ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 06 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска Сарычева Л.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка-детский сад № 40 г. Томска (далее -МАДОУ № 40), расположенного по адресу: г.Томск, ул. Артема, 2Б, ИНН: 7018037460, ОГРН: 1027000919725, установил:
09.06.2026, МАДОУ № 40 г.Томска, осуществляющее свою деятельность по адресу: г.Томск, ул. Артема, 2Б, имеющее 3 категорию опасности, нарушило требования пп. «а» п.25, п.п. «е, д» п.24, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: не обеспечило видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объектов (вход в техническое подполье, коридор, территорию сада), установленные камеры видеонаблюдения не обеспечивают непрерывное видеонаблюдение указанных критических элементов; не установлено оборудование данного объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; отсутствует журнал инструктажей о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, как и отсутствуют иные сведения, подтверждающие проведение таких инструктажей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель МАДОУ № 40 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в судебном заседании пояснила, что учреждением направлялись предложения о выделении финансирования с целью проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности корпусов МАДОУ № 40, денежные средства не выделены, финансирование расходов является обязанностью органов местного самоуправления г. Томска и расходным обязательством муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска. Муниципальное учреждение не может нести ответственность за нереализацию мероприятия, которое финансируется за счет бюджета муниципалитета.
Выслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения МАДОУ № 40 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2026, согласно которому 09.06.2026 МАДОУ № 40 г.Томска осуществляющее свою деятельность по адресу: г.Томск, ул. Артема, 2Б, имеющее 3 категорию опасности, нарушило требования пп. «а» п.25, п.п. «е, д» п.24, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: не обеспечило видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объектов (вход в техническое подполье, коридор, территорию сада), установленные камеры видеонаблюдения не обеспечивают непрерывное видеонаблюдение указанных критических элементов; не установлено оборудование данного объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; отсутствует журнал инструктажей о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, как и отсутствуют иные сведения, подтверждающие проведение таких инструктажей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,
- решением заместителя прокурора Кировского района г.Томска от 08.06.2026 о проведении проверки в отношении МАДОУ № 40 г. Томска по факту соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму;
- актом проверки от 09.06.2026, согласно которому выявлены нарушения п.п. «д» п. 24, п.25, п.п. «а» п.25, п. 30, п.п. «е» п. 24, п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006;
- представлением заместителя прокурора Кировского района г.Томска об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму адресованное МАДОУ № 40 г.Томска;
- копией приказа Администрации города Томска Департамента образования о возложении на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. исполнения обязанности заведующей МАДОУ № 40;
- должностной инструкцией заведующего МАДОУ № 40 г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО>., утвержденной начальником Департамента образования администрации Города Томска 18.05.2022, согласно п. 2.50 которой, заведующая осуществляет профилактику терроризма и экстремизма, в том числе организует мероприятия по антитеррористической защищенности.
На основании ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с |ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за общающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (в ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Обязательные мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, определены пунктом 24 Требований.
В соответствии с п.п. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
В силу п.п. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п.п. «е» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.
В судебном заседании установлено, что 09.06.2026 МАДОУ № 40 г.Томска осуществляющее свою деятельность по адресу: г.Томск, ул. Артема, 2Б, имеющее 3 категорию опасности, нарушило требования пп. «а» п.25, п.п. «е, д» п.24, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: не обеспечило видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объектов (вход в техническое подполье, коридор, территорию сада), установленные камеры видеонаблюдения не обеспечивают непрерывное видеонаблюдение указанных критических элементов; не установлено оборудование данного объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; отсутствует журнал инструктажей о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, как и отсутствуют иные сведения, подтверждающие проведение таких инструктажей.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности МАДОУ № 40 г.Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ- нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность МАДОУ № 40 исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения МАДОУ № 40 к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным назначить МАДОУ № 40 административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 40 г.Томска -признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН: 7017051366 КПП: 701701001 Банк: ОКЦ №10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск, БИК:016902004, кор.счет: 40102810245370000058, р/счет: 03100643000000016500, ОКТМО: 69701000, КБК 82511601203019000140, УИН 0000091200006600002717513.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 215.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.М. Сарычева