РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Герасимова Ю.В., при секретаре Писаренко Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУЗ «Городская поликлиника №6» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. № ...-АП от 30.01.2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГАУЗ «Городская поликлиника №6»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. ...-АП от 31.01.2026г. ГАУЗ «Городская поликлиника №6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ГАУЗ «Городская поликлиника №6» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.
В обоснование жалобы указано, что решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ... на ГАУЗ «Городская поликлиника №6» возложена обязанность привести в соответствие требованиям действующего законодательства здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу: ..., обеспечить в нем оказание первичной медико-санитарной помощи в срок до 01.06.2023г.; на Минздрав РБ возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятия по капитальному ремонту здания фельдшерско-акушерского пункта по адресу: ... в срок до 01.01.2023г. Учреждение не является главным распорядителем бюджетных средств, должно исполнять решение суда только после поступления финансовых средств от главного распорядителя – Минздрава РБ. ГАУЗ «Городская поликлиника №6» приняты меры по исполнению решения суда, так, 29.01.2024г., 26.03.2024г., 21.10.2024г., 24.01.2025г., 06.03.2025г., 03.07.2025г., 01.09.2025г. поданы заявки на финансирование расходов. В СОСП по РБ ГМУ ФССП были предъявлены все необходимые письменные документы, которые подтверждают невозможность исполнения решения суда, которые не были приняты во внимание. Финансовой возможности исполнить решение суда у учреждения нет, средства от оказания платных услуг расходуются согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения и идут на содержание отделения платных услуг.
В судебном заседании представитель ГАУЗ «Городская поликлиника №6» ФИО6 по доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, суд пояснила, что учреждение принимаются все зависящие от них меры, направляются заявки в установленном порядке и сроки, в соответствии с приказом Минздрава, данные заявки отклоняются. Исполнить решение суда за счет собственных средств, у Поликлиники возможности не имеется, поскольку средства от оказания платных услуг расходуются согласно плану финансово хозяйственной деятельности.
В судебное заседание представитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Д.Н. ФИО7, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть жалобы в ее отсутствие, Раннее в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения жалобы, указав, что решение суда до настоящего времени не исполнено, исчерпывающих мер Поликлиникой не принимается.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что 30.01.2026г. начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Д.Н. вынесла постановление по делу об административном правонарушении ...-АП, которым ГАУЗ «Городская поликлиника ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
ГАУЗ «Городская поликлиника ...» привлечено к административной ответственности за то, что в период с 08.10.2025г. (дата получения постановления) по 07.12.2025г. 24-00 местного времени, располагаясь по адресу: ..., не исполнило постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда, не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а именно не приведено в соответствие требованиям действующего законодательства здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу: ..., не обеспечено в нем оказание первичной медико-санитарной помощи. Бездействием ГАУЗ «Городская поликлиника ...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
15.11.2024г. ГАУЗ «Городская поликлиника ...» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 руб., постановление вступило в силу 24.04.2025г.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Из материалов дела следует, что 18.12.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГАУЗ «Городская поликлиника №6»на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ... от 18.08.2022г., выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по делу ....
Предмет исполнения по исполнительному производству: обязать ГАУЗ «Городская поликлиника №6»привести в соответствие требованиям действующего законодательства здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу: ..., обеспечить в нем оказание первичной медико-санитарной помощи в срок до 01.06.2023г
Названное постановление получено должником 22.12.2023г.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку исполнительный документ должником ГАУЗ «Городская поликлиника №6» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 11.03.2024г. ведущим судебным приставом –исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа.Постановление получено должником 14.03.2024г.
15.11.2024г. постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ГАУЗ «Городская Поликлиника № 6» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 24.04.2025г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя 07.10.2025г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.12.2025г.. которое получено должником 08.10.2025г.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Д.Н. постановления от 30.01.2026г. о привлечении ГАУЗ «Городская поликлиника №6» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. действующее законодательств.
Суду представлены письма главного врача ГАУЗ «Городская поликлиника №6» от 29.01.2024г., 26.03.2024г., 27.08.2024г., 21.10.2024г., 24.01.2025г., 06.03.2025г., 03.07.2025г., 01.09.2025г., 10..11.2025 г. о направлении в адрес заместителя председателя Правительства Республики Бурятия – Министра здравоохранения Республики Бурятия ФИО8 заявок на финансирование капитального ремонта здания фельдшерского пункта и прилегающей территории, находящегося по адресу: ...; а также справка о распределении доходов учреждения от оказания платных услуг.
Иных мер, свидетельствующих об исполнении решения суда, материалы дела не содержат.
В соответствии с уставом ГАУЗ «Городская поликлиника №6», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 07.07.2020г., учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой путем предоставления субсидий из республиканского бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.
Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия (абз. 3 п. 1.5 Устава).
Доходы учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижений целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено законом (п.1.11 Устава).
Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством (п. 9.6 – 9.6.5 Устава).
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что ГАУЗ «Городская поликлиника №6» в период, установленный судебным приставом – исполнителем принимались определенные предусмотренные законодательством меры для исполнения судебного решения путем подачи бюджетных заявок на дополнительное финансирование, однако решение суда до настоящего времени не исполнено.
Помимо субсидий из республиканского бюджета, у учреждения имеются иные источники финансирования, за счет которых возможно исполнение решения суда.
Отсутствие бюджетного финансирования, направление заявок на выделение дополнительного финансирования, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность учреждения за совершение вмененного административного правонарушения и не свидетельствует о принятии всех зависящих от учреждения мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок. Также не имеется оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
При этом, суд исходит из того, что учреждение имеет источник финансирования помимо бюджетного – средства от приносящей доход деятельности, за счет которых, в том числе возможно исполнение решения суда.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении решение суда не исполнено. Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, не исполняется длительное время, способ и порядок исполнения решения суда также не изменялся.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ГАУЗ «Городская поликлиника №6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.
Вина по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения и сведениями о получении указанных документов и иными материалами.
Доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 30 января 2026 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Д.Н. ...-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГАУЗ «Городская поликлиника №6»оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.