РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В, при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобеООО «Туркарафт» на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Туркарафт» обратилось в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №5 Советского района г.Улан-Удэ от 02.04.2026 года.
В суд не явился представитель заявителя Шубин А.А., действующий на основании прав по должности, извещен, причина неявки неизвестна, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. Ранее Шубин А.А., поддержал жалобу в полном объёме.
В суд не явилась участковый лесничий Воротникова С.А., просила рассмотреть дело в ее отсутствии, протокол поддержала.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Исследовав представленные в дело материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Советского района г.Улан-Удэ от 02.04.2026 года ( в редакции определения от 02.04.2026 года) ООО «Туркарафт» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Ко АП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туркарафт» находясь по адресу: ..., своевременно не представили в Байкальское лесничество Республиканского агентства лесного хозяйства отчет об использовании лесов за 2025 год, отчет об охране лесов за 2025 год, отчет о защите лесов за 2025 год.
Факт совершения административного правонарушения и виновность общества подтверждаются исследованными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «Туркарафт» заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности .... По данному договору ООО «Туркарафт» в аренду сроком на 49 лет предоставлен лесной участок площадью 0,54 га, местоположение: , категория защищенности: леса, расположенные в водоохранной зоне на площади 0,54 га, вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.
В приложении к договору определены характеристики лесного участка – нелесные земли – болота.
В п.3.4 договора аренды установлены обязанности арендатора лесного участка, в том числе представлять отчеты, предусмотренные ст.49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса РФ, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением к договору.
В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя изпонятияо лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Как следует из ст. 8 Лесного кодекса РФ к нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства.
В силу ст.60 Лесного кодекса РФ отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст.60.11 Лесного кодекса РФ Отчет о защите лесов представляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса.
Приказом Минприроды России от 18.03.2025 N 111 утверждены перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме.
Данным приказом установлено, что отчет об охране лесов от пожаров и отчет о защите лесов представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по охране лесов от пожаров, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Отчет об охране лесов и отчет о защите лесов предоставляется ежегодно, не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом.
Согласно ст. 49 Лесного кодекса РФ Отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса. Отчет об использовании лесов формируется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки древесины, с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса.
Приказом Минприроды России от 19.03.2025 N 115 утверждены перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядка фиксации этой информации, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме.
Указанным приказом установлено, что отчет об использовании лесов (далее - Отчет) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, уполномоченный орган), в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса. Отчет об использовании лесов предоставляется ежегодно, течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
На основании изложенного, вопреки доводам заявителя, ООО «Туркарафт», являясь арендатором лесного участка, осуществляет использование лесов на основании договора аренды лесного участка, а соответственно является лицом, обязанным представлять отчет об использовании лесов, об охране лесов, о защите лесов в установленные сроки.
При этом, отсутствие лесных насаждений не освобождает заявителя от исполнения обязанностей по предоставлению отчетов, таких положений закон не устанавливает.
Ссылка жалобы на неправильное указание названия и даты договора аренды, судом не принимается, указанная ошибка исправлена определением от 02.04.2026 года.
Не принимаются доводы жалобы о «скрытном» составления протокола по делу об административном правонарушении в виду следующего.
Как следует из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ и согласно данных сайта Почта России - отчета об отслеживании отправления следует, что ДД.ММ.ГГГГ имел место возврат корреспонденции из-за истечения срока хранения.
Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ вслучае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. ( п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5)
Таким образом, представитель ООО «Туркарафт» надлежаще извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствии представителя ООО «Туркарафт» в соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ и направлен по юридическому адресу общества почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Всех зависящих мер для представления в установленный срок необходимых сведений (отчетов) со стороны общества не предпринято, доказательств принятия таких мер в материалы дела не представлено.
Кроме того, суд отмечает, что Байкальское лесничество направляло ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в адрес заявителя уведомление о необходимости представления отчетности за 2025 год.
С учетом всей совокупности представленных в материалы дела доказательств, установленных на их основании обстоятельств дела, в бездействии общества правомерно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
При назначении обществу административного наказания мировым судьей учтены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией нормы.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Иные доводы не имеют юридического значения для дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Советского района г.Улан-Удэ от 02.04.2026 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Туркарафт» оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней в порядке установленной гл. 30 КоАП РФ.
Судья Т.В. Цыбикдоржиева а