РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя ответчика Крекова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боярской Алевтины Эдуардовны к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, установил:
Боярская А.Э. обратилась в суд с исковым заявлением к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения жилищной комиссии и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения административного дела в Центральном районном суде г. Хабаровска, она ознакомилась с протоколом № № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии было отказано Колабухову Э.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи два человека, включая ее (Боярскую А.Э.). Полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным в связи с чем, в сентября 2025 года ею было направлено обращение в Пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с просьбой повторно рассмотреть документы, поданные ДД.ММ.ГГГГ Колабуховым Э.А. на заседании жилищной комиссии. По результатам рассмотрения ее обращения получен ответ Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которым повторное рассмотрение документов не предусмотрено. Считает решение жилищной комиссии в отношении Колабухова Э.А., оформленное протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям. Так, в протоколе указано, что уровень обеспеченности жилым помещением в целях принятия Колабухова Э.А. и члена его семьи Куделиной А.Э. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет № кв.м на 1 человека. Управлением не было учтено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, является совместной собственностью супругов Куделина Э.А. и Петрухиной О.Ю. Однако Управлением не принято во внимание, что в соответствии со статьей 39 Семейного кодекса Российской Федерации при определении долей в общем имуществе супругов доли признаются равными. Таким образом, при определении долей, приходящихся на собственников квартиры следовало применять расчет: 42,6/2=21,3. Поскольку состав семьи Колабухова Э.А. является два человека, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на двух человек № кв.м, а на одного человека – № кв.м, что менее учетной нормы, определенным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2025 № 109, что являлось основанием для признания Колабухова Э.А. составом семьи два человека ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в жилом помещении и постановке на соответствующий учет.
Просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отказе Колабухову Э.А. и членам его семьи: дочь Куделина А.Э. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, оформленное протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ; признать Колабухова Э.А., составом семьи два человека, включая дочь Боярскую А.Э., принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Колабухов Эдуард Анатольевич.
Истец Боярская А.Э., третье лицо Колабухов Э.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.
В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Креков С.А. просил в удовлетворении исковых требований Борской А.Э. отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Указал, что по смыслу положений статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», статей 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что истец проживает отдельно от Колабухова Э.А., она не является членом семьи Колабухова Э.А. Кроме того, права членов семьи военнослужащего являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы.
Заслушав представителя ответчика Крекова С.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. № 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, то есть на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 года № 1016-О указал, что положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей.
Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В силу разъяснений, приведенных в пунктах 11 и 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (пп. "а").
Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 Постановления Пленума от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что родителями Боярской Алевтины Эдуардовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Колабухов Эдуард Анатольевич (отец) и Петрухина Олеся Юрьевна (мать).
Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, оформленным протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, старшему мичману Колабухову Эдуарду Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членам его семьи: дочь: Куделина Алевтина Эдуардовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ получено Колабуховым Э.А. ДД.ММ.ГГГГ и не было обжаловано военнослужащим.
Принимая оспариваемое решение, жилищная комиссия исходила из того, что жилое помещение общей площадью № кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Петрухиной О.Ю. (бывшая супруга Колабухова Э.А.), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Старший мичман Колабухов Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с Петрухиной О.Ю., брак расторгнут на основании совместного заявления супругов. Таким образом, жилое помещение было приобретено Петрухиной О.Ю. в период брака с Колабуховым Э.А., в связи с чем является совместной собственностью супругов. Доля, приходящаяся в данной квартире на старшего мичмана Колабухова Э.А. и Куделину А.Э, составляет № кв.м (42,6/3=14,2). Уровень обеспеченности жилым помещением в целях принятия старшего мичмана Колабухова Э.А. и членов его семьи: дочь Куделину А.Э. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет № кв.м на 1 человека, что является более учетной нормы в г. Хабаровске.
Из материалов дела также следует, что Боярская А.Э. проживает по адресу: №
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № за Боярской А.Э. объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не зарегистрированы.
Колабухов Э.А. зарегистрирован по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Кавалерийский, д. 8.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № Колабухову Э.А. принадлежат на праве собственности жилой дом и участок под ним по адресу: <адрес> право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, в том числе с учетом пояснений истца, данных в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, о том, что она с Колабуховым Э.А. совместно не проживает, совместное хозяйство не ведут.
Исходя из смысла части 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, именно военнослужащим гарантируется государственная поддержка в виде обеспечения жилыми помещениями с учетом членов их семей. При этом самостоятельным правом на обеспечение жилыми помещениями члены семьи военнослужащего не имеют (за исключением членов семей военнослужащих - граждан, погибших (умерших) в период прохождения военной службы).
Вместе с тем, Колабуховым Э.А. решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается, кроме того, из материалов дела следует, что Колабуховым Э.А. обеспечен жилым помещением.
Поскольку права истца, как члена семьи военнослужащего, производны от прав самого военнослужащего, которым решение жилищной комиссии не оспаривается, учитывая, что истец в настоящее время членом семьи военнослужащего не является, в собственности военнослужащего имеется жилое помещение, исковые требования Боярской А.Э. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Боярской Алевтины Эдуардовны к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 марта 2026 года.
Судья Ю.А.Соловьева