ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/2026 по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» к Белкиной Л.А. о взыскании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
*** в суд поступило исковое заявление областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» (далее по тексту – ОГБУ « УСЗСОН по Нижнеилимскому муниципальному округу»), предъявленное к Белкиной Л.А. (далее по тексту – Белкина Л.А.), о взыскании денежных средств по социальному контракту.
В обоснование иска указано, что на основании личного заявления Белкиной Л.А., поступившего *** в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ***», с ответчиком *** был заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно. Срок действия контракта двенадцать месяцев, с *** по ***. Во исполнение контракта выплачена социальная помощь в размере *** руб.
В нарушение предусмотренных условий контракта Белкина Л.А. не представила отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации, а так же не предоставлены подтверждающие документы об исполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
*** ОГБУ «УСЗСОН по Нижнеилимскому муниципальному округу» принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.
В адрес ответчика направлено уведомление *** от *** с сообщением о расторжении социального контракта и предложением в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства.
Ответчиком денежные средства до настоящего времени не возвращены.
Просит суд взыскать с Белкиной Л.А. в пользу ОГБУ «УСЗСОН по Нижнеилимскому муниципальному округу» единовременную денежную выплату в размере *** руб., оказанную в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 №73-ФЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» на основании социального контракта.
Представитель истца ОГБУ «УСЗСОН по Нижнеилимскому муниципальному округу» в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик Белкина Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по месту жительства и регистрации, возражения по иску не представила, причины неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г.№ 178-ФЗ).
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Иркутской области назначается в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 г. № 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области", которым определяются размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи по решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. № 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, поиск работы, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, получение образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).
Судом установлено и из материалов дела следует, что *** Белкина Л.А. обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» с заявлением об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности, а также представила бизнес-план «Открытие точки приготовления и продажи шаурмы»
Заявление Белкиной Л.А. было рассмотрено *** на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, принято решение об утверждении программы адаптации.
Решением ОГБУ «УСЗСОН по Нижнеилимскому муниципальному округу» *** от *** постановлено назначить Белкиной Л.А. государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере *** руб.
*** между ОГБУ «УСЗСОН по Нижнеилимскому муниципальному округу» и Белкиной Л.А. заключен социальный контракт ***, согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта для оказания государственной социальной помощи по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно, для осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно условиям социального контракта государственная помощь назначена в сумме *** руб. (пункту 2.2 социального контракта)
Срок действия контракта двенадцать месяцев, с *** по *** (раздел 5 контракта)
Условиями заключенного контракта в разделе 4 предусмотрены обязанности заявителя, в том числе, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, и представить в Управление подтверждающие документы; представлять документы (сведения) необходимые для контроля за выполнением обязательств, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;
В целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью контракта (Приложение *** к социальному контракту).
Согласно программе социальной адаптации на срок действия социального контракта с *** по *** (пункт 2. Приложения 1 к социальному контракту) были запланированы следующие мероприятия:
- осуществление выплаты в соответствии с условиями социального контракта (август 2025 года)
- оформление медицинской книжки и прохождение профессиональной гигиенической подготовки в специальной организации;
- оплата аренды помещения (за 2 месяца сентябрь 2025, с ноября 2025 постоянно)
- приобретение основных средств (август-сентябрь 2025);
- приобретение расходных материалов (август-сентябрь 2025);
- приобретение сырья ( сентябрь-октябрь 2025)
- оборудование рабочего места (сентябрь 2025);
- размещение рекламы за счет собственных средств (социальные сети, мессенджеры) (с сентября 2025));
- предоставление документов, подтверждающих приобретение основных средств и расходных материалов, в соответствии с п. 4 программы социальной адаптации (сентябрь-ноябрь 2025)
- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого (с сентября 2025 года постоянно);
- предоставление справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (с сентября 2025 года по июль 2026 года включительно);
- ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (с июля 2025 по июль 2026 включительно).
Пунктом 4 программы социальной адаптации предусмотрен Перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности а на сумму *** рублей.
Согласно справке о произведенных выплатах за период с мая по декабрь 2025 года от *** Белкиной Л.А. *** выплачена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в размере *** руб.
Ответчик Белкина Л.А. обязанности, возложенные социальным контрактом, не исполнила, соответствующие документы в орган социальной защиты не представила.
*** в адрес Белкиной Л.А. направлено уведомление *** «О выполнении мероприятий программы социальной адаптации социального контракта», в котором указано о невыполнении условий социального контракта, не предоставлении документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации, предложено в срок до *** принять меры по реализации мероприятий и представить подтверждающие документы до ***, а также дополнительно разъяснены последствия неисполнения условий социального контракта.
Данное уведомление ответчиком оставлено без удовлетворения.
Из протокола заседания межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от *** следует, что Белкиной Л.А. не представлены отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации за август - сентябрь 2025 года, а также документы, подтверждающие приобретение основных средств и расходных материалов, оплаты аренды помещения; с *** Белкина Л.А. не выходит на связь с куратором, в установленный срок на исполнение мероприятий до *** мер не приняла, и принято решение о расторжении социального контракта.
*** ОГБУ «УСЗСОН по Нижнеилимскому муниципальному округу» принято Решением *** о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», Белкиной Л.А. прекращена выплата по причине неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий, предусмотренных социальной адаптации, гражданином без уважительным причин, с ***.
*** в адрес Белкиной Л.А. направлено уведомление *** о расторжении социального контракта от *** *** в одностороннем порядке, предложено в срок до *** вернуть денежные средства в сумме 350000 руб.
Ответчиком уведомление не исполнено.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что Белкина Л.А. не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение инструментов и оборудования, подтверждающих их целевое расходование), чем нарушила условия социального контракта, в добровольном порядке не возместила сумму полученной материальной помощи, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с Белкиной Л.А. денежных средств в размере ***.
При этом, какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости достоверности в опровержение фактов заключения социального контракта ответчиком, предоставления ему суммы в размере ***., а также доказательств, подтверждающих выполнения обязательств, возложенных социальным контрактом, соблюдение сроков предоставления отчетных документов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недобросовестного поведения Белкиной Л.А., то в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ выплаченные денежные средства должны быть возвращены получателем.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от *** ***-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от *** № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с Белкиной Л.А. суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в размере ***.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований. В связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб. (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» району» к Белкиной Л.А. о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Белкиной Л.А., *** года рождения (паспорт ***) в пользу областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» (ОГРН ***) сумму в размере *** руб.
Взыскать с Белкиной Л.А., *** года рождения (паспорт ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.
Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Антоневич М.Ф.