РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Л.Е., при секретаре судебного заседания Норбоцыренове Э.Ч.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Росинка» об обязании обеспечить доступность здания образовательного учреждения для маломобильных граждан, инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, и к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края об обязании осуществить финансирование указанных мероприятий, установил:
прокурор Забайкальского района Забайкальского края в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований сослался на результаты надзорных мероприятий за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов образования, которыми установлено следующее. 24.05.2021 утвержден паспорт доступности МДОУ детский сад № 3 «Росинка» для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования. Согласно содержащейся в паспорте оценке соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов в МДОУ детский сад № 3 «Росинка» отсутствуют: поручни, пандус, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой; частично имеется размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту с учетом ограничений жизнедеятельности инвалида, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; до 2030г. запланировано переоборудование санитарно-гигиенического помещения с установкой перил, санузла на высоте 50 см., кнопки экстренного вызова. Однако с момента утверждения Паспорта доступности МДОУ детский сад № 3 «Росинка» и до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены, что влечет за собой нарушение прав указанной категории граждан. Прокурор просит суд: 1) обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Росинка» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие поручней, пандуса, обеспечить дублирование необходимой для инвалидов по слуху звуковой информации зрительной информацией, обеспечить наличие в полном объеме оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту с учетом ограничений жизнедеятельности инвалида, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефноточесным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обеспечить наличие специально оборудованной для инвалидов кабины в уборной, специально оборудованной доступной кабины для детей-инвалидов; 2) обязать администрацию Забайкальского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) профинасировать осуществление указанных мероприятий.
В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные административные исковые требования неоднократно уточнял, в окончательной редакции просил суд обязать: 1) муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Росинка» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование здания МДОУ «Росинка», расположенного по <адрес>, для маломобильных граждан, инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, а именно: разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, обеспечить наличие в полном объеме надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефноточесным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать осуществление мероприятий по оборудованию здания МДОУ детский сад № 3 «Росинка», расположенного по <адрес>, для маломобильных граждан, инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
Протокольным определением от 29.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по финансам администрации Забайкальского муниципального округа.
Представитель процессуального истца помощник прокурора Забайкальского района ФИО2, действующая на основании прав по должности, с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, о чём представила соответствующее заявление.
В судебное заседание заинтересованное лицо Комитет по финансам администрации Забайкальского муниципального округа, административные ответчики: МДОУ детский сад № 3 «Росинка» и администрация Забайкальского муниципального округа не явились и явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили.
С учетом положений ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд не усматривает нарушения прав, не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как разъяснено в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Поскольку заявленные прокурором требования вытекают из публичных правоотношений, связаны с бездействием административных ответчиков при осуществлении ими публичной функции в интересах неопределенного круга лиц по соблюдению прав инвалидов в сфере образовательных услуг, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, регулируемого Кодексом административного судопроизводства РФ.
В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в том числе инвалидов.
Согласно ст. 4 федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на следующих принципах: законодательного обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения детей, защиты их прав; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения» (ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Законом о прокуратуре, Приказами Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» определено, что надзор за исполнением законодательства о защите социально незащищенных категорий граждан, в том числе инвалидов и престарелых, - одна из приоритетных задач органов прокуратуры.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В силу п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.03.2025 № 253 утвержден Порядок обеспечения условий доступности в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В соответствии с п. 1 указанного Порядка обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, в сфере организации отдыха и оздоровления детей, прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха, оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в сфере отдыха, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в сфере отдыха (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм.
В силу п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами:
1) возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них;
2) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работников объектов;
3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;
4) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
5) допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
6) наличие площадки для выгула собаки-проводника (при необходимости);
7) оказание необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих использованию объектов в целях получения услуги наравне с другими лицами.
Согласно п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами:
1) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
2) адаптация официального сайта органа и организации для лиц с нарушением зрения;
3) размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, тьютора, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика) (при необходимости);
5) иные условия для получения услуги, предусмотренные:
а) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 № 373;
б) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 № 115;
в) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 июля 2022 № 629;
г) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 августа 2022 № 762.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее – Свод Правил 59.13330.2020), который разработан в том числе, в целях обеспечения соблюдения требований федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения –маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.
Под системой обеспечения разборчивости звуковой информации в силу п. 3.24 Свода Правил 59.13330.2020 следует понимать оборудование, обеспечивающее передачу звука и речи непосредственно в слуховые аппараты или кохлеарные импланты, используемые слабослышащими людьми, с необходимым им уровнем качества (индукционные системы, FM-системы и др.).
В силу п.3.27 Свода Правил 59.13330.2020, под средствами тактильными понимаются носители информации, предназначенные для чтения людьми с нарушением зрения посредством прикосновения к источнику информации.
Схема тактильно-звуковая – это тактильно-звуковая схема, на которой обозначения функциональных зон выполнено звуковыми метками, а описание объекта – звуковым файлом (п.3.28 Свода Правил 59.13330.2020).
В соответствии с п. 6.5.12 Свода Правил 59.13330.2020 системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожиданий и пр. В зданиях с массовым пребыванием людей для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно –звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м. и длине более 70м. к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии, поручни, ограждения).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Забайкальского района в ходе надзорных мероприятий за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов образования, установлено, что в МДОУ детский сад № 3 «Росинка», расположенном по <адрес>, 24.05.2021 утвержден паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, в соответствии с которым в здании МДОУ «Росинка» частично размещено оборудование и носителей информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту с учетом ограничений жизнедеятельности инвалида, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Указанные обстоятельства административными ответчиками не оспорены.
Из ответа заведующей МДОУ детский сад № 3 «Росинка» ФИО3 от 19.03.2026, в здании образовательного учреждения не имеется системы обеспечения разборчивости звуковой информации, а также оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту (текстовая и графическая информация шрифтом Брайля).
Согласно выпискам из ЕГРН, правообладателем здания с кадастровым номером № и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу являются Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Росинка» и Забайкальский муниципальный округ.
В соответствии с Уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Росинка», основной целью деятельности, для которой создано Учреждение, является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, осуществление комплекса мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Функции и полномочия учредителя Учреждения исполняет администрация Забайкальского муниципального округа, что также следует из выписки из ЕГРЮЛ. Собственником имущества Учреждения является Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края (п. 3.2 и 1.7).
Согласно п. 2.4 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Росинка», учредитель осуществляет обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения, обустройство прилегающих территорий.
Проанализировав нормы действующего законодательства, и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Росинка», как учреждение, осуществляющее образовательную деятельность, обязано выполнять требования законодательства в части доступности объектов образования для инвалидов, маломобильных граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Требование о размещении в здании детского сада оборудования, дублирующего звуковую информацию, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, и об обеспечении наличия в здании образовательного учреждения в полном объеме надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, соответствует требованию пп. 3 п.4 Порядка № 253.
С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными.
Факт неправомерного бездействия административного ответчика подтвержден представленными в дело доказательствами.
На дату рассмотрения настоящего иска, выявленные нарушения не устранены, что также следует из телефонограммы, принятой от заведующей МДОУ детский сад № 3 «Росинка» ФИО3 19.03.2026.
Несоблюдение требований действующего законодательства в части создания в образовательном учреждении надлежащих условий доступности его услуг для инвалидов нарушает права детей указанной категории и препятствует получению ими услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
Отсутствие на настоящий момент в Учреждении воспитанников с ограниченными возможностями, не освобождает организацию, предоставляющую услуги в сфере образования, от выполнения обязанности по обеспечению создания инвалидам соответствующих условий доступности. При этом, условия доступности объектов образования предназначены не только для воспитанников, но и для иных лиц, посещающих Учреждение, в том числе их родителей.
В связи с указанным, на административного ответчика, допустившего незаконное бездействие, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Росинка» подлежит возложению обязанность обеспечить оборудование здания МДОУ детский сад № 3 «Росинка», расположенного по <адрес>, для маломобильных граждан, инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, а именно: разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, обеспечить наличие в полном объеме надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефноточесным шрифтом Брайля и на контрастном фоне
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов (округов) обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ).
Администрация Забайкальского муниципального органа в силу ст. 32 Устава является исполнительно-распорядительным органом, который в силу положений Федерального закона № 131-ФЗ обладает полномочиями по осуществлению финансирования муниципальных образовательных учреждений, в связи с чем, финансирование мероприятий по обеспечению доступности объекта и территории образовательного учреждения для инвалидов, маломобильных граждан и лиц с ограниченными возможностями должно быть отнесено на администрацию Забайкальского муниципального округа, являющегося собственником имущества и учредителем образовательной организации.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
При решении вопроса об установлении срока исполнения судебного решения, в отсутствие возражений со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок исполнения решения суда в 6 месяцев с момента вступления его в законную силу, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
Оснований для установления административным ответчикам более длительного срока по исполнению судебного решения не усмотрено.
При этом административные ответчики не лишены возможности в порядке исполнения решения суда в силу ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.
В соответствии с ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В рамках настоящего дела административным ответчиком выступает, в том числе орган местного самоуправления, который в силу положений пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с МДОУ детский сад № 3 «Росинка» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Росинка» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование здания МДОУ «Росинка», расположенного по <адрес>, для маломобильных граждан, инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, а именно:
- разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию;
- обеспечить наличие в полном объеме надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефноточесным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать осуществление мероприятий по оборудованию здания МДОУ детский сад № 3 «Росинка», расположенного по <адрес>, для маломобильных граждан, инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Росинка» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы/представления в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Судья Л.Е. Кравцова
Решение изготовлено в окончательной форме 01.04.2026.