РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года пос. Хандыга
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П., при секретаре Шацевой Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Григорьева Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по созданию муниципального маневренного фонда, установил:
Прокурор Томпонского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по созданию муниципального маневренного фонда.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией СП «Баягантайский наслег» жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного фонда. Вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений фонда относятся компетенции исполнительного органа местного самоуправления. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 15 октября 2024 года в адрес администрации вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. При этом из представленной информации от 03 марта 2026 года следует, что на территории СП «Баягантайский наслег» отсутствует маневренный жилищный фонд. По результатам проверки установлено, что в настоящее время администрацией соответствующий жилищный фонд не создан, нарушения не устранены, что препятствует должной реализации сельским населением полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жилым помещением, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с чем, просит возложить обязанность на администрацию СП «Баягантайский наслег» создать муниципальный маневренный фонд в срок до 31 декабря 2028 года.
В судебное заседание ответчик – представитель администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» не явился, надлежащим образом извещены. В адрес суда поступила телефонограмма от главы Голиковой Л.Д., согласно которой исковые требования признают в полном объеме, включая сроки исполнения, просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие в связи с отдаленностью нахождения.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон признал возможным рассмотреть дело при данной явке.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Томпонского района Григорьев Э.К. исковые требования поддержал в полном объеме, сослался на доводы, изложенные в иске.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.02.2026) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначались для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Томпонского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории сельского поселения «Баягантайский наслег», в ходе которой установлено, что маневренный фонд на территории поселения не сформирован.
Данный факт также подтверждается официальным ответом администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» от 03 марта 2026 года за исх. № 81, в котором орган местного самоуправления прямо признает отсутствие сформированного маневренного фонда на территории наслега.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» 15 октября 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства.
В ответ на представление прокуратуры администрацией сельского поселения «Баягантайский наслег» направлен ответ от 28 октября 2024 года за исх. № 418, согласно которому весь специализированный жилищный фонд предоставлен нуждающимся в жилье одиноким гражданам, все наниматели муниципального жилья имеют частные дома (дачи), собственникам маневренного жилья предоставляется только в случае полного уничтожения жилья в результате стихийного бедствия.
01 июня 2026 года прокуратурой в адрес главы администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» внесено повторное представление об устранении нарушений законодательства.
Согласно сведениям, представленным администрацией сельского поселения «Баягантайский наслег» от 18 июня 2026 года за исх. № 193, численность населения составляет 1598 человек.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 июня 2026 года, администрация сельского поселения «Баягантайский наслег» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке 16 января 2006 года, и обладает статусом органа местного самоуправления, наделенного публично-правовыми полномочиями.
16 июня 2026 года главой СП «Баягантайский наслег» вынесено постановление № 52/1 о создании маневренного жилищного фонда на территории поселения, которым утверждены положение о маневренном жилищном фонде, и реестр жилых помещений.
Согласно ответа СП «Баягантайский наслег» от 31 августа 2026 года за исх. № 278, жилое помещение для маневренного фонда наслега находится в Росреестре на стадии регистрации права на МКД. Исполнение требований прокуратуры возможно в течение предоставленного срока по иску, что позволяет суду согласиться с заявленными требованиями истца.
Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья. При этом решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по созданию муниципального маневренного фонда – удовлетворить.
Обязать администрацию Сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1426005592, ОГРН 1061426000019) в срок до 31 декабря 2028 года создать муниципальный маневренный фонд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.П. Морохоев
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2026 года.