить разряд для возвращения на спортивно-тренировочный этап, когда ФИО3 лишен данной возможности ввиду предвзятого отношения к нему. Перевод ФИО3 в «группу здоровья», которая не является этапом спортивной подготовки, по сути, представляет собой его отстранение от полноценного тренировочного процесса без каких-либо законных оснований. Кроме того, в отношении него были совершены действия, носящие характер унижающие его достоинство: ему было запрещено находиться в раздевалке, выделенной для его команды; он был полностью отстранен от командных тренировок; количество и качество предоставляемых ему тренировок было резко сокращено; со стороны руководства школы - заместителя директора в его адрес высказывались унизительные замечания на собрании в присутствии других родителей, создавая атмосферу травли. Указанные неправомерные действия причинили ребенку значительные нравственные страдания. Ребенок, лишенный возможности тренироваться с коллективом, заниматься любимым видом спорта и подвергающийся унижению, испытывает стресс, подавленность, у него снизилась успеваемость в общеобразовательной школе, пропал интерес к занятиям, которыми он ранее увлекался. Его право на развитие и реализацию своих способностей было грубо нарушено.
На основании изложенного просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении обучающихся» в отношении ФИО3; признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектовании группы спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе на 2025/2026 учебный год» в части ФИО3 Зачислить ФИО3 на спортивно тренировочный этап подготовки и допустить к тренировочному процессу в составе команды «Амур-2012/2».
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика привлечена Общероссийская общественная организация «Федерация хоккея России» в <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО7, каждый в отдельности заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснила, что ФИО3 в полном объеме сдал обязательные контрольно-переводные нормативы. Полагает, что неправомерно применять указанные нормы по отношению к ФИО3, так как он добросовестно освоил соответствующую программу и учебный план, успешно сдал КПН, и отсутствие разряда ввиду отсутствия организации спортивных соревнований со стороны Спортивной школы «Амур» не может служить основанием для отчисления и перевода в группу здоровья.
В судебном заседании представитель ответчика Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» (далее Спортивная школа «Амур») Гребёнкина Н.В., представила письменные возражения на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что Спортивная школа «Амур» является бюджетным учреждением дополнительного образования в сфере спорта для подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд <адрес>. Хоккеист ФИО3 играет в юниорской команде, в сезоне 2024 – 2025 сдал все нормативы и принимал участие в соревнованиях, однако много времени пропустил по болезни. ФИО3 не получил нормативного разряда, в связи с чем Спортивная школа «Амур» в соответствии с положениями Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» не имела оснований для перевода его на следующий тренировочный этап. Поскольку неполучение разряда ФИО3 носило уважительный характер, он был вновь зачислен на спортивно-оздоровительный этап. Спортивная школа «Амур» не является организатором соревнований, и лишь организует подготовку спортсмена для участия в соревнованиях. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании не согласился с доводами исковых требования, пояснив, что хоккей это командный вид спорта. ФИО3 действительно сдал необходимые нормативы, однако по болезни не участвовал в необходимом количестве игр (соревнований) которые дают возможность получить разряд. Более того, проведенные соревнования по первенству <адрес> по хоккею среди мальчиков до 13 лет не набрали необходимое число команд, которые должны были принять участие в соревнованиях, в связи с чем, вся команда юниоров до 13 лет не получили разряды и не могли быть переведены на следующий этап. Разряд возможно получить если принять участие в необходимом количестве игр с участием необходимого количества команд. Поскольку получение разряда не зависело от Спортивной школы «Амур» и самих юниоров, был издан приказ о комплектовании группы спортивно-оздоровительного этапа, куда в том числе, был зачислен и ФИО3 Вместе с тем, не смотря на то, что ФИО3 находится на этапе спортивно-оздоровительной подготовки, его на постоянной основе заявляют как игрока для участия в соревнованиях, что подтверждается заявочными листами тренера. Кроме того, участвуя в соревнованиях на спортивно-оздоровительном этапе можно также получить разряд и перейти на тренировочный этап. Уровень подготовки юниора определяет тренер и для того чтобы играть необходимо быть физически подготовленным к играм. Отсутствие разряда не является препятствием для участия в соревнованиях. Также нет препятствие для участия в соревнованиях детей, которые занимаются на спортивно-оздоровительно этапе. В связи с чем, полагает, что Спортивная школа «Амур» не нарушала права ФИО3, он не был отчислен со школы. ФИО3 в связи с пропусками по болезни в сезоне 2024-2025 и отсутствием в играх необходимого количества команд не выполнил программу спортивной подготовки, был отчислен с тренировочного этапа и зачислен на спортивно-оздоровительный этап. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица руководитель филиала в <адрес> «Федерации хоккея России» в судебном заседании полагал, что заявленные требования необоснованны и не могут быть удовлетворены, поскольку ФИО3 был переведен на спортивно-оздоровительный этап, в том числе по болезни, поскольку в сезоне 2024-2025 пропустил много соревнований по болезни. Состояние готовности принять участие в соревнованиях того или иного игрока определяет тренер, и в приоритете предпочтение отдается здоровью юниора, а не его участие в ущерб его здоровью. Федерация прилагает все силы и возможности организовать соревнования, но на Первенстве проводимом в сезоне 2024-2025 одна команда из Якутии снялась с игр, здесь нет вины ни Спортивной школы «Амур», ни Федерации хоккея России, ни игрока-юниора, и все проведенные игры не дали права на получения разряда, в связи с чем вся команда игроков, не имеющих юношеский разряд, в том числе и ФИО3 были восстановлены на учебно-оздоровительном этапе. Соревнования уже изначально есть в календарном плане, филиал определяет только составы участников. Сезон 2024-2025 не получил разряды, так как не набралось количество команд для соревнований. Федерация прилагает все усилия обеспечить игрокам получение разряда, как того требует Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Опрошенный в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, что он является тренером-преподавателем в Спортивной школе «Амур». По его мнению ФИО3 является сильным игроком и может заниматься в команде «Амур-2012-2». Действительно в настоящее время Федеральным законом установлены изменения, согласно которых на спортивно-оздоровительном этапе необходимо получить юношеский разряд. В сезоне 2024-2025 он тренировал около тридцати пяти игроков, ФИО3 очень много занятий пропустил по болезни, в том числе игр и восстановился только к концу сезона. На этапе соревнований тренеры стараются брать более сильных игроков. В настоящее время он является тренером на спортивно-оздоровительном этапе, в группу которой в том числе входит ФИО3 Он как тренер настоял, чтобы его команде было предоставлено такое же количество часов тренировок на льду как и другой команде, которая тренируется уже на спортивно тренировочном этапе. В настоящее время он и другие тренеры заявляют ФИО3 для участия в соревнованиях, в которых он может получить разряд.
Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителей ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Отношения между несовершеннолетним спортсменом и спортивной школой регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте Российской Федерации», а также локальными нормативными актами учреждения.
В соответствии с п.3.1-1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» детско-юношеский спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что несовершеннолетний ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зачислен в КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» на основании контракта юниора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ФИО2, ФИО10 как с законными представителями ФИО3, в состав соответствующей возрастной группы. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по 31 мая года, в котором юниору исполнится 17 лет.
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании приказа Учреждения зачислен в Учреждение с ДД.ММ.ГГГГ в группу начальной подготовки по виду спорта «хоккей» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектовании групп спортивной подготовки на 2020/2021 тренировочный год»).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на 2 год этапа начальной подготовки на 2021/2022 тренировочный год.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на 3 год этапа начальной подготовки на 2022/2023 тренировочный год.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на учебно-тренировочный этап (спортивная специализация) на 2023/2024 учебный год.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на 2 год учебно-тренировочного этапа (спортивная специализация) на 2024/2025 учебный год.
Приказом директора КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» от ДД.ММ.ГГГГ № в том числе, ФИО3 отчислен с учебно-тренировочного этапа (спортивной специализации) за невыполнение программы спортивной подготовки.
Приказом директора КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектовании групп спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе 2025-2026 учебный год» № в том числе ФИО3 переведён на спортивно-оздоровительный этап спортивной подготовки.
Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» принадлежность лица, проходящего спортивную подготовку, к организации, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, определяется на основании распорядительного акта такой организации о приеме указанного лица на обучение по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки на основании государственного (муниципального) задания за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или договора об оказании платных образовательных услуг.
Согласно ч.3.5 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» спортивные школы реализуют дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.
Прием на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки проводится на основании результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы способности в области физической культуры и спорта, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч.5 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ч.4 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по виду или видам спорта разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки (при их наличии).
Материалами дела подтверждается, что в соответствии с п.2.1 Устава КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур», предметом деятельности учреждения является реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, а также дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорт.
Согласно п.2.2 Устава КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур», целями деятельности учреждения являются: образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, развитие в области физической культуры и спорта, выявление, отбор и развитие спортивно-одаренных детей, обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд <адрес> и РФ.
Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.
Дополнительные общеразвивающие программы определяют содержание спортивно-оздоровительного этапа спортивной подготовки. На спортивно-оздоровительный этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки.
Содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по видам спорта, разработанных и утвержденных в соответствии с требованиями федеральным стандартов спортивной подготовки. (п.3.7 Устава).
В силу ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.
Хоккей включен в реестр видов спорта, развиваемых на общероссийском уровне (п.111 Второго раздела Всероссийских видов спорта, утвержденных Приказом Минспорттуризма России от ДД.ММ.ГГГГ №).
КГАУ ДО СШ «ХКЦРХ «Амур» разработана дополнительная образовательная программа спортивной подготовки по виду спорта «хоккей», утвержденная директором ДД.ММ.ГГГГ. Программа разработана на основании Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «хоккей», утвержденного приказом Министерства спорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ч.2 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: 1) спортивно-оздоровительный этап; 2) этап начальной подготовки; 3) учебно-тренировочный этап (этап спортивной специализации); 4) этап совершенствования спортивного мастерства; 5) этап высшего спортивного мастерства.
В соответствии с Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «хоккей» утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) Спортивной школой «Амур» разработана и утверждена дополнительная образовательная программа спортивной подготовки по виду спорта «хоккей».
В соответствии с п. 3.1. положения о текущем контроле и промежуточной аттестации обучающихся утвержденного приказом Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам каждого периода обучения (года, этапа спортивной подготовки), ежегодно в период с 01 мая по 31 августа проводится промежуточная аттестация посредством организации контрольно-переводных нормативов (испытаний) с целью определения освоения обучающимися дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.
Федеральные стандарты спортивной подготовки утвержденные Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «хоккей» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) включают в себя, в том числе нормативы физической подготовки и иные спортивные нормативы с учетом возраста, пола лиц, проходящих спортивную подготовку, особенностей вида спорта (спортивных дисциплин), уровень спортивной квалификации таких лиц (наличие спортивных разрядов и спортивных званий).
В Приложении 7 Федерального стандарта № по виду спорта «хоккей», содержит нормативы общей физической и специальной физической подготовки, уровень спортивной квалификации (спортивные разряды) для зачисления и перевода на учебно-тренировочный этап (этап спортивной специализации) по виду спорта «хоккей».
Аналогичные нормативы установлены в дополнительной образовательной программе спортивной подготовки по виду спорта «хоккей» Спортивной школы «Амур» страница 30 Программы.
Как указывает представитель Спортивной школы «Амур» нормативы по общей физической и специальной физической подготовке, прошедшие 27-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 выполнил в полном объеме.
Вместе с тем отсутствие спортивного разряда не позволило Спортивной школе «Амур» перевести ФИО3 на учебно-тренировочный этап третьего года обучения.
Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 329-ФЗ при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы:
спортивно-оздоровительный этап;
этап начальной подготовки;
учебно-тренировочный этап (этап спортивной специализации);
этап совершенствования спортивного мастерства;
этап высшего спортивного мастерства.
В силу ч.5 ст.32 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» если на одном из этапов спортивной подготовки, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, результаты прохождения спортивной подготовки не соответствуют требованиям, установленным примерными дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, прохождение следующего этапа спортивной подготовки не допускается. Вне зависимости от результатов прохождения любого этапа спортивной подготовки, указанного в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, граждане вправе продолжить прохождение спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе.
Аналогичные требования содержатся и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Частью 5 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
Если на одном из этапов спортивной подготовки (за исключением спортивно-оздоровительного этапа) результаты прохождения спортивной подготовки не соответствуют установленным примерными программами требованиям, обучающийся отчисляется на данном этапе спортивной подготовки и по заявлению обучающегося (одного из родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) переводится на соответствующую дополнительную общеразвивающую программу в области физической культуры и спорта (при ее реализации соответствующей образовательной организацией) (ч. 3.2 ст. 84 Закона № 273-ФЗ).
Из указанных норм прямо следует, что если на одном из этапов спортивной подготовки (за исключением спортивно-оздоровительного этапа) результаты прохождения спортивной подготовки не соответствуют требованиям, установленным примерными дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, обучающийся отчисляется на данном этапе спортивной подготовки.
Для присвоения спортивного разряда обучающимся необходимо выполнить требования Единой Всероссийской Спортивной Квалификации, утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ министерства спорта Российской Федерации (далее-ЕВСК).
То есть обучающийся для присвоения спортивной квалификации должен принимать участие в спортивных мероприятиях, определенных ЕВСК.
Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (виды спорта, включенные в программу Олимпийских зимних игр)» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены требования и условия их выполнения по виду спорта «хоккей» (пункт 1.13 Приказа).
Так в разделе 3 Приложения № Требований и условий их выполнения для присвоения I - III спортивных разрядов, юношеских спортивных разрядов определено, что для получения третьего юношеского разряда (самый первый разряд) среди мальчиков до 13 лет необходимо принять участие в не менее 7 играх в межрегиональных спортивных соревнованиях с командами не менее 8 команд.
Проведение отбора обучающихся для участия в спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях, согласно должностной инструкции, осуществляется тренерами-преподавателями.
Согласно части 1,4 статьи 25 Федерального закона № 329-ФЗ, правила видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, разрабатываются общероссийскими спортивными федерациями с учетом правил, утвержденных международными спортивными организациями, за исключением национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Проведение официальных спортивных соревнований допускается только на основании правил, утвержденных в соответствии с положениями настоящей статьи (пункт 5 статьи 25 Федерального закона № 329-ФЗ).
Организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 7.3 статьи 2 Федерального закона № 329-ФЗ).
В <адрес> организатором официальных спортивных соревнований выступает Общероссийская общественная организация «Федерация хоккея России» филиал в городе Хабаровске.
В соответствии с этим между Учреждением и Общероссийской общественной организацией «Федерация хоккея России» филиал в городе Хабаровске ежегодно заключается договор об участии в Первенстве <адрес>.
В соответствии с регламентом соревнований, а также положением о статусе и переходам юниоров и выпускников хоккейных школ для участия в соревнованиях между Учреждением и обучающимися заключается контракт юниора.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ министерства физической культуры и спорта <адрес> сроки начала и окончания тренировочного процесса (учебного года) в Учреждении установлены с 01 октября по 30 сентября ежегодно.
Как видно из представленных в материалы дела доказательств в сезоне 2024-2025 Федерацией хоккея в России в <адрес> были организованы и проведены игры (Первенства <адрес> по хоккею среди мальчиков до 13 лет) на Первенство были заявлены 8 хоккейных команд: «Амур-1» (Хабаровск), «Адмирал» (Владивосток), «Трансбункер (<адрес>), «Амур-2» (Хабаровск), «Форвард» (Благовещенск), «Манул» (Чита), «Вулкан» (Петропавловск-Камчатский), «Полярные волки» (<адрес> (Якутия)).
На основании уведомления ГБУДО Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа по зимним видам спорта» от ДД.ММ.ГГГГ за № сняла команду мальчиков до 13 лет «Полярные волки» с соревнований в связи с невозможностью участия команды.
Таким образом, турнир первенства <адрес> по хоккею среди мальчиков до 13 лет состоялся с участием 7 команд.
Игры проходили в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого за сезон 2024-2025 состоялось 18 игр. ФИО3 принял участие в 2-х играх: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается официальными протоколами матча в указанные периоды, приобщенными к материалам дела.
Согласно справки КГБУЗ «Детская поликлиника №» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении. Далее на 60 дней был освобожден от занятий физкультурой.
Из пояснений тренера ФИО3 – ФИО1 также следует, что ФИО3 в сезоне 2024-2025 много занятий и игр пропустил по болезни и восстановился полностью только к концу сезона.
В соответствии с пунктом 6.2. Положения о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся в краевом государственном автономном учреждении дополнительного образования «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур», утвержденного приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, перевод обучающихся по годам обучения внутри этапа спортивной подготовки, осуществляется при условии положительной динамики роста спортивных результатов на основании выполнения нормативов общей физической и специальной физической подготовки по годам этапов спортивной подготовки (70 % выполнения нормативов), а также иных требований к результатам прохождения этапов спортивной подготовки, установленных соответствующей программой, в том числе наличие спортивного разряда.
Обучающиеся, не выполнившие на одном из этапов спортивной подготовки установленные требования программой к прохождению следующего этапа не допускаются (п.6.3). Как указано ранее такие требования приняты Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Приказом директора КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отчислен из группы 2-го года спортивной подготовки за невыполнение программы спортивной подготовки. Также приказом директора КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 переведён на спортивно-оздоровительный этап.
Основаниями для отчисления из группы 2-го года спортивной подготовки и перевода на спортивно-оздоровительный этап являлось отсутствие спортивного разряда, не позволяющее перевести обучающегося на учебно тренировочный этап третьего года обучения.
Таким образом, закончив второй год обучения учебно-тренировочного этапа (этап спортивной специализации) не получив спортивного разряда ФИО3 не мог быть переведен Спортивной школой «Амур» на третий год обучения учебно-тренировочного этапа (этапа спортивной специализации).
В этом случае основание, что ФИО3 успешно и в полном объеме прошел промежуточную аттестацию и сдал все нормативы, предусмотренные Федеральными стандартами спортивной подготовки утвержденными Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «хоккей» и должен быть переведен на следующий этап спортивной подготовки является ошибочным, так как все переводы обучающихся с этапа на этап спортивной подготовки должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае с ФИО3 действия ответчика Спортивной школы «Амур», исходя из вышеуказанных норм, соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку сдача ФИО3 в полном объеме нормативов по общей физической специальной физической подготовке, само по себе, при отсутствии у него спортивного разряда, не давало оснований для зачисления на следующий учебно-тренировочный этап (этап спортивной специализации). Поскольку для присвоения спортивного разряда обучающимся необходимо выполнить требования Единой Всероссийской Спортивной Квалификации утверждённых приказом № от ДД.ММ.ГГГГ министерства спорта Российской Федерации.
При этом, несмотря на то, что ФИО3 зачислен в групп спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе 2025-2026 учебный год, он на постоянной основе заявляется тренерами на участие в межрегиональных соревнованиях в сезоне 2025-2026.
Согласно ходатайств тренера ФИО3 заявляется как хоккеист на участие в играх сезона 2025-2026.
Согласно заявочных листов направляемых в Федерацию хоккея России в <адрес> на сезон 2025-2026 ФИО3 заявлен в числе игроков команды для участия в Первенстве Дальневосточного федерального округа по хоккею 3х3 среди юношей до 17/16/15 лет. Ранее ФИО3 также заявлялся в игру в сезоне 2023-2024, в сезоне 2024-2025. Таким образом, проведение отбора обучающихся для участия в спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях осуществляется тренерами-преподавателями. Как пояснил в судебном заседании свидетель - тренер ФИО3 – ФИО1, ФИО3, заявлялся им на соревнования в сезоне 2024-2025, так как является сильным игроком (нападающим).
Сам факт сдачи нормативов не является безусловным основанием для присвоения разряда, получение которого в сезоне 2024-2025 для ФИО3 не представилось возможным по причине большого пропуска тренировок и игр, а также по причине отсутствия необходимого количества команд в турнирном соревновании. Поскольку не получение разряда ФИО3 носило уважительный характер как для ФИО3, так и для Спортивной школы «Амур», при этом не только в отношении одного ФИО3, но и для всех игроков группы не имеющих разряда, руководством спортивной школы «Амур» принято верное решение о формировании группы спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе 2025-2026 учебный год».
Доказательств на предвзятое (унизительное) отношение к ФИО3 в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Поскольку ФИО3 на постоянной основе в течении нескольких сезонов, а также в настоящем сезоне заявляется к играм, что подтверждается материалами дела. Тренером ФИО1 ФИО3 характеризуется положительно как сильный игрок, готовый к командной игре.
В настоящем сезоне 2025-2026 ФИО3 несмотря на зачисления его на спортивно-оздоровительный этап принял участие в 6-ти играх Первенства Дальневосточного федерального округа по хоккею 3х3 среди юношей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также ФИО3 заявлялся тренером для участия на 2 этапе Первенства ДФО с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ходатайством тренера спортивной школы «Амур» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО3 выезжал совместно с родителями в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за переделы <адрес>, в связи с чем, не мог принять участие в тренировках, а следовательно и в играх.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что права ФИО3 зачислением на спортивно-оздоровительный этап нарушены не были, поскольку ФИО3 из краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <адрес>вой центра развития хоккея «Амур» не отчислялся, продолжает тренироваться, заявлен и участвовал в соревнованиях в сезоне 2025-2026, что подтверждается представленными документами.
Судом отклоняются доводы истца, что Приложение № к Федеральному стандарту носит рекомендательный характер, поскольку дополнительной образовательной программой спортивной подготовки как основание для перехода на последующий этап предусмотрено наличие спортивного разряда, действия ответчика по отчислению ФИО3 с учебно-тренировочного этапа и зачислению на спортивно-оздоровительный этап полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку Федеральные законы №273-ФЗ, № 329-ФЗ дают прямое указание на отчисление обучающихся, если результаты прохождения спортивной подготовки на одном из этапов не соответствуют установленным действующим законодательством требованиям.
Доводы истца о том, что приказы в отношении ФИО3 приняты не законно, не состоятельны, отчисление с учебно-тренировочного этапа происходит в случае невозможности перехода юниора на следующий этап спортивной подготовки в связи с невыполнение установленных нормативов, а также согласно ранее указанных федеральных стандартов спортивной подготовки и дополнительной образовательной программы спортивной подготовки по виду спорта «хоккей», помимо выполнения физических нормативов необходимо наличие спортивного разряда и спортивных званий, которых ФИО3 не имеет.
Опровергаются и доводы истца и о том, что, обучаясь на спортивно- оздоровительном этапе, спортсмен не может принимать участие в спортивных мероприятиях и получить спортивный разряд. Как уже было установлено в судебном заседании ФИО10 находящийся на спортивно-оздоровительном этапе заявлялся и продолжает заявляться тренерами в соревнованиях, в том числе межрегионального уровня.
Суд соглашается с мнением представителя ответчика, что не подтверждаются доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был отстранен от учебного-тренировочного процесса и выгнан тренером из командной раздевалки. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 учебно-тренировочные мероприятия, проводимые Учреждением, не посещал, так как приказом КГАНОУ «Краевой центр образования «Созвездие»» был зачислен в «Летнею школу по подготовке к ВсОШ» с выездом за пределы <адрес>.
Суд соглашается с доводами истца в части того, что Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Вместе с тем, в целях обеспечения прав детей приоритет направлен на охрану их физического и психического здоровья.
Физкультурно-спортивные организации участвуют в развитии видов спорта, в том числе оказывают физкультурно-оздоровительные услуги, создают условия для охраны и укрепления здоровья в том числе несовершеннолетних спортсменов, обеспечивают спортсменам и тренам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействую этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.
Как установлено в судебном заседании в спорный спортивный сезон 2024-2025 ФИО3 пропустил много занятий по болезни, не принял участие в необходимом количестве игр и в том числе не был допущен на следующий спортивно-тренировочный этап и был переведен на спортивно-оздоровительный этап, что обеспечивает права детей на охрану их физического здоровья. Между тем, ФИО3 будучи переведенным на спортивно-оздоровительный этап продолжает принимать участия в соревнованиях и играх.
При этом требования к участию в спортивных соревнованиях обучающихся, такие как: соответствие возраста, пола, уровня спортивной квалификации обучающихся положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях согласно Единой всероссийской спортивной классификации и правилам вида спорта «хоккей»; наличие медицинского заключения о допуске к участию в спортивных соревнованиях; соблюдение общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, нормативы общей физической и специальной физической подготовки и уровень спортивной квалификации (спортивные разряды и спортивные звания) для зачисления и перевода на следующие этапы устанавливаются в том числе Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «хоккей», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказ директора КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ директора КГАУ ДО «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 И. были вынесены законно и обоснованно, не нарушая прав несовершеннолетнего, оснований для их отмены и восстановление ребенка в состав команды и допуску к тренировочному процессу не имеется, поскольку в настоящее время ФИО3 продолжает участвовать в тренировках и заявляться в играх на спортивных соревнованиях.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО2 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к краевому государственному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «<адрес>вой центр развития хоккея «Амур» о признании приказов незаконными, о возложении обязанности зачислить, допустить к тренировочному процессу отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 23.04.2026.
Судья Л.П. Мальцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>