Решение
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Блиновой М.П., при секретаре судебного заседания Мединской К.С., с участием: представителя истца Свидерская А.Ю.., представителя ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю Смоляковой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, установил:
Льянов И.Т. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с указанными исковыми требованиями о взыскании с УФСИИ России по Хабаровскому краю в пользу истца денежной компенсации за работу в выходные и не рабочие праздничные дни в сумме 174 019,90 руб., процентов не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ в размере 9 837,93 руб., компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с 11.05.2021 по 12.09.2022 истец проходил службу в должности заместителя начальника колонии - начальника центра в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю (приказ от 20.05.2021г. № 167-лс), в период с 12.09.2022 по 03.05.2023 в должности заместителя начальника учреждения-начальника центра ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период с 10.03.2023 по 02.03.2026 временно исполнял обязанности начальника учреждения ФКУ ИК-12 УФСИН России и по Хабаровскому краю (приказ от 10.03.2023 № 76-лс).
03.05.2023 назначен на должность начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю (приказ от 03.05.2023 № 139-лс). 26.01.2026 истцом в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю направлен рапорт о расторжений контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, рапорт о предоставлении отпусков с последующим увольнением, рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха, рапорт о выплате денежной компенсаций за неиспользованные дни, справки из бухгалтерии о количестве часов переработки. 02.02.2026 в присутствии заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю полковника внутренней службы ФИО7, начальника отдела кадров полковника внутренней службы ФИО8 и других сотрудников аппарата управления, была проведена беседа, где истцу сообщили о том, что необходимо переписать рапорты, направленные ранее, так как данные документы не могут найти. В ходе беседы истцом написаны новые рапорты о расторжении контракта, предоставлении доп. дней отдыха и отпуска с последующим увольнением (датированные 02.02.2026) на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю генерал-майора внутренней службы ФИО9, для последующей реализации. При проведении беседы истец настаивал на предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время с 09.02.2026, либо их оплаты в случае отказа. Также о предоставлении истцу части основного отпуска с последующим увольнением с 27.03.2026. Лист беседы истцом подписан и передан в отдел кадров УФСИН. После проведения беседы истец подписал собственноручно написанные рапорты от 02.02.2026 у начальника УФСИН России по Хабаровскому краю и передал их в отдел кадров УФСИН России по Хабаровскому краю. С 09.02.2026, согласно подписанному рапорту, истец убыл в предоставленные дни дополнительного отдыха. С приказом, в том числе и под роспись, о количестве предоставленных истцу дополнительных дней отпуска, перед убытием в таковые, истец не был уведомлен. Как стало известно позже, приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.02.2026 № 26-к истцу предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 18 рабочих дней, а также предоставлена часть основного отпуска с 07.03.2026 по 07.04.2026 с предоставлением времени на проезд к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно и присоединен дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2026 г. в период с 8 по 22.04.2026 и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2026 г. в период с 23.04.2026 по 02.05.2026 с последующим увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Даты представленных отпусков, включая количество дней, заявленных истцом в рапортах от 02.02.2026, разнятся. Письменных и устных разъяснений по факту реализации рапортов истца от 02.02.2026 со стороны УФСИН не поступало. Далее истец обратился с рапортом от 16.02.2026 в УФСИН, с просьбой разъяснить количество предоставленных истцу дней отдыха за ранее отработанное время. Из ответа УФСИН от 24.02.2026 следует, что в период прохождения службы в ИК-12 УФСИН количество часов за выходные и праздничные дни по состоянию на 30.01.2026 составило: за 2023 г. - 95 часов, за 2024 г. - 124 часа, за 2025 г. - 117 часов, за 2026 г. - 27 часов, также указано, что в период с 09.02.2026 по 05.03.2026 истцу предоставлено 144 часа (18 рабочих дней отдыха) за ранее отработанное время. Также указано, что истцом не востребованы в период прохождения службы в ФКУ ИК-13 УФСИН дополнительные дни отдыха в количестве 244 часов в установленном порядке и дополнительные дни отдыха в период прохождения службы в ФКУ ИК-12 УФСИН за период 2023-2024 гг. Сославшись на подписанный истцу рапорт начальником УФСИН, истец ждал, что в случае отказа от предоставления дополнительных дней отдыха последует денежная компенсация. 06.03.2026, получив расчет, стало известно, что денежная компенсация за дополнительные дни отдыха истцу не выплачена. Тем самым, окончательный расчет не был произведен. 06.03.2026 истцом направлен рапорт в УФСИН по вопросу выплаты денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни. Из полученного ответа следует, что в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется только компенсация в виде дополнительного времени отдыха на основании рапорта, носящего заявительный характер. Тем самым в оплате истцу отказано. Истец считает отказ неправомерным. При отказе в предоставлении дополнительных дней отдыха или же замене их денежной компенсацией, УФСИН не были учтены следующие обстоятельства. Рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в количестве 60 рабочих дней, и с предоставлением таковых с 09.02.2026 был согласован и подписан начальником УФСИН, но отдан в приказ с нарушениями (предоставлено только 18 рабочих дней). Ранее в период службы истец обращался за предоставлением дополнительных дней отдыха в 2022 г., проходя службу в ФКУ ИК-13 в должности заместителя начальника учреждения - начальника центра, где истцу было предоставлено (приказ от 22.11.2022 № 70-к) 18 рабочих дней отдыха, которые по факту истцом не были использованы, в связи с отзывом на службу, без согласия истца, и в связи с откомандированием (приказ от 10.03.2023 №76-к) в ФКУ ИК-12 УФСИН, для последующего назначения на должность начальника учреждения (приказ от 08.02.2023 №12-к). В 2024 г. истец перенес сложную операцию <данные изъяты>, в связи с чем, потребовалась реабилитация и длительное нахождение на листке нетрудоспособности. Длительное отсутствие на службе не дало возможности использовать дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время. В 2025 г. истец неоднократно обращался с рапортом об истребовании дополнительных дней отдыха: 02.06.2025, 09.06.2025, 03.10.2025, в итоге, в 2025 г. предоставлено только 15 календарных дней в период с: 11.07,14.07-18.07, 21.07-25.07, 28.07-31.07. Ответы на нереализованные рапорты с УФСИН истцу не поступали. При расчете размера исковых требований истец исходит из следующего: 38 686 руб. - оклад истца по должности; 164,33- часовая ставка; 2 (двойной) - размер оплаты труда в выходные и праздничные дни; 336 - количество часов переработки; 10 % - надбавка, установленная всем сотрудникам УИС, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.09.2022 №1701). Таким образом: 38686:164,33 х 2 х 336 = 158199,91 руб. Суммируем с надбавкой 10%: 158 199,91 х 10% = 15 819,99 руб. Итого к выплате: 158 199,91+15 819,99 = 174 019,90 руб. Проценты по ст. 236 ТК РФ в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с 07.03.2026 по 01.05.2026 составляют 9 837,93 руб. Считает, что истцу причинен моральный вред неправомерным бездействием ответчика, связанным с невыплатой истцу денежной компенсации за работу в выходные и не рабочие праздничные дни в размере 30 000 руб.
Протокольным определением суда от 27.05.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в которых просит суд взыскать с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу истца денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 174 019,90 руб., проценты не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ – по день фактической выплаты задержанных сумм, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.
Протокольным определением суда от 24.06.2026 уточненные исковые требования были приняты судом, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, реализовал свои процессуальные права путем участия в деле представителя. Представил суду дополнительные письменные пояснения к иску, согласно которым, неиспользованные дни отдыха не сгорают и не аннулируются, а суммируются и могут быть реализованы вместе с отпуском или компенсированы при увольнении. На основании рапорта от 14.11.2022 истцу был представлен отпуск с 26.12.2022 года по 02.03.2023 с предоставлением 18 дней в счет отгулов (за работу в выходные и праздничные дни). Эти 18 дней должны были быть ему предоставлены с 03.03.2023 по 29.03.2023. Данные дни отгула не были реализованы, поскольку истец был отозван из отпуска с 08.02.2023 на основании Приказа № 12-к от 08.02.20203, и впоследствии с 03.05.2023 назначен начальником другого исправительного учреждения. При этом отзыв с отпуска на службу произошел без его согласия и в связи с откомандированием в ФКУ ИК-12 УФСИН, для последующего назначения на должность начальника учреждения. Срок предоставления рапортов не установлен. Вместе с тем истец рапортами постоянно истребовал дни для отгулов, в том числе и в 2025 г. неоднократно обращался с рапортом об истребовании дополнительных дней отдыха, в рапорте от 09.06.2025 запрашивал все дни, которые у него были на тот момент (67 дней). При этом в 2025 г. ему было предоставлено только 15 календарных дней. В 2024 году истец не подавал рапорт на отгулы, поскольку большую часть года он был на больничном. Именно в 2023 г. истец с рапортами не обращался, однако рапорт от 14.11.2022 был представлен за дни в 2023 г. (то есть, он должен был получить отгулы в 2023 г.). Иных рапортов в 2023 г. истец не подавал в связи с назначением на должность и задолженности по основным отпускам, поскольку у него оставалось много времени отпуска. Кроме того, истец при оформлении листа беседы при увольнении, указал на наличие у него отгулов за работу в выходные и праздничные дни. Поскольку истец узнал о своем нарушенном праве при увольнении со службы, когда с ним был произведен неполный расчет, что послужило основанием для обращения 14.04.2026 в период работы истца, до его увольнения с заявлением в суд, соответственно, срок обращения в суд им не пропущен. Указывает, что внесенные изменения в пункт 5 Порядка, утвержденного Приказом Минюста России №132 от 05.08.2021 и в Приложение 11, утвержденные Приказом Минюста России от 16.06.2026 №175 в части пп. 11, 18, подтвердили механизм расчета сотрудника УИС - при увольнении «закрывают» все накопленные, но не использованные дни отдыха компенсацией.
Ответчик ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, третье лицо ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю в суд своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки суду не поступало, отзыва на иск не представлено, о рассмотрении дела в отсутствие с направлением копии итогового судебного акта не заявлено.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на письменные возражения на иск, из которых следует, что Приказом от 03.05.2023 №139-лс истец был назначен на должность начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю с 03.05.2023, заключен контракт №95/2023 от 03.05.2023.Всего по накопившимся 264 часам отдыха за привлечение истца к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни истцу на основании поданных им рапортов от 09.06.2025 и 02.02.2026 приказами от 30.06.2025 №169-к и от 11.02.2026 №26-к были предоставлены дополнительные дни отдыха в общем количестве 33 дня. За отработанные часы в ФКУ ИК-13 в соответствии с рапортом от 14.11.2022 о предоставлении дополнительных дней отдыха, в соответствии с резолюцией начальника ФКУ ИК-13, истцу были предоставлены дополнительные дни отдыха. Расчет, представленный истцом, неверный, так как при расчете взята среднемесячная заработная плата за период, когда истец проходил службу в должности начальника ФКУ ИК-12, однако, учитывая, что оспариваются неистребованная компенсация за часы, заработанные в период прохождения истцом службы в ФКУ ИК-13, в расчете необходимо применять среднемесячную заработную плату по должностному окладу заместителя начальника ФКУ ИК-13. Должность, которую замещал истец, относится к должностям руководителей (начальников), в связи с чем, истцу был установлен ненормированный служебный день. Выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрена лишь сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменяемости (при суммированном учете служебного времени), каковым истец не является. Необходимо разделять количество часов переработки на часы, отработанные истцом в ФКУ ИК-13 в должности заместителя начальника ИУ и часть, отработанные в ФКУ ИК-12 в должности начальника ИУ. Согласно табелям учета рабочего времени за привлечение истца к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни в ФКУ ИК-13 количество часов переработки, подлежащих компенсации, составило 230 час. (216 час. за 2022 г. и 14 час. за 2023 г.). из них 144 часа истцу было предоставлено в виде дополнительных дней отдыха приказом ФКУ ИК-13 от 22.11.2022 №70-к по рапорту от 14.11.2022 в количестве 18 дней с 03.03.2023 по 29.03.2023. С рапортом о предоставлении истцу оставшихся 86 часов истец не обращался. Исходя из имеющихся материалов, полагают, что истец просит компенсацию за 2023 г. за переработки в должности заместителя начальника ФКУ ИК-13. Однако, достоверно зная, что у него имеются некомпенсированные часы, с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплату денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни на имя начальнику ФКУ ИК-13 или на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю истец в 2023 г. и 2024 г. не обращался. Без волеизъявления самого сотрудника реализация его права невозможна. Истец, будучи заместителем руководителя колонии, зная о наличии у него права на использование многочисленных дополнительных дней отдыха, накопленных в течение нескольких лет в результате исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на протяжении длительного времени не подавал рапорт для реализации этого права. Истец имел возможность воспользоваться своим правом на предоставление дополнительных дней отдыха за время исполнения им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни путем присоединения к очередному отпуску в 2023,2024 гг. Приказом ФКУ ИК-13 от 08.02.2023 №12-к истец с его согласия был отозван с основного и дополнительного отпусков с 08.02.2023. Предоставленные истцу дополнительные дни отдыха в количестве 18 дней с 03.03.2023 по 29.03.2023 были им использованы, так как ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ не предусматривает возможности отзыва сотрудника из предоставленных ему дополнительных дней отдыха, отзыв сотрудника возможен только из отпуска. Согласно табелям учета рабочего времени за привлечение истца к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни в ФКУ ИК-12 количество часов переработки, подлежащих компенсации, составило 343 часа (101 час за 2023 г., 120 час. за 2024 г., 102 часа за 2025 г. и 20 час. за 2026 г.). Приказами УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.06.2025 №169-к, от 11.02.2026 №26-к на основании поданных на имя начальника управления рапортов истца, ему были предоставлены дополнительные дни отдыха в общем количестве 264 часа (33 дня). Остаток неистребованных часов – 79 (10 рабочих дней). При этом истец обращался с рапортами за весь период службы о предоставлении ему дополнительных дней отдыха только за 2023,2024,2025,2026 гг. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплату денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни на имя начальника УФСИН за 2024 г. истец не обращался. Будучи начальником колонии, зная о наличии у него права на использование дополнительных дней отдыха, накопленных в течение нескольких лет в результате исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на протяжении длительного времени не подавал рапорт для реализации этого права. В рапортах на предоставление отпусков за 2024 г. и 2025 г. о предоставлении дополнительных дней отдыха также не требовал. В связи с чем, полагают, что истцом пропущен срок на обращение в суд за разрешением спора. Истец обратился с иском только в марте 2026 г. по истечении с 2023 г. трех лет, с 2024 г. – двух лет. Требование о компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ также не подлежат удовлетворению, так как материальная ответственность работодателя наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за невыплату не начисленной заработной платы данной нормой закона не предусмотрена. Полагает, что требования о возмещении морального вреда также не подлежат удовлетворению, материалы дела свидетельствуют об отсутствии необходимой совокупности элементов, предусмотренных ст.1069 ГК РФ, порождающей обязательства по возмещению вреда. В иске не указало, какие именно личные неимущественные права истца были нарушены. Доказательства причинения нравственных или физических страданий действиями ответчиков истцом не представлены, заявленная сумма компенсации является чрезмерной. Оснований для удовлетворения иска не имеется, так как права истца нарушены не были.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, доводы иска и возражений на иск, суд установил следующее.
Приказом начальника генерала-майора внутренней службы УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.05.2021 №167-лс «О назначении, признании выдержавшим испытание, зачислении в распоряжение сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю, об установлении надбавки, о прерывании отпуска по уходу за ребенком» Льянов И.Т. назначен на должность заместителя начальника колонии - начальника центра федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», по контракту на период замещения должности в уголовно- исполнительной системе, с 11.05.2021 с должностным окладом 24 580 руб., освободив от должности заместителя начальника учреждения - начальника центра этого же - учреждения и управления, с сохранением ранее установленного стажа для выплаты, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, ранее установленного стажа для выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним честностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации и с выплатой ежемесячной надбавки к должностному окладу за ранее присвоенное квалификационное звание «специалист второго класса». Основание: рапорт майора внутренней службы Льянова И.Т. от 11.05.2021.
03.05.2023 между врио начальника УФСИН по Хабаровскому краю Жаткиным С.Н. (руководитель) и начальником учреждения ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю Льяновым И.Т. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №95/2023. Согласно п. 1 контракта, Льянов Т.И. берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе России (УИС РФ), а руководитель обязуется обеспечить Льянову Т.И. прохождение службы в УИС РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ. Настоящий контракт заключается на период замещения должности в УИС РФ п. 8 ч. 9 ст. 22 ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ.
Приказом врио начальника УФСИН по Хабаровскому краю Жаткина С.Н. от 03.05.2023 №139-лс Льянов И.Т. назначен на должность начальника учреждения федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», по контракту на период замещения должности, в УИС РФ, с 03.05.2023 с должностным окладом 32 536 руб., освободив от должности заместителя начальника учреждения-начальника центра, с сохранением ранее установленного стажа для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, ранее установленного стажа для выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе, отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации и с выплатой ежемесячной надбавки к должностному окладу за ранее присвоенное квалификационное звание «специалист 1 класса», установив: ежемесячную поощрительную выплату в размере 20% от должностного оклада: замещающему должность начальника учреждения, исполняющего наказания - 20%. Основание: рапорт подполковника внутренней службы Льянова И.Т. от 29.12.2022, согласование с УСБ ФСИН России от 13.04.2023.
Приказом врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Славицкого А.А. от 11.02.2026 №26-к постановлено: предоставить Льянову И.Т. начальнику учреждения ФКУ «ИК №12 УФСИН по Хабаровскому краю» дополнительные дни отдыха в количестве 18 рабочих дней 9,10,11,12,13,16,17,18,19,20,24,25,26 и 27 февраля, 2,3,4 и 5 марта 2026. Основание – рапорт подполковника внутренней службы Льянова И.Т. от 02.02.2026, справка ФКУ «ИК-12 УФСИН по Хабаровскому краю» от 30.01.2026; предоставить подполковнику внутренней службы Льянову И.Т. начальнику учреждения ФКУ «ИК №12 УФСИН по Хабаровскому краю» первую часть основного отпуска за 2026 г. в период с 07.03.2026 по 07.04.2026 с предоставлением времени на проезд к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно и присоединить дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2026 г. в период с 08.04.2026 по 22.04.2026 и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2026 г. в период с 23.04.2026 по 02.05.2026 с последующим увольнением со службы в УИС РФ. Основание: рапорт подполковника внутренней службы Льянова И.Т. от 02.02.2026. В приказе имеется собственноручная приписка Льянова И.Т. от 06.03.2026 «С приказом не согласен. Настаиваю на предоставлении дополнительных дней отдыха в полном объеме, либо их оплате».
Заместитель начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Чумак А.А. на обращение врио начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю Геевского А.В., поступившее 06.03.2026 по вопросу выплаты денежной компенсации за работу в выходные и не рабочие праздничные дни сообщил, что исходя из пп. 5,8,9 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 05.08.2021 №132, с установленном пятидневной служебной неделей за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется только компенсация в виде дополнительного времени отдыха на основании рапорта, носящего заявительный характер.
На основании приказа начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Видашева И.И. от 03.03.2026 №66-лс с Льяновым И.Т. начальником учреждения ФКУ «ИК №12 УФСИН по Хабаровскому краю» расторгнут контракт о службе в УИС РФ и он уволен со службы в УИС РФ по пункту 4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ, 02.05.2026. Выслуга лет по состоянию на 02.05.2026 составляет: в календарном исчислении – 21 год 02 месяца 25 дней, в льготном исчислении – 29 лет 01 месяц 19 дней, для выплаты единовременного пособия – 21 год 02 месяца 25 дней. Приказано выплатить денежную компенсацию: за неиспользованный отпуск за 2022 г. в количестве 4 календарных дня; за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2025 г. в количестве 15 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2025 г. в количестве 10 календарных дней; за неиспользованный основной отпуск за 2026 г. в количестве 25 календарных дней. Основание: рапорт подполковника внутренней службы Льянова И.Т. о расторжении контракта о службе в УИС РФ и увольнении со службы в УИС РФ от 02.02.2026, рапорт подполковника внутренней службы Льянова И.Т. о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2022 г., дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2025 г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2025 г., основной отпуск за 2026 г. от 02.02.2026, справка отдела кадров УФСИН России по Хабаровскому краю от 27.02.2026 №27/ТО/22-39.
Согласно справке главного бухгалтера бухгалтерии и старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю от 23.01.2026 №9, выданной на начальника учреждения ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю Льянова И.Т., количество часов за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни по состоянию на 23.01.2026 составляет 487 часов.
Из представленного денежного аттестата №5 (коррекционный) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 26.04.2024, выданного в связи с откомандированием в распоряжение ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю (приказ №76-к от 10.03.2026), заместителем начальника учреждения – начальником центра Льяновым И.Т. ежегодный отпуск за 2023 г. не использован, выходные и праздничные дни – 244.
В рапорте от 14.11.2022 начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. просил предоставить основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2022 г. с 26.12.2022 с выездом в г. Назрань Республики Ингушетия и присоединить дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время в количестве 18 дней. Стоит резолюция «в приказ, 15.11.2022».
Приказом начальника внутренней службы ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю Трусикова С.А. от 22.11.2022 №70-к постановлено: предоставить Льянову И.Т. заместителю начальника учреждения – начальницу центра основной отпуск за 2022 г. в количестве 45 календарных дней с предоставлением времени на проезд к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно и присоединить дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2022 г. в количестве 10 календарных дней, в период с 26.12.2022 по 02.03.2023. Основание: рапорт Льянова И.Т. от 14.11.2022.
На основании приказа врио начальника внутренней службы ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 08.02.2023 №12-к Льянов И.Т. заместитель начальника учреждения – начальника центра, отозван из основного и дополнительного отпусков за 2022 г. С 08.02.2023. Основание: рапорт подполковника внутренней службы ФИО15 от 07.02.2023, согласие подполковника внутренней службы Льянова И.Т. от 07.02.2023.
В рапорте от 10.01.2025 начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. просил предоставить оставшуюся часть основного отпуска за 2024 г. и за 2025 г. с выездном <адрес> и предоставить дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2024 г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 г.
Согласно выписке из приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 06.02.2025 №21-к, Льянову И.Т. начальнику учреждения ФКУ «ИК-12» УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлены оставшаяся и неиспользованная части основного отпуска за 2024 г. в период с 10.02.2025 по 22.03.2025 с предоставлением времени на проезд к месту проведение отпуска в <адрес> и обратно и присоединен дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2024 г. в период с 23.03.2025 по 01.04.2025 и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 г. в период с 02.04.2025 по 11.04.2025. Основание: рапорт Льянова И.Т. от 10.01.2025.
В рапорте от 05.06.2025 начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. просил предоставить первую часть основного отпуска за 2025 г. с 23.06.2025 в количестве 14 дней, без предоставления времени на проезд к месту проведения отпуска.
В рапорте от 09.06.2025 начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. просил предоставить дополнительные дни для отдыха за ранее отработанное время в количестве 67 рабочих дней и присоединить их к первой части основного отпуска за 2025 г., с 23.06.2025. Главным бухгалтером ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю указано, что всего 538 часов за ранее отработанное время.
Согласно выписке из приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 17.06.2025 №157-к Льянову И.Т. начальнику учреждения ФКУ «ИК-12» УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлена первая часть основного отпуска за 2025 г. в период с 23.06.2025 по 10.07.2025 без предоставления времени на проезд к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно. Основание: рапорт Льянова И.Т. от 05.06.2025.
В рапорте от 09.06.2025 начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. просил предоставить дополнительные дни отдыха с 11.07.2025 в количестве 15 дней за ранее отработанное время ответственным по учреждению в 2023 г. – 95 час., в 2025 г. – 25 час.
Согласно выписке из приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.06.2025 №169-к Льянову И.Т. начальнику учреждения ФКУ «ИК-12» УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 15 рабочих дней 11, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 и 31 июля 2025 г. Основание: рапорт Льянова И.Т. от 09.06.2025, справка ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю от 09.06.2025 №30.
В рапорте от 02.10.2025 начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. просил предоставить часть основного отпуска за 2025 г. с 07.10.2025 без выезда.
Согласно выписке из приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 08.10.2025 №305-к Льянову И.Т. начальнику учреждения ФКУ «ИК-12» УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2025 г. в период с 07.10.2025 по 12.11.2025 без выезда. Основание: рапорт Льянова И.Т. от 02.10.2025. Перенесен Льянову И.Т. срок предоставления оставшейся части основного отпуска за 2025 г. с июля на октябрь 2025г., срок предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в УИС за 2025 г. и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2025 г. с октября 2025 г. на февраль 2026 г. Основание: рапорты Льянова И.Т. от 02 и 06.10.2025.
В рапорте от 02.02.2026 начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. просил предоставить дополнительные дни для отдыха за ранее отработанное время в количестве 487 часов (60 рабочих дней) с 09.02.2026. В случае отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха, просил выплатить денежную компенсацию за ранее отработанное время. Указано, что ранее направлялись рапорты на предоставление дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время за исх. №№ 27/43-2511 от 02.06.2025, 27/43-2633 от 09.06.2025, 27/43-4342 от 03.10.2025, 27/43/15-181 от 26.01.2026. На рапорте указано: за 2025г., 2026г. 09.02.2026-13.02.2026 – 5 рд., 16.02.2026-20.02.2026 – 5 рд, 24.02.2026-27.02.2026 – 4 рд, 02.03.2026-05.03.2026 – 4 рд. Также в рапорте Льяновым И.Т. 06.03.2026 указано, что настаивает на предоставлении дополнительных дней отдыха в полном объеме, либо выплата.
Согласно выписке из приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.02.2026 №26-к Льянову И.Т. начальнику учреждения ФКУ «ИК-12» УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 18 рабочих дней 9,10,11,12,13,16,17,18,19,20,24,25,26 и 27 февраля, 2,3,4 и 5 марта 2026г. Основание: рапорт Льянова И.Т. от 02.02.2026, справка ФКУ «ИК-12» УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.01.2026. Льянову И.Т. предоставлена первая часть основного отпуска за 2026 г. в период с 07.03.2026 по 07.04.2026 с предоставлением времени на проезд к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно и присоединен дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2026 г. в период с 08.04.2026 по 22.04.2026 и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2026 г. в период с 23.04.2026 по 02.05.2026 с последующим увольнением со службы в УИС РФ. основание: рапорт Льянова И.Т. от 02.02.2026.
В рапорте от 06.03.2026 на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Льянов И.Т. указал, что 02.02.2026 в связи с расторжением контракта и увольнением из УИС подан рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 487 часов (60 рабочих дней). В случае отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха, просил выплатить денежную компенсацию за ранее отработанное время. Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.02.2026 №26-к Льянову И.Т. предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 18 рабочих дней. Просил выплатить денежную компенсацию за ранее отработанное время в количестве 42 рабочих дня.
Из письма заместителя начальника управления внутренней службы УФСИН России по Хабаровскому краю на имя Льянова И.Т. от 24.02.2026 следует, что в УФСИН России по Хабаровскому краю поступил рапорт Льянова И.Т. от 16.02.2026 по вопросу предоставления дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время. Согласно представленным сведениям и табелям учета рабочего времени (справка ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.01.2026), в период прохождения Льяновым И.Т. службы в должности начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, количество часов за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни по состоянию на 30.01.2026 составило: за 2025 г. – 95 часов, за 2024 г. – 124 часа, за 2025 г. - 117 час, _за 2026 г. - 27 часов. Ранее, в соответствии с поданным Льяновым И.Т. рапортом от 02.02.2026, предоставлены дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время за 2025 и 2026 гг. в количестве 144 часов (18 рабочих дней) в период с 9 февраля по 5 марта 2026 г. (основание: приказ УФСИН России по Хабаровскому краю). Льяновым И.Т. не были востребованы и реализованы дополнительные дни отдыха в период прохождения службы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в количестве 244 часов в установленном порядке, и дополнительные дни отдыха в период прохождения службы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю за период 2023-2024 гг.
Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – ФЗ №197 от 19.07.2018).
В соответствии с ч. 1 ст.55 ФЗ №197 от 19.07.2018, служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.
Как следует из положений части 2 статьи 55 ФЗ №197 от 19.07.2018, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
В соответствии с частью 5 статьи 55 ФЗ №197 от 19.07.2018, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 55 ФЗ №197 от 19.07.2018 сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, который включает не только обусловленные характером такой деятельности права, но и обязанности, а также налагаемые на них ограничения (Постановление от 15.10.2013 №21-П, Определения от 09.12.2014 №2749-О, от 25.10.2016 №2190-О и др.).
Спецификой профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы предопределяется право федерального законодателя вводить особые правила поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождения и прекращения служебных отношений с учетом задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, принципов их организации и функционирования, при условии обеспечения баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами и с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства и соразмерности.
В соответствии с частью 10 статьи 55 ФЗ №197 от 19.07.2018, порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно частям 1, 2 статьи 56 ФЗ №197 от 19.07.2018 режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом. Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.
Приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Приложение №11) (далее - Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с пунктом 7 Порядка, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона №197-ФЗ.
Пунктом 8 Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).
Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9 Порядка).
Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 10 Порядка).
Таким образом, с учетом приведенных норм права, за выполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено. За службу в уголовно-исполнительной системе в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска. При этом предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни может осуществляться только на основании рапорта сотрудника, то есть носит заявительный характер.
В соответствии с частью 6 статьи 60 ФЗ №197 от 19.07.2018 дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В судебном заседании установлено, что приказом начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.05.2021 №167-лс Льянов И.Т. назначен на должность заместителя начальника колонии - начальника центра ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Хабаровскому краю, по контракту на период замещения должности в уголовно -исполнительной системе, с 11.05.2021.
Приказом врио начальника УФСИН по Хабаровскому краю от 03.05.2023 №139-лс Льянов И.Т. назначен на должность начальника учреждения ФКУ «ИК-12» УФСИН России по Хабаровскому краю, по контракту на период замещения должности, в УИС РФ, с 03.05.2023.
03.05.2023 с Льяновым И.Т. начальником учреждения ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю заключен контракт №95/2023 о службе в УИС РФ.
На основании приказа начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.03.2026 №66-лс с Льяновым И.Т. начальником учреждения ФКУ «ИК №12 УФСИН по Хабаровскому краю» расторгнут контракт о службе в УИС РФ и он уволен со службы в УИС РФ по п. 4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ, 02.05.2026.
Из письменных пояснений представителя УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что согласно Правилам служебного распорядка ФКУ ИК-13, для сотрудников (работников) ФКУ ИК-13 установлена пятидневная рабочая неделя (понедельник-пятница) с общей продолжительностью рабочего времени не более 40 часов в неделю. Рабочий день сотрудников и работников мужского пола: с понедельника по четверг – с 09:00 час. до 18:00 час., время перерыва для отдыха и питания (обед) с 13:00 час. до 13:45 час., в пятницу – с 09:00 час. до 17:00 час., время перерыва для отдыха и питания (обед) с 13:00 час. до 14:00 час. В служебное (рабочее) время перерыв для отдыха и питания не включается.
В соответствии с ч. 5 ст. 55 ФЗ №197 от 19.07.2018 ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава.
В силу п. 2 Приложения № 10 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 №132, для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день.
Таким образом, во время службы Льянову И.Т. как начальнику учреждения был установлен ненормированный служебный день.
Приказами УФСИН по Хабаровскому краю от: 28.12.2024 №829, от 27.12.2023 №917, от 31.07.2023 №539, от 01.03.2024 №132, от 27.03.2024 №211, от 29.06.2023 №483, от 31.10.2023 №759, от 30.11.2023 №843, от 29.08.2025 №570, от 30.10.2024 №687, от 31.03.2025 №224, от 31.07.2025 №503, от 30.08.2023 №615, от 31.10.2025 №684, от 27.11.2025 №740, от 29.11.2024 №753, от 31.01.2025 №55 были утверждены графики дежурств сотрудников УФСИН, начальников учреждений УФСИН. В материалы дела представлены графики дежурств, согласно изданным приказам.
Из материалов дела следует, что в рапорте от 14.11.2022 Льянов И.Т. просил предоставить основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2022 г. с 26.12.2022 и присоединить дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время в количестве 18 дней.
В рапорте от 10.01.2025 Льянов И.Т. просил предоставить оставшуюся часть основного отпуска за 2024 г. и за 2025 г. и предоставить дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2024 г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 г.
В рапорте от 05.06.2025 Льянов И.Т. просил предоставить первую часть основного отпуска за 2025 г. с 23.06.2025 в количестве 14 дней.
В рапорте от 09.06.2025 Льянов И.Т. просил предоставить дополнительные дни для отдыха за ранее отработанное время в количестве 67 рабочих дней и присоединить их к первой части основного отпуска за 2025 г., с 23.06.2025.
В рапорте от 09.06.2025 Льянов И.Т. просил предоставить дополнительные дни отдыха с 11.07.2025 в количестве 15 дней за ранее отработанное время ответственным по учреждению в 2023 г. – 95 час., в 2025 г. – 25 час.
В рапорте от 02.10.2025 Льянов И.Т. просил предоставить часть основного отпуска за 2025 г. с 07.10.2025.
Приказами о предоставлении дополнительного отпуска сотрудникам УФСИН России по Хабаровскому краю от 22.11.2022 №70-к, от 06.02.2025 №21-к, от 17.06.2025 №157-к, от 30.06.2025 №169-к, от 08.10.2025 №305-к, от 11.02.2026 №26-к Льянову И.Т. предоставлены дополнительные дни отдыха в соответствии с вышеуказанными рапортами.
В рапорте от 02.02.2026 Льянов И.Т. просил предоставить дополнительные дни для отдыха за ранее отработанное время в количестве 487 часов (60 рабочих дней) с 09.02.2026. В случае отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха, просил выплатить денежную компенсацию за ранее отработанное время.
В рапорте от 06.03.2026 Льянов И.Т. указал, что приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.02.2026 №26-к Льянову И.Т. предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 18 рабочих дней. Просил выплатить денежную компенсацию за ранее отработанное время в количестве 42 рабочих дня.
Учитывая вышеизложенное, истец в период прохождения службы в УФСИН России по Хабаровскому краю реализовал свое право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей путем подачи рапортов, оснований для оплаты истцу денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за спорный период у ответчика не имелось, у ответчика отсутствует задолженности за работу в выходные и праздничные дни перед Льяновым И.Т.
Материалы дела не содержат сведений о том, что Льянову И.Т. было отказано в реализации данного права. Самим истцом указано, что в 2024 году он не подавал рапорт на отгулы, поскольку большую часть года он был на больничном, в 2023 г. истец с рапортами не обращался. Иных рапортов в 2023 г. истец не подавал в связи с назначением на должность и задолженности по основным отпускам, поскольку у него оставалось много времени отпуска.
При этом, как указано выше, Пунктом 8 Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника. Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.
Так как Льяновым И.Т. не были востребованы и реализованы дополнительные дни отдыха в период прохождения службы в УФСИН России по Хабаровскому краю в установленном порядке за период 2023-2024 гг., с таким рапортом в спорные периоды он не обращался, задолженность за работу в выходные и праздничные дни у ответчика перед Льяновым И.Т. отсутствует.
В соответствии с п. 7 приложения № 11 к приказу Минюста России от 05.08.2021 №132, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч. 6ст. 60 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ.
Ввиду того, что истец замещал должность, для которой, в силу п.2 приложения № 10 к приказу Минюста России от 05.08.2021 №132, установлен ненормированный служебный день, выполнял служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, за что ему предоставлялись дополнительные дни отдыха и дни отпуска, принимая во внимание, что вступившим в законную силу 22.08.2021 Приказом Минюста Российской Федерации от 05.082021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрено предоставление компенсации в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни для сотрудников с 5 дневной рабочей неделей не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Ссылка истца на внесенные изменения в пункт 5 Порядка, утвержденного Приказом Минюста России №132 от 05.08.2021 и в Приложение 11, утвержденные Приказом Минюста России от 16.06.2026 №175 в части пп. 11, 18, которые подтвердили механизм расчета сотрудника УИС - при увольнении «закрывают» все накопленные, но не использованные дни отдыха компенсацией, судом не принимаются, так как данные редакция вступила в силу на основании Приказа Минюста России от 16.06.2026 №175, в то время, как контракт о службе в УИС РФ с Льяновым И.Т. был расторгнут на основании приказа от 03.03.2026, то есть до вступления в силу указанных изменений.
Доводы истца о том, что представленные Льянову И.Т. 18 рабочих дней отдыха приказом от 22.11.2022 № 70-к по факту истцом не были использованы, в связи с отзывом на службу, без согласия истца, и в связи с откомандированием в ФКУ ИК-12 УФСИН для последующего назначения на должность начальника учреждения судом отклоняются, так как так как ФЗ №197 от 19.07.2018 не предусматривает возможности отзыва сотрудника из предоставленных ему дополнительных дней отдыха, отзыв сотрудника возможен только из отпуска. Кроме того, о наличии согласия Льянова И.Т. на отзыв из основного и дополнительного отпусков за 2022 г. с 08.02.2023 указано в приказе врио начальника внутренней службы ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 08.02.2023 №12-к в качестве основания для его отзыва.
При рассмотрении дела от ответчика поступило заявление о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.
В силу части 1 статьи 74 ФЗ №197 от 19.07.2018, служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Согласно ч.4 ст.74 ФЗ №197 от 19.07.2018, сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В соответствии частями 5, 7 статьи 74 ФЗ №197 от 19.07.2018 в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.
Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Частью 8 ст.74 ФЗ №197 от 19.07.2018 установлено, что решение руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику или гражданину, поступающему на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшему на службе в уголовно-исполнительной системе, обратившимся для разрешения служебного спора.
При пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд они могут быть восстановлены судом.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела, истец уволен из уголовно-исполнительной системы с 02.05.2026, предметом настоящего иска является взыскание оплату за работу, имевшую место в 2023 и 2024 годах. Вместе с тем Льянов И.Т. знал о способах предоставления компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и за работу в выходные и праздничные дни, располагал информацией о наличии неиспользованных часов за работу сверхурочно. Сотрудник имел право обратиться с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, а при отказе в реализации такого рапорта истец имел возможность обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно об отказе в удовлетворении его рапорта.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался с рапортами о предоставлении дней отдыха за ранее отработанное время, которые были удовлетворены, то есть о порядке реализации права на получение дополнительных дней отдыха истец знал, однако в суд обратился только 14.04.2026, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного ч.4 ст.74 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, с момента, когда должен был узнать о нарушении своего права на предоставление дополнительных дней отдыха.
Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением спора.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворению не подлежат, равно как и производные от основного требования - требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, денежной компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья М.П. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 4.09.2026