Решение
именем Российской Федерации
1 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Блиновой М.П., при секретаре судебного заседания Мединской К.С., с участием истца Карташовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карташова О.В. к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании нанимателем жилого помещения, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
Карташова О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании за истцом право пользования жилым помещением по адресу г. Хабаровск, <адрес> на условиях договора социального найма; признании истца нанимателем данного муниципального жилого помещения на условиях договора социального найма; возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска заключить с истцом договор социального найма указанного помещения.
В обоснование указано, что истец зарегистрирована и проживает по месту жительства в жилом помещении по адресу г. Хабаровск, <адрес>. С целью заключения договора социального найма жилого помещения истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, получил отказ ввиду того, что не является нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя. С данным отказом истец не согласна. На основании ордера № 3449 квартира была предоставлена в 1969 году семье Коломеец В.И. и Коломеец Т.А.. С этого момента в указанной квартире были зарегистрированы и проживали в разное время наниматели и члены их семьи, в том числе, внук нанимателей Коломеец Е.А. (в период с 27.01.1983 по 27.07.2024). Истец была вселена в спорную квартиру в 2020 году в качестве члена семьи Коломеец Е.А. и зарегистрирована в ней, постоянно проживала в спорной квартире совместно с нанимателем до момента его смерти, вела с ним общее хозяйство, в силу преклонного возраста и инвалидности Коломеец Е.А. истец помогала ему в быту и жизни, участвовала в оплате коммунальных платежей, несла бремя содержания спорной квартиры, использовала ее по назначению для постоянного проживания. После смерти Коломеец Е.А. 27.07.2024 истец взяла на себя все расходы по его захоронению. По настоящее время истец постоянно проживает в указанной квартире, регулярно за свой счет производит текущий ремонт и благоустройство жилого помещения, оплачивает ЖКУ, иного жилого помещения в собственности не имеет. После принятия дома в муниципальную собственность права Коломеец Е.А. при его жизни, а также права истца как члена семьи Коломеец Е.А. по пользованию спорным помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании не приобретшими право пользования администрация г. Хабаровска не обращалась.
В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что <адрес> в г. Хабаровске является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия, 21-й созыв. Указанное жилое помещение было предоставлено Коломеец В.И. на основании ордера № 3449 серии К от 30.01.1969 на состав семьи 5 человек. Истец к членам семьи выбывшего нанимателя Коломеец В.И. не относится, вселилась в спорное жилое помещение после выбытия нанимателя. После выбытия нанимателя жилого помещения члены его семьи в установленные законом порядке к наймодателю с требованием о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя не обращались. Следовательно, Коломеец Е.А. нанимателем спорного жилого помещения не является. Коломеец Е.А. при жизни к наймодателю за получением согласия на вселение другого лица в жилое помещение не обращался. С момента вселения истца в 2020 году и до смерти Коломеец Е.А. у последнего было достаточно времени для реализации своего права по признанию себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, а также на вселение истца в качестве члена своей семьи в установленном законом порядке. Материалы дела не содержат доказательств того, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, что истец состоит на учете как нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма. Карташова О.В. в родственных отношениях с умершим нанимателем спорной квартиры и членами его семьи не состояла, из представленных доказательств не следует, что истце вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, соглашения о ее вселении в качестве члена семьи нанимателя не заключалось.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования. Указала, что была вселена Коломеец Е.А. в качестве члена семьи нанимателя.
Представила письменные возражения на отзыв ответчика, согласно которому, спорное жилое помещение в 1969 году на законных основаниях было предоставлено для проживания семье Коломеец В.И. и Коломеец И.А. на основании ордера, который равнозначен договору социального найма. Коломеец Е.А. был вселен и прописан в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя (внук) и проживал совместно с последними до их смерти, вел с ними совместное хозяйство, имел общий бюджет, и после смерти нанимателя в 2002 году продолжил проживать в квартире, оплачивая ЖКУ. Действовавшие на момент вселения Коломеец Е.А. (1983 год) положения ст. 54 ЖК РСФСР согласия наймодателя на вселение иных лиц в качестве членов семьи не требовали. По мнению истца, Коломеец Е.А. при жизни приобрел самостоятельное право пользования спорной квартирой по договору социального найма. Отсутствие заключенного договора социального найма не имеет правового значения, не свидетельствует об отсутствии у гражданина права пользования квартирой на условиях договора социального найма. Спорная квартира для Коломеец Е.А. являлась местом постоянного проживания, сведений о том, что он утратил право пользования квартирой не имеется. Истец вселилась в квартиру с согласия нанимателя Коломеец Е.А. в качестве члена его семьи. В 2020 году в жилищный отдел было подано заявление о даче согласия наймодателя на вселение истца в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Коломеец Е.А. Администрация города как собственник спорного жилого помещения дала согласие на вселение истца. Вселение истца (регистрация) ответчиком в установленном порядке не оспаривалось. Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,5 кв.м, после вселения истца обеспеченность общей площади жилого помещения на каждого члена семьи продолжала оставаться более учетной нормы.
Выслушав пояснения истца, изучив доводы возражений, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Жилое помещение по адресу г. Хабаровск, <адрес> принадлежит городскому округу «Город Хабаровск», право собственности зарегистрировано 06.09.2022 на основании выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 26.08.2022 Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска (выписка из ЕГРН от 01.06.2026).
Согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 09.04.2026, <адрес> в г. Хабаровске принята в муниципальную собственность по решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия, 21-й созыв.
В соответствии с корешком ордера № 6449 серии № К от 30.01.1969, выданным Исполнительным комитетом Кировского Совета депутатов трудящихся, <адрес> была предоставлена Коломеец В.И. на состав семьи из 5 человек: Коломеец В.И. (гл. семьи), Коломеец Т.А. (жена), Коломеец Г.В. (сын), Коломеец-Брик Л.В. (дочь), Коломеец Е.Г. (внук).
Из поквартирной карточки от 23.12.2025 (форма 10) на <адрес> следует, что в ней зарегистрированы: Карташова О.В. ДАТА г.р., с 03.03.2020 (сведений об окончании регистрации нет), Коломеец О.Г., ДАТА г.р. с 02.03.2004, умерла ДАТА, Коломеец Е.А., ДАТА г.р. с 27.01.1983, умер ДАТА, Коломеец В.И., ДАТА г.р. с 06.03.1969 до 21.06.1979, Коломеец Т.А., ДАТА г.р. с 06.03.1969, умерла ДАТА.
Карташова О.В. с 03.03.2020 зарегистрирована в спорном помещении, о чем имеется отметка в паспорте гражданина РФ №.
В соответствии со справкой № 1714 от 04.03.2026 ООО «РКЦ», абонентный отдел № 2, Карташова О.В. в <адрес> зарегистрирована одна.
Согласно форме 106 от 08.04.2026, поквартирной карточке от 08.04.2026, в <адрес> постоянно зарегистрирована только Карташова О.В. с 03.03.2020.
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Карташовой О.В. на объекты недвижимости в Российской Федерации на дату 07.04.2026.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.06.2026, Карташовой Р.В. в период с 01.01.1998 по 01.06.2026 принадлежало жилое помещение – <адрес> в г. Хабаровске, площадью 48 кв. м. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 09.08.2006, право собственности зарегистрировано 11.08.2006, номер государственной регистрации 27-27-01/058/2006-406, дата государственной регистрации прекращения права 21.08.2006.
Истцом в ходе рассмотрения дела в обоснование своей позиции о вселении в спорную квартиру в 2020 году в качестве члена семьи Коломеец Е.А. (с его письменного нотариального согласия) представлено заявление нетрудоспособного гражданина Коломеец Е.А. – инвалида 1 группы в обособленное подразделение – клиентская служба в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 12.03.2020 о согласии на осуществление за ним ухода по месту жительства г. Хабаровск, <адрес>, <адрес>.
Также представлена нотариальная доверенность № от 06.02.2020, выданная от имени Коломеец Е.А. на предоставление полномочий Карташовой О.В. быть его представителем во всех органах и организациях сроком на 3 года, с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам.
Согласно свидетельству о смерти (повторное) № выданному <данные изъяты> от ДАТА, Коломеец Е.А., ДАТА г.р. умер ДАТА.
В обоснование несения бремени содержания <адрес> в г. Хабаровске истцом представлены платежные документы и квитанции за 2023-2026 годы.
В соответствии со справкой клиентской службы в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.04.2026, Карташова О.В. на 06.04.2026 является получателем страховой пенсии по старости с 20.0.2025 бессрочно в размере 3 790,93 руб., а также установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в размере 9 584,69 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 13 375,62 руб.
Из формы 106 по адресу <адрес> следует, что по квартире имеется задолженность на 30.11.2025 в размере 273 393,92 руб.
Карташова О.В. обращалась в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска с заявлением в отношении <адрес> в г. Хабаровске.
Из ответа от 09.07.2025 № К-1455 следует, что администрация г. Хабаровска решение о предоставлении Карташовой О.В. жилого помещения - <адрес> в г. Хабаровске не принимала. В настоящее время у администрации города отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о признании Карташову О.В. нанимателем данного жилого помещения и заключения договора социального найма.
Истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу г. Хабаровск, <адрес> на условиях договора социального найма, признать её нанимателем жилого помещения и возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить договор социального найма жилого помещения
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, применяемой к спорным правоотношениям на момент их возникновения, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Из изложенных норм закона следует, что само по себе наличие родственных связей (кроме супруга, детей, родителей) не является основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя. В данном случае, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются характер отношений данных лиц с нанимателем, членами его семьи, ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии родственных отношений.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.
Из анализа вышеуказанных норм жилищного законодательства следует, для признания гражданина членом семьи нанимателя необходимо наличие обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании гражданина с нанимателем в жилом помещении и ведении с ним общего хозяйства.
Согласно части 1 статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В силу статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, праве вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним ленов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира была предоставлена Коломеец В.И. по ордеру № серии № К от ДАТА на состав семьи из 5 человек: Коломеец В.И. (гл. семьи), Коломеец Т.А. (жена), Коломеец Г.В. (сын), Коломеец-Брик Л.В. (дочь), Коломеец Е.Г. (внук).
В указанном жилом помещении Коломеец В.И. (наниматель) состоял на регистрационном учете с 06.03.1969 до 21.06.1979.
После выбытия нанимателя жилого помещения, осталась зарегистрирована Коломеец Т.А. (жена выбывшего нанимателя), зарегистрирована с 06.03.1969 и умерла ДАТА.
Коломеец Е.А. в последующем зарегистрировался в спорное жилое помещение с 27.01.1983, умер ДАТА.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Коломеец Е.А. после смерти нанимателя Коломеец В.И., а в последующем Коломеец Т.А., в установленном порядке в администрацию г. Хабаровска,являющуюся собственником квартиры, с требованиями о признании его нанимателем взамен выбывшего нанимателя не обращался, договор социального найма спорного жилого помещения между Коломеец Е.А. и администрацией г. Хабаровска не заключался, следовательно правовой статус нанимателя им приобретен не был.
При жизни Коломеец Е.А. в спорном жилом помещении с 03.03.2020 была зарегистрирована Карташова О.В., сведений об окончании регистрации нет, в настоящее время зарегистрирована в квартире одна.
Материалы дела не содержат сведений о том, что Коломеец Е.А. обращался в администрацию г. Хабаровска за получением согласия на вселение истца в спорную квартиру в качестве члена своей семьи. Следовательно, истец вселился в спорное жилое помещение без предварительного письменного согласия наймодателя (администрации). Доказательств того, что наймодатель давал разрешение на вселение истца в качестве члена, семьи нанимателя материалы дела не содержат.
Истец не является родственником ни первоначального нанимателя, ни лица, фактически проживавшего в квартире. Доказательств ведения общего хозяйства с нанимателем суду представлено не было.
Представленные истцом в ходе рассмотрения дела заявления нетрудоспособного гражданина Коломеец Е.А. инвалида 1 группы о согласии на осуществление за ним ухода по месту жительства г. Хабаровск, <адрес>А, <адрес>, а также нотариальная доверенность № от 06.02.2020, выданная от имени Коломеец Е.А. на предоставление полномочий Карташовой О.В. быть его представителем во всех органах и организациях, надлежащими доказательствами вселения в спорную квартиру в 2020 году в качестве члена семьи Коломеец Е.А. не являются.
Факт ухода за больным, выдача доверенности, оказание помощи в быту сами по себе не свидетельствуют о возникновении семейных отношений в смысле жилищного законодательства.
Факт регистрации и проживания истца в спорной квартире, которая является муниципальной собственностью, несение расходов по оплате коммунальных услуг, не являются подтверждением законного вселения в квартиру. Истец, фактически используя коммунальные услуги, обязана их оплачивать, и указанное также не свидетельствует о законном владении в спорную квартиру и возникновении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Занятие спорной квартиры и проживание в ней при отсутствии каких-либо правовых оснований, в отсутствие решения собственника имущества – администрации г. Хабаровска о предоставлении истцу данного жилого помещения, не является основанием для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не приобрел права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку вселена без соблюдения установленного порядка, отсутствует согласие наймодателя, истец не состоит на учете нуждающихся и не относится к лицам, которым муниципальное жилье может быть предоставлено по договору социального найма.
Оснований для признания истца нанимателем и возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Карташова О.В. к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании нанимателем жилого помещения, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.
Судья М.П. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2026.