РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Антонова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования «Тункинский район» - МаншееваЧингисаБаировича на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрации МО «...» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление должностным лицом ФИО3 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку его вины в неисполнении решения суда нет, все необходимые меры для исполнения судебного акта принимались.
В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление по доверенности ФИО5 возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения.
ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производствалибо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республики Бурятия ФИО1 Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрации МО «...» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В постановлении указано, чтоглава Администрации МО «...» ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником – органом государственной власти (государственным органом) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный срок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ... постановлено: «Обязать Администрацию МО «...» осуществить компенсацию причиненного водным биологическим ресурсам ... вреда, связанного с выполнением работ по объекту (Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство моста через ... в ... Республики Бурятия», путем выпуска молоди осетра средней штучной навеской 1,2 г в количестве 9677 экз. в озеро Байкал с впадающими в него реками.
Судом взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ... отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Администрации МО «...». Указано, что требование по исполнительному производству подлежит немедленному исполнению – в течение 5 суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановление Администрацией МО «...» получено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок исполнения исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истек.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения до 30.04.2024г.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по ... от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
Должностным лицом административного органа в обжалуемом постановлении приведен период неисполнения решения суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. период вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока по постановлению от 02.10.2025г., полученному Администрацией МО «...» ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в рассматриваемом случае имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, следовательно, неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ не образует состав административного правонарушения по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Федеральным законом от 31.07.2025г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, вступившие в силу с 11.08.2025г., а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3.
Соответственно, в рассматриваемый период добровольного срока исполнения должником требований исполнительного документа в 5-дневный срок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала норма КоАП, предусматривающая ответственность должностных лиц государственных органов за неисполнение требований исполнительного документа.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица главы Администрации МО «Тункинский район» Маншеева Ч.Б.на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, доводы о том, что Администрацией МО «Тункинский район» предпринимались меры к исполнению решения суда, не имеют юридического значения для дела.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу главы муниципального образования «Тункинский район» МаншееваЧингисаБаировича - удовлетворить.
Постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ годав отношении главы муниципального образования «Тункинский район» МаншееваЧингисаБаировичапо ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Е.Ю. Антонова