РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Герасимова Ю.В., при секретаре Писаренко Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия ФИО6 ... от 12.02.2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ...,министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Цыренжапов Т.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ внесена описка в указанное постановление в части даты его вынесения (год 2026).
Не согласившись с данным постановлением, министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО9 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного нарушения либо в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что представление органа государственного финансового контроля является незаконным в связи с тем, что вынесено за пределами установленного законом срока – 10.10.2025г., когда как предельный срок предъявления требования о возврате средств – 01.06.2025г. Также указывает, что данное предписание поступило в Минстрой РБ 16.10.2025г., заявитель был назначен на должность министра 06.11.2025г. и в период с 16.10.2025г. по 05.11.2025г. не обладал полномочиями руководителя и не мог влиять на организацию работы по исполнению предписания. После получения письма от УФК, подчиненным сотрудникам было поручено исполнить предписание, которые, в свою очередь, без его ведома не направили ответ в УФК, в связи, с чем заявитель полагает, что его вины нет, поскольку он не мог предвидеть, что предписание не будет исполнено надлежащим образом.
В судебное заседание ФИО2 Т.О. не явился, направил своего представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель заявителя министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО10 Т.О. по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, представил дополнение к жалобе, суду пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Минстроем России изменены условия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ... путем подписания дополнительных соглашений, которыми изменялись объемы финансирования и перечень объектов капитального строительства, с перераспределением бюджетных средств на иные мероприятия федерального проекта. Указанными изменениями Минстрой России фактически перераспределил финансовые потоки, сняв акцент с объектов очистных сооружений, направив на другие цели. Недостижение формального показателя по объектам очистных сооружений в 2024 году было обусловлено не бездействием Минстроя Бурятии, а перераспределением бюджетных средств. Кроме того, сроки достижения показателей на федеральном уровне были продлены. Вменяемое нарушение «недостижение показателей в 2024 г. носят формальный характер, и не повлекло нецелевого использования средств и не причинило ущерб бюджету. Также указал, что требование о возврате средств в адрес Минстроя РБ от Минстроя РФ не поступало, соответственно отсутствуют претензии у Минстроя России. Средства федерального бюджета в размере 43208 545,28 руб., не были потрачены и не использованы по нецелевому назначению, что свидетельствует об отсутствии какого-либо ущерба бюджету. Полагает, что требования о возврате указанной суммы за несоблюдение сроков были перераспределены, сроки продлены. Просил учесть, что ФИО2 Т.О. заступил на должность с ДД.ММ.ГГГГ тогда как основная часть срока исполнения представления пришлась на период, когда он не обладал соответствующими полномочиями и не мог влиять на организацию работы по исполнению представления. Просил прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Представитель заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия ФИО6 по доверенности ФИО7 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменений, жалобу без удовлетворения. Представил возражения на жалобу, суду пояснил, что представление не обжаловано и не отменено, в установленном порядке. Соответственно законно.ДД.ММ.ГГГГ Минстрой России направил информацию в Федеральное казначейство и Минфин России о неисполнении Республикой Бурятией требования по возврату из бюджета Республики в федеральный бюджет средств за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии Республике Бурятия из федерального бюджета в 2024 году по мероприятиям федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология». 30.07.2025 Федеральное казначейство направило указанное требование в УФК по Республике Бурятия и поручило представить информацию об исполнении Республикой Бурятия требования Минстроя России. УФК по РБ проведена внеплановая выездная проверка в Минстрое РБ, в ходе которой, в том числе, установлено нарушение Минстроем Республики Бюджетного законодательства и Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Минстроем РБ не исполнено обязательство по исполнению требования по возврату из бюджета РБ в федеральный бюджет средств за нарушение обязательств, предусмотренных вышеуказанным соглашением. УФК по РБ направило в Минстрой представление об устранении нарушений со сроком исполнения до 01.12.2025г.. Минфин России по вопросу возможности освобождения Республики от мер финансовой предусмотренных, в связи с недостижением результата использования субсидии на модернизацию и строительство очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, укрепление берегов озера Байкал, совершенствование и развитие объектов инфраструктуры, необходимых для сохранения уникальной экосистемы озера Байкал в письме от 17.09.2025 сообщил, что к Республике Бурятия должны быть применены меры финансовой ответственности вне зависимости от решения о продлении финансирования мероприятий, реализуемых в рамках предоставления субсидии. Таким образом, Минстроем Республики представление в установленный срок не было исполнено. Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Ответственность за указанное деяние наступает вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей, предусмотренных формальными требованиями ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ, что посягает на установленный правопорядок в области бюджетных правоотношений. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Основной отмены постановления и прекращения производства не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.20 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно п.2 ст.269.2 Бюджетного кодекса РФ (в редакции от 24.06.2025г.) при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ под представлением в целях данного Кодекса понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
Представление следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении представление органов, осуществляющих государственный (муниципальный) финансовый контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие представления, подлежат административной ответственности.
Исполнимость представления является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности представления, поскольку представление исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 31.07.2025г. №189 «О назначении внеплановой выездной проверки в Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» и на основании поручения Председателя Правительства РФ от 05.07.2025 г., Федерального казначейства от 05.07.2025 г. в период с 04.08.2025 г. по 10.09.2025 г. проведена внеплановая выездная проверка по теме: «Проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Сохранения озера Байкал» национального проекта «Экология» за 2022 год – истекший период 2025 года.
По результатам проверки УФК составлен Акт выездной проверки от 10.09.2025 с отражением в нем выявленных нарушений бюджетного законодательства.
УФК по Республики Бурятия в адрес Минстроя РБ направлено Представление от 10.10.2025 № 02-12-25/23-2517 с требованием устранить нарушение, отраженное в пункте 2,4 Представления, а также принять меры по устранению причин и условий всех выявленных нарушений, которым Министерству предписывалось устранить выявленные нарушения в срок до 01.12.2025г. (включительно).
Информацию о результатах исполнения указанного представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Управление не позднее 04.12.2025г.
Из представления следует, что Минстроем РБ допущены следующие нарушения:
-пункта 3 статьи 132, подпунктов 3, 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «б(1)» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 (далее - Правила № 999), пунктов 12, 16 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации вцелях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов Федерального проекта «Сохранение озера Байкал», входящего в состав национального проекта «Экология» (приложении № 25) к Государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 (далее — Правила № 326 (приложение № 25)), пункта 4.3.3 Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 23.12.2023 № 069-09-2024-398 (далее - Соглашение от 23.12.2023 № 069-09-2024-398), Минстроем РБ не обеспечено достижение показателей результативности использования субсидии, а именно, не обеспечено достижение планового значения показателя результативности «Реконструированы (модернизированы) и построены очистные сооружения для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты Байкальской природной территории» -1, фактическое значение составило - 0.
- статьи 130, пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил № 999, пункта 16 Правил № 326 (приложение № 25), пункта 4.3.2 Соглашения от 23.12.2023 № 069-09-2024-398 Минстроем РБ не исполнено обязательство по обеспечению исполнения требования по возврату из бюджета Республики Бурятия в федеральный бюджет средств за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии Республике Бурятия из федерального бюджета в 2024 году по мероприятиям федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология» в связи с недостижением значения показателей результативности использования субсидии по объекту «Реконструированы, (модернизированы) и построены очистные сооружения для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты Байкальской природной территории» в сумме 43 208 545,28 рублей.
- пункта 1 статьи 130, пункта 3 статьи 132, подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 10 Правил № 999, пункта 11 Правил № 326 (приложение № 25), пункта 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов российской федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих реализацию мероприятийпо модернизации и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, для достижения целей и результатов федерального проекта «Вода России», входящего в состав национального проекта «Экологическое иблагополучие» (приложении № 32) к Государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326» (далее — Правила № 326 (приложение № 32)), пункта 4.3.7 Соглашений от 24.12.2021 № 069-09-2022-265, от 25.12.2022 № 069-09-2023-279, от 23.12.2023 № 069-09-2024-398, от 24.12.2024 № 051-09-2025-011 в 2022-2025 годах Минстроем РБ несвоевременно представлены отчеты в ГИИС «Электронный бюджет»:
По соглашению от 24.12.2021 № 069-09-2022-265:
- отчет о достижении значений результатов использования Субсидии на 01.01.2023 с просрочкой на 2 рабочих дня (установленный срок до 13.01.2023, фактически представлен 15.01.2023)
- отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по состоянию на 01.07.2022 с просрочкой на 44 рабочих дня (установленный срок до 15.07.2022, фактически представлен 15.09.2022);
По соглашению от 25.12.2022 № 069-09-2023-279:
- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на 01.04.2023 с просрочкой на 33 рабочих дня (установленный срок до 17.04.2023, фактически представлен 06.06.2023):
- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на 01.01.2024 с просрочкой на 2 рабочих дня (установленный срок до 15.01.2024, фактически представлен 17.01.2024);
- отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по состоянию на 01.04.2023 с просрочкой на 24 рабочих дня (установленный срок до 17.04.2023, фактически представлен 24.05.2023);
- отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по состоянию на 01.05.2023 с просрочкой на 20 рабочих дней (установленный срок до 15.05.2023, фактически представлен 13.06.2023);
- отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по состоянию на 01.06.2023 с просрочкой на 3 рабочих дня (установленный срок до 15.06.2023, фактически представлен 20.06.2023);
- отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по состоянию на 01.01.2024 с просрочкой на 2 рабочих дня (установленный срок до 15.01.2024, фактически представлен 17.01.2024);
По соглашению от 23.12.2023 № 069-09-2024-398:
- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на 01.01.2025 с просрочкой на 7 рабочих дней (установленный срок до 15.01.2025, фактически представлен 24.01.2025);
- отчет о достижении значений результатов использования Субсидии на 01.06.2024 с просрочкой на 4 рабочих дня (установленный срок до 14.06.2024, фактически представлен 20.06.2024);
отчет о достижении значений результатов использования Субсидии на 01.08.2024 с просрочкой на 1 рабочий день (установленный срок до 14.08.2024, фактически представлен 15.08.2024);
- отчет о достижении значений результатов использования Субсидии на 01.09.2024 с просрочкой на 7 рабочих дней (установленный срок до 14.06.2024, фактически представлен 24.09.2024);
- отчет о достижении значений результатов использования Субсидии на 01.01.2025 с просрочкой на 2 рабочих дня (установленный срок до 22.01.2025, фактически представлен 24.06.2025).
По соглашению от 24.12.2024 № 051-09-2025-011:
- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на 01.04.2025 с просрочкой на 27 рабочих дней (установленный срок до 10.04.2025, фактически представлен 23.05.2025);
- отчет о достижении значений результатов использования Субсидии на 01.04.2025 с просрочкой на 25 рабочих дней (установленный срок до 14.04.2025, фактически представлен 23.05.2025).
- пункта 1, абзаца 3 пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 11 Правил № 326 (приложение № 32), пункта 9, подпункта «а» пункта 10 Правил № 999, пунктов 2.1., 2.2., приложения № 2 Соглашения от 24.12.2024 № 051-09-2025-011 Минстроем РБ не соблюдено условие софинансирования расходных обязательств, а именно размер средств субсидии, "* предоставляемой из бюджета Республики Бурятии бюджету городского округа города Улан-Удэ по Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 19.06.2025 № 81701000-1-2025-038 занижен на сумму 68 995,57 рублей.
Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия письмом от 28.11.2025г. № 06-10-07И9719/25 направлена информация о частичном исполнении представления, в соответствии с которым требования пункта 1 представления не исполнены в полном объеме.
УФК по РБ в адрес Министроя РБ направлено письмо от 05.12.2025г. №02-12-25/23-2922 из которого следует, что пункт 1 Представления в части пункта 4 описательной части представления, пункт 2 представления в связи с исполнением в установленные сроки сняты с контроля, пункт 1 представления в части устранения выявленного нарушения пункта 2 описательной части представления не устранено.
Указом Главы Республики Бурятия от 05.11.2025г. № 283 Цыренжапов Т.О. назначен министром строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, членом Правительства Республики Бурятия 06.11.2025г.
В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики от 14.04.2009 № 131, Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия возглавляет министр, который осуществляет общее руководство деятельностью Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия полномочий.
Соответственно министром Минстроя РБ ФИО2 Т.О. в срок до 01.12.2025г. не выполнил законное представление УФК по РБ.
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом – главным контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере УФК по РБ ФИО8 в отношении министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО2 Т.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления ФИО6 вынесено постановление о назначении административного наказания.
Из материалов дела следует и установлено судом, что должностным лицом – ФИО2 Т.О. являющегося на дату совершения административного правонарушения Министром Минстроя РБ ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: ..., в срок до ДД.ММ.ГГГГ не принял меры по организации исполнения представления органа государственного внутреннего финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ ..., что образуетсобытие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО2»; письмом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-АЕ/06; Указом Главы РБ от 05.11.2025г. ...;Приказом УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., представлением от ДД.ММ.ГГГГ ... с отметкой о вручении его Минстрою РБ ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной от ДД.ММ.ГГГГ, письменными пояснениями ФИО2 Т.О.; письмом первого заместителя Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ ...-И9719/25; письмом УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.
Не доверять вышеуказанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 Т.О. в совершении данного административного правонарушения.
Вывод должностного лица о наличии в деянии министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО2 Т.О., не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость указанных доказательств, должностным лицом допущено не было, и судом таковых не установлено.
Вопреки доводам жалобы, ФИО2 Т.О. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Министерством подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Бурятия о признании недействительным предписания судом не принимается, как не имеющее правового значения для рассмотрения данной жалобы, поскольку представление на основании которого внесено предписание, не оспаривалось в установленном законом порядке и не признано незаконным.
Довод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Т.О. не обладал полномочиями руководителя и не мог влиять на организацию работы по исполнению предписания, не знал о наличии данного представления, а в дальнейшем поручил его исполнение своим подчиненным, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. Срок исполнения представления был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Т.О. осуществлял полномочия министра, и соответственно обязан был знать о внесенном в адрес Министерства представлении и обеспечить его исполнение в установленный срок. Однако им не были предприняты все меры по исполнению представления и контролю. Кроме того, документов подтверждающих о назначение ответственного лица для исполнения предоставления не издавалось, и представлено не было.
Довод жалобы о незаконности представление в части не исполнения требования о возврате в федеральный бюджет средств, в связи с недостижением показателей результативности использования субсидии, поскольку требование было предъявлено с пропуском срока, в связи, с чем отсутствует событие административного правонарушения, является не состоятельным, поскольку указанное представление не было оспорено должностным лицом в установленном порядке и отменено. В данном случае должностное лицо признало его законность и обоснованность, и согласилось со сроками его исполнения, следовательно, оно обязательно для исполнения.
Кроме того, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 Т.О. от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Ответственность за указанное деяние наступает вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.
Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей, предусмотренных формальными требованиями ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ, что посягает на установленный правопорядок в области бюджетных правоотношений.
Несогласие заявителя с выводами, изложенными в постановлении должностного лица, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не нарушен.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.
Нарушений норм процессуального закона, влекущего отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2026г., вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия ФИО6 ... по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО11 оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.