ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Цыденова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по доверенности Доржиевой Э.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМ (С)У ФССП Жарковой О.А., о привлечении Правительства РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 22.05.2025 г. заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМ (С)У ФССП Жарковой О.А. Правительство РБ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации Главы РБ и Правительства РБ Доржиева Э.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Так, решением Баргузинского районного суда РБ от 17.01.2022 г., вступившим в законную силу 25.04.2022 г., на Правительство РБ возложены обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.
12.02.2026 г. в адрес Администрации Главы РБ и Правительства РБ поступило уведомление о привлечении к административной ответственности оспариваемым постановлением, в котором указан ИНН Администрации. При этом они не привлекались к участию в гражданском деле, в их функции и задачи не входит исполнение решения вышеуказанного суда.
В судебном заседании Администрации Главы РБ и Правительства РБ Доржиева Э.В. доводы жалобы поддержала.
Судебный пристав – исполнитель Халудорова Е.И. возражала против удовлетворения жалобы, указала о том, что заявителем пропущен срок для подачи жалобы на постановление, основания для его восстановления отсутствуют. Кроме того, стороной по исполнительному производству Администрации Главы РБ и Правительства РБ не является и у них отсутствуют полномочия для подачи настоящей жалобы. Указала о том, что нарушений в действиях судебного пристава нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.
Из положений части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана представителем Администрации Главы РБ и Правительства РБ Доржиевой Э.В. в Советский районный суд г. Улан-Удэ на основании доверенности от 30 января 2026 года. Однако указанной доверенностью Доржиевой Э.В. не предоставлены полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (в соответствии с требованиями КоАП РФ).
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При этом согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
При таких обстоятельствах, поскольку жалоба подана неуполномоченным на то лицом, что препятствует ее рассмотрению, производство по жалобе, подписанной Доржиевой Э.В. в интересах Администрации Главы РБ и Правительства РБ подлежит прекращению, жалобу следует возвратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.7 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по жалобе представителя Администрации Главы республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по доверенности Доржиевой Э.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМ (С)У ФССП Жарковой О.А., о привлечении Правительства РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП Р, прекратить, жалобу - возвратить.
На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии определения.
Судья В.Г. Цыденова