РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Мурадяна В.А. постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ от 11.12.2025 о привлечении индивидуального предпринимателя Мурадяна В.А. административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ от 11.12.2025ИП Мурадян В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200000,00 рублей.
На данное постановление ИП Мурадян В.А. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что штраф по постановлению ... от 01.04.2025 по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в размере 100000 рублей был оплачен в тот же день, когда с ним связался судебный пристав-исполнитель. 18.03.2026 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по первоначальному обязательству, что свидетельствует о его намерении исполнить свои обязательства. До ДД.ММ.ГГГГ об обжалуемом постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ему известно не было, само постановление до 20.03.2026 не вручено, не направлено по его месту жительства. Судебная корреспонденция направлялась по адресу: ..., тогда как его адрес регистрации: ..., в связи с чем он не может считаться надлежаще извещенным. В нарушение ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6, ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, ему не был вручен протокол об административном правонарушении, не был извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, данные нарушения являются существенными и достаточными для отмены постановленного судебного акта. Отсутствие своевременной информации о вынесенном постановлении лишило его возможности воспользоваться своим правом на подачу ходатайства о снижении размера административного штрафа, включая предоставление рассрочки или отсрочки платежа. Намерен ходатайствовать о снижении назначенного размера штрафа, в связи с тяжелым материальным положением.
Одновременно с жалобой ИП Мурадяном В.А. подано ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, поскольку копия постановления в адрес ИП Мурадян В.А. в установленном порядке доставлена не была, об обжалуемом постановлении ему стало известно 19.03.2026 от судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание ИП Мурадян В.А. не явился, надлежаще извещен.
В судебном заседании представителиИП Мурадяна В.А.по доверенности Лазаренко М.С., Лазаренко Е.С. доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока поддержали, суду пояснили, что причиной пропуска срока для подачи жалобы послужило то обстоятельство, что копию оспариваемого постановления Мурадян В.А. не получал. О принятом мировым судьей постановлении о привлечении к административной ответственности, Мурадяну В.А. стало известно от судебного пристава-исполнителя. Просят удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы. Доводы жалобы поддерживают, полагают, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении были нарушены права привлекаемого лица, т.к. Мурадян В.А. не был извещен о составлении протокола об АП, ему не было известно о рассмотрении дела у мирового судьи. В настоящее время ими подана жалоба на постановление ТОГАДН, судебное заседание назначено в Железнодорожном районном суде г. Улан-Удэ.
В судебное заседание представители ТОГАДН по Республике Бурятия не явились, надлежаще извещены, заместитель начальника территориального отдела Кочетова М.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального округа.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования является отдельным процессуальным действием, подлежащим оформлению в виде отдельного процессуального документа, что предусмотрено ст. 30.3 КоАП РФ. Обязательное вынесение отдельного процессуального документа о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа КоАП РФ не предусматривает.
Обжалуемое постановление о привлечении ИП Мурадяна В.А. к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющемуся в материалах дела конверту, копия постановления направлена Мурадян В.А. по адресу: ..., а также по адресу: ..., конверты возвращены в суд. С жалобой на постановление мирового судьи представители ИП Мурадян В.А. обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи, заявители ссылаются на неверный адрес направления судебной корреспонденции.
По сведениям ФНС России от 05.03.2026, Мурадян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: ....
Согласно ответу Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия от 07.05.2026, Мурадян В.А. имеет регистрацию по адресу: ....
Аналогичные сведения представлены в материалы дела МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов» Администрации г. Улан-Удэ от 23.04.2026.
Поскольку достоверных доказательств получения копии постановления по делу об административном правонарушении Мурадяном В.А. в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о возможности восстановить пропущенный срок обжалования постановления мирового судьи, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения мировым судьей ИП Мурадяна В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что по состоянию на 00:01 часов ДД.ММ.ГГГГ ИП Мурадян В.А. не уплатил административный штраф в размере 100000,00 рублей в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ..., вынесенным старшим государственным инспектором ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по ДФОР., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в установленный законом 60-дневный срок. Факт неуплаты штрафа в срок подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства правонарушения; постановлением о привлечении к административной ответственности с отметкой о неуплате штрафа.
Поскольку штраф в срок не оплачен, суду не представлены доказательства оплаты штрафа в срок либо неуплаты штрафа по уважительным причинам, мировой судья пришел к выводу о наличии вины ИП Мурадяна В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно протоколу ... об административном правонарушении от 18.11.2025ИП Мурадян В.А. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 100000 руб. по постановлению государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут было направлено должностным лицом в адрес ИП Мурадяна В.А. ДД.ММ.ГГГГ исх. №ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ... от ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен трек-....
Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором ..., почтовое отправление прибыло в место вручения 30.10.2025 и передано почтальону, 31.10.2025 неудачная попытка вручения, 08.11.2025 возврат из-за истечения срока хранения, 11.11.2025 почтовое отправление вручено отправителю.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Мурадяна В.А.
Копия протокола об административном правонарушении от 18.11.2025 направлена в адрес ИП Мурадяна В.А. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ... от ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен трек-....
Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором ..., почтовое отправление прибыло в место вручения 20.11.2025 и передано почтальону, 21.11.2025 неудачная попытка вручения, 28.11.2025 возврат из-за истечения срока хранения, 02.12.2025 почтовое отправление вручено отправителю.
По делу следует, что копия протокола об административном правонарушении, была направлена по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Вместе с тем, судом установлено, что Мурадян В.А., обращаясь в ФНС с заявлением по форме №... о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, указывал адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации – 670023, ....
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В частях 3 - 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав привлекаемого лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был соблюден, составление протокола об административном правонарушении при отсутствии сведений о надлежащем извещении ИП Мурадяна В.А. о времени и месте его составления повлекло нарушение права последнего на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого постановления.
Ненадлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
По смыслу приведенной правовой нормы, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу вышестоящее должностное лицо или судья придут к выводу, что допущенное при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, если это нарушение является существенным.
При изложенных обстоятельствах, поскольку меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях,суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Мурадяна В.А. годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ.
Кроме этого, суд принимает во внимание доводы представителей привлекаемого лица о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 01.04.2025 ..., вынесенное старшим государственным инспектором по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО о привлечении ИП Мурадяна В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в настоящее время обжалуется в Железнодорожном районном суде г. Улан-Удэ, ими заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на данное постановление по мотиву не получения копии оспариваемого постановления.
Согласно п. 2.1 ст. 30.13 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, обжалованные, опротестованные в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и судов автономных округов, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить индивидуальному предпринимателю Мурадяну В.А. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ от 11.12.2025 года.
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ от 11.12.2025 о привлечении индивидуального предпринимателя Мурадяна В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева
Верно: Судья Б.Ж. Норбоева
Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева
Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело №12-146/2026