РЕШЕНИЕ
21 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу Балданова А.Э, на решение и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ от 20.03.2026 г. по жалобе Балданова А.Э. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Советского района г. Улан-УдэГармажаповой Е.С. от 24.02.2026г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении участковой медицинской сестры ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Дашинимаевой В.В. на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ Раднаева Б.Л. от 20.03.2026 г. определение заместителя прокурора Советского района г.Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. от 24.02.2026 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении участковой медицинской сестры ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Дашинимаевой В.В. оставлено без изменения, жалоба Балданова А.Э. без удовлетворения.
Не согласившись с решением, Балданов А.Э. обратился в суд с жалобой, в которой просит решение и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ от 20.03.2026 г. отменить, направить материалы на новое рассмотрение для разрешения вопроса о привлечении участковой медицинской сестры ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Дашинимаевой В.В. к административной ответственности по ст. 13.14 КоАП РФ.
В обоснование доводов жалобы указано на то, что решении от 20.03.2026 г. прокурором подтвержден факт посещения медицинской сестрой места жительства Балданова А.Э. и передачи его матери ФИО1 сведений о необходимости Балданову А.Э, явиться в медицинское учреждение для прохождения диспансеризации. Полагает, что факт передачи конфиденциальной информации о пациенте третьему лицу является установленным и доказанным. Считает, что данные о его прикреплении к медицинскому учреждению и необходимости диспансеризации являются конфиденциальными, и, поскольку Балдановым А.Э. не давал письменного согласия на информирование его матери о его медицинских обследованиях, действия Дашинимаевой В.В. образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ.
В судебном заседании Балданов А.Э. доводы жалобы и дополнительных письменных пояснений поддержал, просил решение и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ от 20.03.2026 г. отменить, направить материалы на новое рассмотрение для разрешения вопроса о привлечении участковой медицинской сестры ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Дашинимаевой В.В. к административной ответственности по ст. 13.14 КоАП РФ.
Помощник прокурора Советского района г.Улан-Удэ Михалева Т.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Дашинимаева В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Свидетель ФИО1 пояснила, что является матерью ФИО1, 10.02.2026 г. находилась с внучкой дома по адресу ..., в квартиру постучали, открыв дверь, увидела девушку, которая не представилась и спросила дома ли Балданов АЭ., сообщила, что её отправили из ГБУЗ «Городская поликлиника № 1», Балданову А.Э. необходимо срочно явиться в поликлинику для прохождения диспансеризации. Письменных извещений не вручала.
Выслушав участвующих лиц, свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к жалобе, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из представленных материалов, 23.01.2026 г. Балданов А.Э. обратился в прокуратуру Советского района г. Улан-Удэ с вопросом о проведении проверки по факту фальсификации медицинских документов ГАУЗ «Городская поликлиника № 1» и внесении недостоверных сведений о прохождении диспансеризации, принятии мер прокурорского реагирования, направлении материалов проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц.
10.02.2026г. в прокуратуру Советского района г. Улан-Удэ поступило дополнительное заявление, в котором Балданов А.Э. просил провести проверку по факту незаконного разглашения врачебной тайны сотрудниками ГАУЗ «Городская поликлиника № 1», принять меры прокурорского реагирования по ст. 13.14 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения обращения заместителем прокурора Советского района г. Улан-Удэ 24.02.2026г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении участковой медицинской сестры ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Дашинимаевой В.В. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Диспозицию ст. 13.14 КоАП РФ составляет разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 этого Кодекса, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению должностными лицами, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2) и которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело о нем (часть 3).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 30.03.2021 N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.С. Яковенко" (абзац 3 пункта 3), порядок принятия уполномоченным должностным лицом процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении не распространяется на случаи, когда в ходе рассмотрения обращения установлено, что в нем отсутствуют данные, указывающие на наличие события конкретного административного правонарушения.
Балданов А.Э. в обращении в прокуратуру указал, что ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу его проживания явилось лицо, представившееся сотрудником ГБУЗ «Городская поликлиника № 1», которое, вступив в контакт с его матерью ФИО1 не имеющей допуска к его персональным данным и сведениям о его здоровье, в ультимативной форме передало распоряжение заведующей поликлиникой о его немедленной явке в поликлинику для прохождения диспансеризации.
В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, заместителем прокурора Советского района г. Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. указано, что ДД.ММ.ГГГГ к Балданову А.Э. по месту его проживания приходила участковая медицинская сестра ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Дашинимаева В.В. Согласно пояснениям Дашинимаевой В.В., она неоднократно пыталась дозвониться до Балданова А.Э., который на телефонные звонки не отвечал, ввиду чего Дашинимаева В.В. ДД.ММ.ГГГГ пришла к Балданову А.Э. домой, дверь открыла его мать, которой Дашинимаева В.В. сообщила о необходимости ФИО1 явиться на диспансеризацию. Сведения, составляющие врачебную тайну, она не разглашала. По результатам проверки, факт разглашения Дашинимаевой В.В. ФИО1 сведений о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иных сведений, полученных при его медицинском обследовании и лечении, составляющих врачебную тайну, не установлен.
Профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований проводятся в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Диспансеризация проводится в соответствии с Приказом Минздрава России от 27.04.2021г. N 404н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения".
Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Диспансеризация проводится:
1) 1 раз в три года в возрасте от 18 до 39 лет включительно;
2) ежегодно в возрасте 40 лет и старше, а также в отношении отдельных категорий граждан, указанных в пп. 2 п. 5 "Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения".
При проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами гражданина, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для повторного проведения исследований и иных медицинских мероприятий в рамках профилактического медицинского осмотра и диспансеризации. Диспансеризация проводится при наличии информированного добровольного согласии гражданина или его законного представителя.
Медицинский работник, уполномоченный руководителем медицинской организации, осуществляет информационное взаимодействие со страховыми медицинскими организациями в целях организации информирования граждан, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру и (или) диспансеризации в текущем году, или их законных представителей о возможности прохождения профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации в соответствии с Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019г. N 108н.
Врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) является ответственным за организацию и проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации населения терапевтического, в том числе цехового, участка (участка врача общей практики (семейного врача), обслуживаемой территории (пункт 12 Порядка).
Основными задачами врача-терапевта при организации и проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации являются: привлечение населения, прикрепленного к участку, к прохождению профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, информирование граждан об их целях, объеме проводимого обследования и графике работы подразделений медицинской организации, участвующих в проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, необходимых подготовительных мероприятиях, а также повышение мотивации граждан к регулярному прохождению профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, в том числе путем проведения разъяснительных бесед на уровне семьи; прием (осмотр) по результатам профилактического медицинского осмотра, в том числе граждан, направленных в соответствии с подпунктом 4 пункта 13 и подпунктом 6 пункта 15 настоящего порядка, в объеме, предусмотренном в подпункте 12 пункта 16 настоящего порядка (пункт 14 Порядка).
Судом установлено, что заместителем прокурора Советского района г. Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ в отношении медицинской сестры ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Дашинимаевой В.В., поскольку при передаче третьему лицу ФИО1 информации о необходимости явиться для прохождения диспансеризации каких-либо сведений о факте обращения Балданова А.Э. за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья, диагнозе, а также иных сведений, составляющих врачебную тайну, передано не было.
Обращение Балданова А.Э. в прокуратуру не содержит сведений, свидетельствующих о событии административного правонарушения, предусмотренного диспозицией статьи 13.14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ от 20.03.2026 г. по жалобе Балданова А.Э. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ от 20.03.2026г. оставить без изменения, жалобу Балданова А.Э. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья И.К. Власова