ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 марта 2025 года город Макаров
Судья Поронайского городского суда Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области Чудинова А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – *1, прокурора Смирнова К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя комитета по управлению муниципальной собственностью (далее – КУМС) Макаровского муниципального округа * *1, дата года рождения, уроженца *, зарегистрированного по адресу: *, фактически проживающего по адресу: *,
- привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, установил:
*1, являясь председателем КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области, не выполнил требования прокурора * от дата № Исорг*/21-20640008, предусмотренные полождениями статей 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: не представил прокурору в срок не позднее 22.12.2025 сведения о постановке на кадастровый учет автомобильных дорог.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 20.02.2026 прокурором Макаровского района Сахалинской области в отношении председателя КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области *1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Прокурор Макаровского района Сахалинской области *4 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *1 в судебном заседании просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в период направления прокуратурой запроса в КУМС были перебои с электронной почтой, в связи с чем, полагает, данный запрос в КУМС не поступил. Электронная почта приходит на один компьютер, находящийся в приемной. Работа электронной почты была восстановлена в конце декабря 2025 года. Документов о сбоях в работе электронной почты и их устранении не составлялось, в связи с чем представить их суду не может. О неполадках в работе электронной почты КУМС прокуратуру района в известность не ставили. Ответ прокурору был дан в день поступления звонка из прокуратуры об отсутствии ответа на запрос от дата .
Выслушав *1, прокурора Смирнова К.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992).
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, распоряжением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 06.09.2021 № *5-р (к) *1 принят на работу к КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области на должность председателя с 07.09.2021.
19.12.2025 прокурором Макаровского района в рамках проведения проверки соблюдения КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области законодательства в сфере содержания дорог, направлено требование в порядке статей 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении в срок, не позднее 22.12.2025, сведений о постановке на кадастровый учет автомобильных дорог; данный запрос направлен адресату 19.12.2025.
*6 в установленный срок – не позднее 22.12.2025 – ответ на требование прокурора Макаровского района не представил.
Требуемая информация была направлена в прокуратуру Макаровского района Сахалинской области 21.01.2026, то есть по истечении установленного срока.
Уважительных причин, объективно препятствующих выполнить в установленный срок вытекающие из полномочий, определенных федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, требования прокурора Макаровского района Сахалинской области суду не названо.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо председатель КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области *1 умышлено не выполнил в установленный срок требования прокурора, изложенные в требовании от 19.12.2025, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.
Вина должностного лица *1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.02.2026; требованием прокурора Макаровского района от 19.12.2025 № Исорг-20640008-859-25/21-20640008 в адрес председателя КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области *1; решением о проведении проверки № 110 от 28.11.2025 в отношении КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области; сообщением КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области № 5.18.32-37/26 от 21.01.2026 в адрес прокурора Макаровского района, не имеющим отметки о получении адресатом, распоряжением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 477-р (к) от 06.09.2021, а также иными материалами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
По мнению суда, у должностного лица имелась возможность в установленный срок предоставить прокурору района испрашиваемые документы (сведения), либо сообщить о невозможности их предоставления, однако всех мер по соблюдению установленных сроков принято не было, из чего следует, что привлекаемое лицо осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело вредные последствия, однако относилось к ним безразлично.
Ссылка на сбои работы электронной почты не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку документов, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлены.
Суд полагает, что у *1, как руководителя КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области, имелась реальная возможность дать распоряжение, чтобы поставить в известность заинтересованных лиц, в том числе правоохранительные органы, органы прокуратуры, об отсутствии возможности получения КУМС информации, писем, запросов посредством электронной почты.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания *1 может быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
*1, дата года рождения, уроженца * (паспорт серии *7 *, выдан *8 * дата ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (УФССП по *), л/с 04611785590, ИНН 6501154651, КПП 650101001, счет получателя 03*, Банк Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, ОКТМО 64701000, КБК 32*, УИН 32*.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Поронайский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области по адресу: г. Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 20.
В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макаров Сахалинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Чудинова