ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 17 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Томска Тегичева Н.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска, с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Гаврилова В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» - Полянцевой Натальи Васильевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
16.03.2026 Полянцевой Н.В. - заместителем директора по административно-хозяйственной части МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка», зарегистрированного по адресу: г.Томск, ул.Елизаровых, 2, осуществляющего деятельность по адресам: г. Томск, ул. Елизаровых, д. 2; г. Томск, ул. Матросова, д. 8; г. Томск, ул. Косарева, д. 9, в нарушение п.п. «з» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) за истекший период 2026 года не проводилось ни разу, что в том числе не отвечает требованиям п.п. «г» п. 21 Требований о минимизации возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях). Имеющийся журнал учета указанных тренировок не позволяет сделать вывод о том, с работниками какого объекта и когда они проводились; в нарушение п.п. «е» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта в МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» г. Томска, имеется журнал регистрации инструктажей, в котором отсутствуют сведения о дате их проведения и тематике таких инструктажей, что не позволяет сделать вывод об их фактическом проведении; в нарушение п.п. «ж» п. 24 Требований в МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» г. Томска на объекте по адресу: г. Томск, ул. Матросова, д. 8 отсутствуют сведения о проведении периодического обхода и осмотра объекта (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений за период с 11.12.2025 по 16.03.2026, а на объекте по адресу: г. Томск, ул. Косарева, д. 9 в целом отсутствуют сведения, подтверждающие проведение таких обходов и осмотров; в нарушение п.п. «л» п. 24 Требований в МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» г. Томска на объекте по адресу: г. Томск, ул. Косарева, д. 9 на размещенном наглядном пособии, содержащем информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), отсутствуют номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); в нарушение п.п. «и» п. 24, п.п. «б» п. 18, п.п. «а,г» п. 19 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются меры по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) в МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» г. Томска на объекте по адресу: г. Томск, ул. Матросова, д. 8 отсутствует ограждение территории, что не обеспечивает возможность осуществления должного контроля за пребыванием на территории посторонних лиц, автотранспортных средств. В соответствии с приказом о приеме на работу от 04.04.2025 № 54-К Полянцева Наталья Васильевна принята на работу в МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» г. Томска на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части. Согласно п. 2.19 должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденной директором МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» г. Томска от 27.08.2020, заместитель директора по административно-хозяйственной части осуществляет мероприятия по антитеррористической защите зданий. Таким образом, в действиях должностного лица — заместителя директора по административно-хозяйственной части МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» г. Томска Полянцевой Н.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Полянцева Н.В. в судебном заседании пояснила, что с правонарушением согласна, нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела: не указание в журнале тренировок адреса и даты проведения тренировок, отсутствие в журнале инструктажей сведений о дате и тематике таких инструктажей, отсутствие тетради учета обхода помещений сведений о проведении периодического обхода и осмотра объекта (территорий), их помещений, складских помещений, отсутствие на наглядном пособии, содержащем информацию о порядке действий работников номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности устранены в полном объеме. Нарушение в части отсутствия ограждения территории, что не обеспечивает возможность осуществления должного контроля за пребыванием на территории посторонних лиц, не устранено в связи с отсутствием финансирования со стороны департамента образования.
Помощник прокурора Кировского района г.Томска Гаврилов В.О. в судебном заседании полагал необходимым привлечь Полянцеву Н.В. к ответственности, факт совершения правонарушения согласно представленным материалам дела установлен.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина: приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности: приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 №. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требований безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла здания или сооружения, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.ч 1,7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно Своду правил СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», утвержденному Приказом Минрегиона Российской Федерации от 05.07.2011 № 320, антитеррористической защищенностью объекта считается состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.
В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Мировой судья считает, что вина Полянцевой Г.В. в совершении данного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» - Полянцевой Натальи Васильевны от 24.03.2026, в котором указаны выявленные нарушения законодательства;
- решением заместителя прокуратуры Кировского района г.Томска о необходимости проведении проверки МАО ДО ДЮЦ «Звездочка» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму;
- актом проверки от 16.03.2026, в ходе проведения которого выявлены нарушения законодательства;
- уведомлением прокуратурой Кировского района г.Томска МАО ДО ДЮЦ «Звездочка» о явке в прокуратуру Кировского района г. Томска 24 марта 20026 года для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- представлением прокуратуры Кировского района г.Томска от 19.03.2026, направленным МАО ДО ДЮЦ «Звездочка» об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму;
- приказом о приеме на работу Полянцевой Н.В. на должность заместителя директора по АХЧ № 54-К от 04.04.2025;
- должностной инструкцией заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденной 27.08.2020 директором МАОУ ДО ДЮЦ «Звездочка», согласно п. 2.19 которой осуществляет мероприятия по соблюдению правил и норм производственной санитарии, противопожарной и антитеррористической защите зданий, контроль за соблюдением охраны труда, п. 2.32 - оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, антитеррористической защищенности объектов, пожарной, информационной и санитарно-эпидемиологической безопасности, создающих угрозу деятельности МАОУ ДО ДЮЦ «Звездочка» г. Томска, его работникам и учащимся. С указанной инструкцией Полянцева Н.В. ознакомлена 27.08.2020 и 04.04.2025.
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным факт того, что заместитель директора по административно-хозяйственной части МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» - Полянцева Н.В. при указанных в протоколе обстоятельствах, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, материальное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Полянцевой Н.В., исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Заместителя директора по административно-хозяйственной части МАОУ ДО Детско-юношеский центр «Звездочка» - Полянцеву Наталью Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН: 7017051366 КПП: 701701001 Банк: ОКЦ №10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск, БИК:016902004, кор.счет: 40102810245370000058, р/счет: 03100643000000016500, ОКТМО: 69701000, КБК 82511601203019000140, УИН 0000091200006600002667594.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 215.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Н.В. Тегичева