Решение
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.П., при секретаре Мединской К.С., с участием: представителя истца Бабенко Р.В., представителя ответчика Науменко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чепко Д.С. к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на получение жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности, установил:
Чепко Д.С. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с вышеназванным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании за ним права на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета, как военнослужащего, уволенного по льготным основаниям и имеющего выслугу более 10 календарных лет, составом семьи 1 человек, возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ поставить Чепко Д.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 1 человек и предоставить ему жилое помещение в порядке очередности.
В обоснование иска указал, что является подполковником запаса, проходил военную службу по контракту в ВС РФ, уволен с военной службы в запас в 2010 году в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга в календарном исчислении на момент увольнения составила более 16 лет. В период прохождения военной службы и при увольнении постоянным жилым помещением не обеспечивался. С 1998 г. по 2012 г. был зарегистрирован при войсковой части. В приказе об увольнении от 27.05.2009 № указано – не обеспечен жилым помещением по нормам действующего законодательства РФ. В листе беседы и рапорте об увольнении истцом указывалось о том, что он не обеспечен жилым помещением по установленным нормам, но данные документы в личном деле, находящемся в военном комиссариате, отсутствуют. По мнению истца, он как военнослужащий, имеющий выслугу более 10 календарных лет, увольняемый по льготным основаниям, не обеспеченный постоянным жилым помещением по установленным нормам, имел право и должен был быть обеспечен жильем по линии Минобороны России на момент увольнения. Данное право до настоящего времени не реализовано. При увольнении с военной службы истец указывал о необеспеченности жилым помещением по установленным нормам и не давал согласия на увольнение без предоставления истцу постоянного жилья. Приказом Минобороны РФ от 30.09.1010 № был изменен порядок постановки военнослужащих на учет нуждающихся. Согласно указаниям Министра обороны РФ от 04.06.2010 № войсковая часть и КЭЧ должны были передать все учетные дела, в том числе, и жилищное дело истца, в департамент жилищного обеспечения и обеспечить внесение сведений о нем в базу данных «Учет», что должностными лицами командования части и учетных органов сделано не было. Увольнение истца со службы без предоставления постоянного жилья свидетельствует о нарушении его прав в период прохождения военной службы, а не после утраты статуса военнослужащего.
Определением судьи от 22.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика «Филиал Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» указал, что Чепко Д.С. проходил военную службу в период с 01.08.1993 по 14.04.2010. Уволен с военной службы 26.11.2009, в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава Военного комиссариата Хабаровского края 12.04.2010. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 16 лет 07 месяца 18 дней. Сведения о постановке на учет заносятся в личное дело военнослужащего. Законодательством, действовавшим на даты увольнения Чепко Д.С. и его исключения из списков личного состава Военного комиссариата Хабаровского края, было предусмотрено, что военнослужащий для реализации права на получение жилья должен быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях до момента его увольнения с военной службы. Сведений о том, что Чепко Д.С. обращался установленным порядком с заявлением (рапортом) о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями либо состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Учитывая изложенные обстоятельства, утрату Чепко Д.С. статуса военнослужащего, отсутствия данных о постановке его на соответствующих учет в установленном законом порядке до даты увольнения с военной службы, оснований для признания за ним права на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета как военнослужащего, уволенного по льготным основаниям и имеющего выслугу 10 лет и более, с составом семьи 1 человек, не имеется. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований Чепко Д.С. отказать.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить.
Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс», третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своих представителем не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в вышеописанных письменных возражениях.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд установил следующее.
Согласно выписке из приказа начальника Уссурийского высшего военного автомобильного командного училища № от 30.09.1994, курсантом Чепко Д.С. заключен контракт с 30.09.1994, предусмотренный п. «а» ч. 1 ст. 333 «О воинской обязанности и военной службе».
Лейтенант Чепко Д.С. назначен приказом командира в/ч № № от 02.07.1998, прибыл из Уссурийского ВВАКУ, со 02 июля зачислен в списки личного состава части. Лейтенант Чепко Д.С. имеет право на исчисление выслуги лет на пенсию один месяц службы за полтора, как проходящий службу в Хабаровском крае (выписка из приказа командира войсковой части № № от 02.07.1998, г. Хабаровск).
Старший лейтенант Чепко Д.С. назначен приказом командующего КДВО от 25.11.1999 № на воинскую должность командира взвода г. Уссурийска, с 22.12.1999 сдал дела и должность и убыл для прохождения военной службы, с 23.12.1999 исключен из списков личного состава части (выписка из приказа командира войсковой части № № от 23.12.1999 г. Хабаровск).
Старший лейтенант Чепко Д.С. назначен приказом командующего КДВО от 25.11.1999 № на воинскую должность командира взвода курсантов, прибыл из войсковой части №, 16.02.200 зачислен в списки личного состава, выслуга лет на воинских должностях по состоянию на 01.01.2000 составляет 5 лет 2 месяца (выписка из приказа начальника военного автомобильного факультета при военном автомобильном институте № от 16.02.2000, г. Уссурийск)
В соответствии с выпиской из приказа начальника филиала Военного автомобильного института № от 10.12.2001, капитан Чепко Д.С., освобожден от воинской должности помощника начальника отдела кадров и строевого Военного автомобильного института (г. Уссурийск), назначен приказом командующего войсками ДВО от 22.11.2001 № на воинскую должность старшего помощника начальника штаба войсковой части №, г. Хабаровск, с 10.12.2001 слал дела и должность и убыл для прохождения военной службы в войсковую часть №, г. Хабаровск, с 10.12.2001 исключен из списков личного состава филиала.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от 17.12.2001, капитан Чепко Д.С. назначен приказом командующего войсками ДВО № от 22.11.2001 на должность старшего помощника начальника штаба, зачислен с 17 декабря зачислен в списки личного состава, прибыл в отдаленную местность Хабаровский край, имеет право на льготу, установленную постановлением Совета Министров СССР № от 24.05.1985 – 1 месяц службы за полтора.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от 03.02.2003, капитан Чепко Д.С. в связи с назначением на должность офицера штаба ДВО г. Хабаровск на основании приказа Командующего войсками ДВО № от 30.12.2002, с 03.02.2003 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, сдал дела и должность.
Капитан Чепко Д.С., назначенный приказом командующего войсками ДВО от 30.12.2002 № на должность офицера топографической службы штаба округа, прибыл из войсковой части № г. Хабаровска, с ДАТА зачислен в списки личного состава (выписка из приказа начальника штаба Дальневосточного военного округа № от 06.02.2003).
В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа № от 01.06.2006 майор Чепко Д.С. офицер топографической службы штаба округа назначен старшим офицером 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Железнодорожного района г. Хабаровска, №, «майор».
Согласно выписке из приказа начальника штаба Дальневосточного военного округа № от 03.06.2006 г. Хабаровск, майор Чепко Д.С. освобожден от воинской должности офицера топографической службы штаба округа, назначенного приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от 01.06.2006 № на воинскую должность старшего офицера 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Железнодорожного района г. Хабаровска 09.06.2006 сдал дела и должность и исключен из списков личного состава части, убыл для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение военного комиссара Железнодорожного района г. Хабаровска.
Майор Чепко Д.С., назначенный приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа № от 01.06.2006 на воинскую должность старшего офицера 3 отделения офицеров запаса (и кадров) с 14.06.2006 зачислен в списки личного состава военного комиссариата Железнодорожного района г. Хабаровска (выписка из приказа военного комиссара Железнодорожного района г. Хабаровска № от 13.06.2006).
Согласно выписке из приказа военного комиссара Железнодорожного района г. Хабаровска № от 20.06.2006, майор Чепко Д.С. принял дела, вступил в должность старшего офицера 3 отделения офицеров запаса (и кадров).
В соответствии с выпиской из приказа военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска № от 01.09.2007, майор Чепко Д.С., назначенный приказом КДВО от 31.07.2007 на должность старшего офицера 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, прибыл из ВК Железнодорожного района г. Хабаровска с 01.09.2007 зачислен в списки личного состава военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. Выслуга лет на воинских должностях по состоянию на 01.09.2007 составляет 14 лет 01 месяц 00 дней.
Подполковник Чепко Д.С., назначенный приказом командующего войсками ДВО от 11.12.2007 № на воинскую должность начальника 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска зачислен в списки личного состава военного комиссариата с 04.03.2008 (выписка из приказа военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска).
Согласно выписке из приказа военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска № от 14.03.2008, подполковник Чепко Д.С. принял дела и должность начальника 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска и приступил к исполнению служебных обязанностей с 13.03.2008.
В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками ДВО № от 30.07.2008, подполковник Чепко Д.С. заключил новый контракт, сроком на 5 лет, с 12.06.2008 по 11.06.2013.
Согласно выписке из приказа командующего войсками ДВО № от 27.05.2009, подполковник Чепко Д.С. начальник 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска зачислен в распоряжение военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска. Указано, что Чепко Д.С. не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства. Зачисляется в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
Подполковник Чепко Д.С. начальник 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска зачислен в распоряжение военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (выписка из приказа военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов № от 05.06.2009).
В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками ДВО № от 26.11.2009 в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы подполковник Чепко Д.С., состоящий в распоряжении военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, бывший начальник 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Выслуга лет в ВС РФ календарная 15 лет 8 месяцев, в льготном исчислении – 23 года. Обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства. Подлежит направлению на воинский учет в ВК Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска. Основание – указание Генерального штаба ВС РФ от 08.12.2008 №, должность офицера сокращена, представление начальника организационно-мобилизованного управления – заместителя начальника штаба округа по организационно-мобилизованной работе от 09.11.2009.
Согласно выписке из приказа военного комиссара Хабаровского края № от 06.04.2010, Чепко Д.С. полагать с 10.06.2009 сдавшим дела и должность начальника 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска. Общая продолжительность военной службы подполковника Чепко Д.С. в ВС РФ в календарном исчислении на 12.04.2010 составляет 16 лет 7 месяцев 18 дней.
Таким образом, судом установлено, что Чепко Д.С., ДАТА года рождения, проходил военную службу в Вооруженных силах России в период с 01.08.1993 по 14.04.2010. Уволен с военной службы 26.11.2009, в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава Военного комиссариата Хабаровского края 12.04.2010, убыл в г. Хабаровск (приказ от 27.05.2009 №, послужной список (личное дело)). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 16 лет 07 месяца 18 дней. Обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Согласно ответу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 15.07.2025 на заявление Чепко Д.С. от 10.07.2025, лист беседы при увольнении, рапорт об увольнении из ВС РФ, аттестационный лист в связи с увольнением во втором экземпляре личного дела отсутствуют.
В соответствии с адресной справкой отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Центрального района) ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровска от 27.02.2026, Чепко Д.С. с 24.05.2012 зарегистрирован по адресу г. Хабаровск, <адрес>; ранее с 07.09.1998 по 03.04.2012 был зарегистрирован по месту жительства по адресу Хабаровский край, г. Хабаровск, в/ч №.
Из ответа филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03.04.2026 следует, что по состоянию на 20.04.2026 Чепко Д.С. не признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма. Документы на предмет признания нуждающимися в получении жилого помещения в соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1767 в адрес филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не предоставлял. Отсутствие документов, оформленных в соответствии с п. 6 Правил, является препятствием для принятия решения о признании Чепко Д.С. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В ответ на запрос суда Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России 20.04.2026 сообщил, что в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания Чепко Д.С. не состоит, в связи с чем, предоставить сведения о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не представляется возможным.
Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 04.06.2026 № 01-35/2622, на территории г. Хабаровска Чепко Д.С. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит (не состоял).
Права, свободы, обязанности военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих - граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.
Абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее также - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 151 данного федерального закона.
Из изложенного следует, что государством гарантировано обеспечение военнослужащих жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета. Такое обеспечение осуществляется в форме предоставления военнослужащим денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений или предоставления им жилого помещения в порядке и на 8 условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В частности, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., военнослужащим, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма.
Как усматривается из материалов дела, Чепко Д.С. был уволен с военной службы приказом командующего войсками ДВО от 26.11.2009 № № в запас досрочно, в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключён из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края 12.04.2010 приказом военного комиссара Хабаровского края от 06.04.2010 №.Общая продолжительность военной службы Чепко Д.С. в Вооруженных силах России в календарном исчислении при увольнении на 12.04.2010 составляла 16 лет 7 месяцев 18 дней. Обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
На дату увольнения Чепко Д.С. (26.11.2009) и его исключения из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края действовал Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 №80, которым утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция), а также действовало и продолжает действовать в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054 «О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».
В силу пункта 2 Инструкции, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) (пункт 26 Инструкции).
Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.
При рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий лиц, имеющих в данном гарнизоне жилое помещение, к рапорту прилагаются: копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справка о проверке жилищных условий и, при необходимости, справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации или КЭЧ района и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 27 Инструкции).
Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (пункт 28 Инструкции).
Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 29 Инструкции).
Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) (пункт 37 Инструкции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила от 06.09.1998 № 1054).
B соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Правил от 06.09.1998 № 1054 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в частности, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Пунктом 9 Правил от 06.09.1998 № 1054 предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям. указанным в пункте 6 этих правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.
В силу пункта 28 Правил от 06.09.1998 № 1054 жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.
Абзацем вторым пункта 30 Правил от 06.09.1998 № 1054 закреплено, что не допускается предоставление жилья не стоящим на очереди гражданам, уволенным с военной службы.
Таким образом, законодательством, действовавшим на даты увольнения Чепко Д.С. и его исключения из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края, было предусмотрено, что военнослужащий для реализации права на получение жилья должен быть принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях до момента его увольнения с военной службы.
B силу законодательства, действовавшего на дату исключения Чепко Д.С. из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края (12.04.2010), военнослужащий в целях признания за ним права на обеспечение жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма должен быть признан нуждающимся в получении жилого помещения. В целях признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий должен обратиться в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации с соответствующим заявлением и необходимыми документами в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения его из списков личного состава воинской части.
Вместе с тем, из материалов дела в частности из выписки из приказа командирующего войсками Дальневосточного военного округа от 26.11.2009 №, следует, что подполковник Чепко Д.С. уволен с военной службы, при этом в данном приказе указано, что Чепко Д.С. обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Данная выписка из приказа является официальным документом, подписанным уполномоченным должностным лицом, и на момент увольнения истца имел обязательную силу. Суд отмечает, что истец не оспаривал подлинность приказа № и не представлял доказательств того, что указанная в нем формулировка является технической ошибкой или не соответствует действительности.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения том, что Чепко Д.С. до момента исключения его из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края (12.04.2010) обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, а также материалами дела подтверждено, что Чепко Д.С. не был принят на соответствующий учёт нуждающихся в получении жилого помещения, то есть не был в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения.
Истец не был признан нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке ни на момент увольнения, ни впоследствии. Согласно ответу филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы на предмет признания нуждающимся в получении жилого помещения истцом не предоставлялись. Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающийся в жилых помещениях, истец не состоит. Согласно ответу Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска, на территории г. Хабаровска истец на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит.
Право на получение жилого помещения возникает у военнослужащего не в силу самого факта наличия выслуги и увольнения по льготному основанию, а при условии соблюдения установленной процедуры – подачи заявления и необходимых документов в уполномоченный орган и принятия решения о признании нуждающимся в жилом помещении. Истец, не обратившись с соответствующим заявлением и не представив документы, не инициировал процедуру признания его нуждающимся, в связи, с чем у ответчика не возникло обязанности по его постановке на учет и предоставления жилого помещения.
Доводы истца о том, что он указывал на необеспеченность жилья в рапорте и листе беседы при увольнении, а также о том, что его жилищное дело должно было быть передано в уполномоченный орган, не могут быть приняты судом, поскольку сам по себе рапорт или указание в приказе на необеспеченность жильем не заменяет установленную законном процедуру поставки на учет. Доказательств того, что истец в установленном порядке обращался с заявлением, о признании его нуждающимся в жилом помещении, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Чепко Д.С. требований о признании за ним права на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета как военнослужащего, уволенного по льготным основаниям и имеющего выслугу более 10 календарных лет, составом семьи 1 человек, так как Чепко Д.С. в установленном законом порядке не был признан нуждающимися в жилом помещении до момента исключения его из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края.
В связи с тем, что в удовлетворении основного требования Чепко Д.С. судом отказано, оснований для удовлетворения требования Чепко Д.С. о возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» поставить Чепко Д.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 1 человек, и предоставить ему жилое помещение в порядке очередности, являющимся производным от основного требования, также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил исковые требования Чепко Д.С. к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на получение жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.П. Блинова
Решение суда в окончательной форме принято 29.06.2026.