РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В., при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2026 по иску Фишер Ф.П. к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», Администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области о признании права на получение земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Фишер Ф.П. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании права на получение земельного участка.
В обоснование исковых требований указал, что 07.06.2022 года обратился в Администрацию МО «Железногорск-Илимское-городское поселение» с заявлением о предоставлении ему бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Железногорск-Илимский, п. Северный, ***, с кадастровым номером *** без торгов в собственность на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Письмом от 07.07.2022 года № 5034 в предоставлении указанного земельного участка ему отказано ввиду отсутствия в приложенных к заявлению документах заключенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договора о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договора о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документов, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также указано на отсутствие в ЕГРЮЛ информации о Гаражном кооперативе «8 марта». Считает данное решение ответчика не соответствующим законодательству. Согласно постановлению № 92 от 10.03.1994 года Главы администрации города Железногорска-Илимского утвержден ГСК «8 марта» в районе п.Северный, зарегистрирован устав, утвержден список членов ГСК. Согласно постановлению № 93 от 10.03.1994 года Главы администрации города Железногорска-Илимского ГСК «8 марта» предоставлен земельный участок площадью 611 кв.м в районе п. Северный в коллективно-долевую собственность. Строительство гаражей осуществлялось собственными силами. Протоколом № 2 от 31.05.2000 года общего собрания ГСК «8 марта» гаражные боксы признаны достроенными, принято решение о подаче заявки в ГСК «Северный» для подключения к электросетям. Протоколом № 3 от 31.05.2000 года общего собрания ГСК «8 марта» распределены земельные участки с построенными гаражами. Таким образом, полагает, что им представлены в администрацию документы, предусмотренные Законом №137-Ф3 с учетом Закона Иркутской области от 06.06.2023 № 78-03, а именно, разрешение на приступ к строительству гаража, разрешение на строительство гаража исполнительного комитета городского или поселкового Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов) либо разрешение на строительство гаража поселковой, сельской, районной, городской, краевой, областной администрации - постановление № 93 от 10.03.1994 года Главы администрации города Железногорска-Илимского. Обязательное предоставление нескольких документов законом не установлено. Указывает, что ГСК в ЕГРЮЛ не регистрировался. С момента постройки гаража и до настоящего времени он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется указанным гаражом для личных нужд, исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Его право на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из владения не предпринималось. В связи с изложенным, просит суд признать за ним право на получение в собственность бесплатно без торгов земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, п. Северный, з/у ***, с кадастровым номером ***, обязав ответчика предоставить указанный земельный участок, на котором находится принадлежащий ему гараж.
Определением суда от 26.01.2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области.
В судебном заседании истец Фишер Ф.П. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Предстаивтель ответчика Администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области Пепелко С.В., действующая на основании доверенности *** от 13.01.2026 года, в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности.
Частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В данном порядке земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража (пункт 16 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).
Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 названной статьи.
Абзацами третьим и четвертым пункта 5 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что к заявлению могут быть приложены:
- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается.
В целях реализации прав граждан на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 11 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принят Закон Иркутской области от 06.06.2023 года N 78-ОЗ "О перечне документов, подтверждающих соответствие земельного участка, на котором расположен гараж, условиям предоставления его гражданину в собственность бесплатно на территории Иркутской области» (далее по тексту Закон Иркутской области № 78-ОЗ), который определяет перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия указанного земельного участка, на котором расположен гараж, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 указанной статьи, подтверждающих такое соответствие
В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области № 78-ОЗ, могут быть представлены:
1) документ, подтверждающий членство гражданина в гаражном кооперативе, в котором имеются сведения о годе постройки гаража и о вносимых членских взносах и платежах: справка, выданная гаражным кооперативом не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, либо членская книжка такого гаражного кооператива - в случае ликвидации гаражного кооператива или исключения гаражного кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица;
2) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с законодательством, о предварительном согласовании гражданину места размещения гаража, утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства гаража, принятое до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) выданное до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на приступ к строительству гаража, разрешение на строительство гаража исполнительного комитета городского или поселкового Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов) либо разрешение на строительство гаража поселковой, сельской, районной, городской, краевой, областной администрации;
4) акт о приемке в эксплуатацию гаража, утвержденный исполнительным комитетом районного, городского или районного в городе Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов), поселковой, сельской, районной, городской, краевой, областной администрацией до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) регистрационное удостоверение в отношении гаража, выданное органом (организацией) технического учета и (или) инвентаризации.
Судом установлено, что постановлением № 92 от 10.03.1994 года Главы администрации города Железногорска-Илимского утвержден гаражно-строительный кооператив «8 марта» в районе п. Северный г.Железногорск-Илимский, зарегистрирован устав, утвержден список членов ГСК в количестве 10 человек.
Из приложения № 1 к указанному постановлению следует, что одним из членов ГСК является Фишер Ф.П.
Постановлением № 93 от 10.03.1994 года Главы администрации города Железногорска-Илимского ГСК «8 марта» предоставлен земельный участок площадью 611 кв.м. в районе п. Северный в коллективно-долевую собственность ГСК «8 марта» (председатель Гизитдинов Г.Х.).
Указанным постановлением установлены размеры гаражных боксов 4500 х 6000 в осях, к использованию земельного участка приступить после выноса осей гаражных боксов в натуру.
Протоколом № 1 общего собрания членов ГСК «8 марта» от 01.06.1994 года распределены земельные участки между членами ГСК, Фишер Ф.П. выделен земельный участок № 4.
Протоколом № 2 от 31.05.2000 года общего собрания членов ГСК «8 марта» гаражные боксы признаны достроенными, принято решение о подаче заявки в ГСК «Северный» для подключения к электросетям.
Протоколом № 3 от 31.05.2000 года общего собрания членов ГСК «8 марта» распределены земельные участки с построенными гаражами, за Фишер Ф.П. закреплен и выделен участок № 4.
Данные сведения никем из сторон не опровергнуты, доказательств тому, что обстоятельства указанные в документах не соответствуют действительности документально сторонами суду не представлено, согласно требованиям статьи 56 ГПК РФ.
08.06.2022 года Фишер Ф.П. обратился в Администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское-городское поселение» с заявлением о предоставлении ему бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, п.Северный, зу ***, с кадастровым номером ***, площадью 49 кв.м. без торгов в собственность на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 20.05.2022 года земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, п.Северный, зу *** площадью 49 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 20.05.2022 года, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, сведения о зарегистрированных правах собственности на указанный земельный участок отсутствуют.
Письмом от 07.07.2022 № 2462 в предоставлении указанного земельного участка администрацией поселения было отказано ввиду отсутствия в приложенных к заявлению документах решения общего собрания членов ГСК о распределении гаража и (или) земельного участка и (или) иного документа, выданного кооперативом, подтверждающего выплату паевого взноса, а также заключенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договора о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договора о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документов, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг, а равно документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Между тем, как следует из приложенных к обращению документов, свое право на предоставление земельного участка по правилам статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ Фишер Ф.П. связывает с фактом отвода земельного участка ГСК «8 марта», членом которого он являлся, и на территории которого им возведен гаражный бокс, находящийся, по утверждению истца, в его фактическом пользовании.
При этом, истцом представлены документы, подтверждающие, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу постановлением органа местного самоуправления для размещения гаражей, а также подтверждающие, что земельный участок, на котором расположен возведенный гараж, распределен истцу на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива.
В то же время, отказ ответчика в предоставлении земельного участка Фишер Ф.П. не мотивирован, не содержит ссылки на конкретные нормы права, предусмотренные Земельным кодекса РФ, в соответствии с которыми допускается отказ в предоставлении в собственность земельного участка по представленным истцом документам.
С учетом изложенного, учитывая, что Фишер Ф.П. является фактическим владельцем гаражного бокса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** расположенным по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, п.Северный, зу ***, площадью 49 кв.м., при этом испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, на него не распространяются какие-либо установленные федеральными законами запреты на приватизацию, в отношении него не было осуществлено резервирование для государственных или муниципальных нужд, суд находит исковые требования Фишер Ф.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, в соответствии со статьей 1 Закона Иркутской области от 23.04.2025 N 25-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования "Нижнеилимский район" Иркутской области, путем их объединения» МО «Железногорск-Илимское городское поселение» преобразовано путем объединения в состав вновь образованного муниципального образования - Нижнеилимский муниципальный округ Иркутской области.
Главы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия главы муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня вступления в должность первого главы вновь образованного Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области (часть 3 статьи 6 Закона Иркутской области от 23.04.2025 N 25-ОЗ ).
Местные администрации преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня формирования местной администрации вновь образованного Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области (часть 4 статьи 6 Закона Иркутской области от 23.04.2025 N 25-ОЗ ).
Согласно решению Думы Нижнеилимского муниципального округа № 12 от 25.09.2025 Администрация Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области является правопреемником администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления в том числе в части вопросов, касающихся владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании администраций преобразованных муниципальных образований.
Согласно решению Думы Нижнеилимского муниципального округа от 25.09.2025 № 13 к Нижнеилимскому муниципальному округу Иркутской области переходят право собственности на имущество муниципальной казны, на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и унитарных предприятий, на имущество, находящееся на балансе органов местного самоуправления, исключительные права, а также иные права и обязанности муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».
Тем самым, надлежащим ответчиком, на которого могут быть возложены испрашиваемые истцом обязанности является Администрация Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фишер Ф.П. к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», Администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области о признании права на получение земельного участка, удовлетворить частично.
Признать за Фишер Ф.П., *** года рождения, паспорт серии *** ***, право на получение бесплатно в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Железногорск-Илимский, п. Северный, з/у *** с кадастровым номером ***.
Обязать Администрацию Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области, ОГРН 1253800015798, предоставить Фишер Ф.П., *** года рождения, паспорт серии *** ***, земельный участок с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, п.Северный, зу *** площадью 49 кв.м., бесплатно в собственность без проведения торгов.
В удовлетворении заявленных требований к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 февраля 2026 года.
Председательствующий Н.В. Кайзер