РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 мая 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, установил:
В суд обратилось Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия(далее- Министерство) сжалобой на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Представитель Министерства в жалобеуказал, что указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене ввиду отсутствия события и состава правонарушения. Министерству вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ... (вх. ... от ДД.ММ.ГГГГ), которым в 3-дневный срок требовалось представить меры, принятые по исполнению решения суда по исполнительному производству ...-ИП (...). В требовании судебного пристава-исполнителя адрес, на который необходимо было представить информацию указан не был. Между тем в соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Правительством Республики Бурятия ...-МВ от ДД.ММ.ГГГГ организовано межведомственное электронное взаимодействие (МУДО). В этой связи информация была подготовлена в установленный срок (исходящее письмо от ДД.ММ.ГГГГ ...) и направлена через системумежведомственного электронного документооборота (МЭДО) в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РБ ГМУ ФССП России и на электронную почту подразделения. Доказательством отправки в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РБ ГМУ ФССП России является карточка письма ... и скриншот СЭД о направлении. Согласно пояснениям, указанным в письме Министерства от ДД.ММ.ГГГГ ..., указанное письмо было продублировано по электронной почте.Таким образом, Министерством были предприняты все зависящие от него меры для исполнения требования. Также указывает на малозначительно совершенного правонарушения, нарушение принципа справедливости и соразмерности административного наказания.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Базаров Б.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить производство по делу прекратить, либо признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушенииХалудороваЕ.И.с доводами жалобы на согласилась, просила постановление оставить без изменений, представленную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки,арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия привлечено к административной ответственности за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не исполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно в трехдневный срок не представило сведения об исполнении решения суда, какие меры предприняты в целях исполнения решения суда, не представило подтверждающие документы по требованию судебного пристава-исполнителя.
Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязатьМинистерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Прибайкальскую районную администрацию принятьучастиев осуществлении финансирования мероприятий по проектированию, реконструкции и модернизации, в осуществлении финансирования мероприятий по реконструкции и модернизации объекта коммунальной инфраструктуры ... для сбора и очистки жидких коммунальных бытовых отходов-очистных сооружений ... Республики Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство, в настоящее время ...-ИП. Министерству установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено требование ... о предоставлении в трехдневный срок сведений о должностном лице, ответственном за исполнение решения суда.
Должностным лицом административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были соблюдены требования к его форме и содержанию, установленным в ст. 29.10 КоАП РФ.
В постановлении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, указано, что министерство в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не исполнило законное требование судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. тем, самым совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Указание события административного правонарушения (в части временного периода) не соответствует представленным материалам дела, что свидетельствует о допущенном существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ.
Сохранение указанных противоречий приводит к неоднозначному толкованию вынесенного в отношении Министерства постановления в части выводов о виновности в совершении вменяемого правонарушения, что недопустимо.
Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющей принцип презумпции невиновности, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является решением, имеющим государственно-властный характер, однозначно определяющим правовой статус лица, в отношении которого оно вынесено.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
С учетом изложенного, рассматриваемое постановление о привлечении Министерства к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Б.И. Танганов