РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре ФИО3, с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение.
В обоснование исковых требований указали, что ФИО1, является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2015 №. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания граждан», признана непригодной для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ истец с сыном проживает в городе Хабаровске, факт их проживания в <адрес>, установлен решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Проживание в городе Хабаровске носит вынужденный характер, так как ФИО2 является ребенком-инвалидом, и он нуждается в постоянном медицинском наблюдении и медицинской помощи, поэтому квартиру истец снимает рядом с КГБУЗ «Детская городская поликлиника №». Тут же рядом находится и школа, где ФИО2 учится. Квартиру истец снимает на основании договора аренды, арендная плата составляет 25 000 рублей ежемесячно. Семья истца признана малоимущей (извещение управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», истец принята на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, составом семьи два человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма. В удовлетворении данного заявления истцу было отказано (сообщение Управления жилищного фонда и. приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О рассмотрении заявления»), поскольку ведение органами местного самоуправления льготных очередей, в том числе инвалидов, законодательством не предусмотрено. Вопрос о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть рассмотрен при подходе очереди. Предоставление жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещении ранее нас. С данным отказом истец не согласна.
Просит возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить семье ФИО1, состоящей из двух человек (ФИО1 и несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат в пределах юродского округа «<адрес>» по договору социального найма, не менее учетной нормы, взыскать с администрации <адрес> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске, пояснила, изложенное, дополнительно указала, что проживает в <адрес>, поскольку именно в городе ей удобно посещать при необходимости медицинское учреждение и ребенок учится в городской школе, ребенок является инвали<адрес> группы, иных документов, в обоснование своей позиции у нее не имеется, ходатайств не заявляла.
Представитель ответчика администрации <адрес> полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно предоставила письменные возражения, согласно которым истец, стоит в соответствующей очереди и ей будет предоставлено жилое помещение, при этом, указала, что Постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания, в связи с чем у администрации <адрес> нет полномочий по обеспечению истца жилым помещением, дом находится в ином населенном пункте. Представила документы в обоснование своей позиции.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что реализация права на жилище малоимущими, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, обеспечивается путем предоставления его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).
Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее - ЖК Российской Федерации) установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской (часть 1).
В силу статьи 55 ЖК Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно материалам дела, ФИО1, является матерью несовершеннолетнего ребенка- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДВ №.
ФИО2, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2015 №.
ФИО2 является собственником ? доли в <адрес> по адресу: <адрес>.
Установлено, что данная квартира, Постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания граждан», признана непригодной для проживания.
Семья истца признана малоимущей, что следует из извещения Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», истец принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, составом семьи два человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.
В удовлетворении данного заявления истцу было отказано (сообщение Управления жилищного фонда и. приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О рассмотрении заявления»), поскольку ведение органами местного самоуправления льготных очередей, в том числе инвалидов, законодательством не предусмотрено. Вопрос о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть рассмотрен при подходе очереди. Предоставление жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещении ранее нас.
Доводы истца о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду того, что семья истца признана малоимущей, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и ребенок истца является инвалидом третьей группы, судом отклоняются.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 13 ЖК Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно части 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма также могут предоставляться иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 ЖК Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в части 2 этой статьи случаев.
Законодателю на конституционном уровне предписывается определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей.
По общему правилу, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 1 статьи 52 ЖК Российской Федерации). При этом ввиду ограниченности финансово-экономических возможностей публичной власти удовлетворять потребность таких граждан в жилье по мере ее возникновения федеральный законодатель закрепил в части 1 статьи 57 названного Кодекса, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на соответствующем учете, в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет. Тем самым обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, частью 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации, предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).
Установлено, что несовершеннолетний ФИО2, как указывалось ранее, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2015 № (G-60).
Согласно Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире Приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, код заболевания G-60 не входит в соответствующий перечень, то есть сведений о том, что истец, ее сын относятся к вышеприведенным группам социально не защищенных граждан, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам стороны истца, принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признание малоимущим, наличие на иждивении несовершеннолетнего, инвалидность, не возлагает на органы местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, совокупности обстоятельств, при которых истец и ее несовершеннолетний ребенок подлежали бы обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации, при рассмотрении спора установлено не было.
Поскольку преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на получение жилого помещения, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее семьи истца, последние не имеют, предоставление жилого помещения истцу в первоочередном порядке фактически минуя очередность, противоречит закону.
Истцом заявлено требование о взыскании суммы госпошлины, уплаченной истцом при подачи иска.
Общий принцип распределения судебных расходов установлен частью 1 статьи 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.
Поскольку суд установил отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, оснований для взыскания судебных расходов, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, взыскании судебных расходов- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Я.О. Астахова