РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА г. <адрес>
Кировский районный суд города <адрес> в составе: председательствующего судьи Бойко А.А., при ведении протокола секретарём ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. <адрес> с вышеуказанным иском к Управлению Судебного департамента в <адрес> (далее, УСД), в обоснование указав, что Указом Президента Российской Федерации от ДАТА № истец назначен на должность судьи Курильского районного суда <адрес>. Приказом управления Судебного департамента в <адрес> от ДАТА №л/с с ДАТА зачислен в штат вышеуказанного суда, установлены, помимо прочего: районный коэффициент (далее - РК) в размере <данные изъяты>; ежемесячное денежное поощрение в размере <данные изъяты> должностного оклада; ежеквартальное поощрение. Приказом УСД от ДАТА №л/с с ДАТА установлена доплата за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада. Приказом УСД от ДАТА №л/с с ДАТА установлена процентная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - СП) в размере <данные изъяты>%. Решением квалификационной коллегии судей <адрес> от ДАТА и приказом УСД от ДАТА №л/с с ДАТА истцу установлена доплата за пятый квалификационный класс в размере <данные изъяты>% должностного оклада. В период с января по ДАТА года должностной оклад истца составлял <данные изъяты> руб., с октября по ДАТА года - <данные изъяты>. В ДАТА году истцу выплачивалась ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% должностного оклада. ДАТА году ответчик выплатил истцу ежеквартальное денежное поощрение (в расчетных листках поименовано как квартальная премия) пропорционально отработанному времени: 1 квартал - <данные изъяты> <данные изъяты> руб., а с учетом РК (2) и СН (0,8) - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> <данные изъяты> квартал - <данные изъяты>., а с учетом РК и СН - <данные изъяты> руб.; <данные изъяты> квартал - <данные изъяты><данные изъяты> руб., а с учетом РК и СН - <данные изъяты> руб. С расчетом ответчика ежеквартального денежного поощрения пропорционально отработанному времени и, соответственно, вышеприведенными суммами ежеквартального денежного поощрения, выплаченными истцу, не согласен, поскольку в силу абз. 35 п. 1 ст. 19 Закона о статусе судей ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не может быть уменьшено. В связи с этим в указанные кварталы ДАТА года ответчик недоплатил истцу ежеквартальное денежное поощрение в следующих размерах (с учетом РК и СН, без вычета НДФЛ): <данные изъяты> квартал: <данные изъяты> (оклад) * <данные изъяты> (размер ежемесячного денежного поощрения) = <данные изъяты> (ежеквартальное денежное поощрение) * 2<данные изъяты> (РК + СН) = <данные изъяты> (фактически выплаченное ежеквартальное денежное поощрение с учетом РК и СН, без вычета НДФЛ) = <данные изъяты> руб. (невыплаченная часть ежеквартального денежного поощрения); <данные изъяты> квартал: <данные изъяты> руб.<данные изъяты> квартал: <данные изъяты> <данные изъяты> руб., итого: <данные изъяты> руб. Согласно п. 2 ст. 19 Закона о статусе судей судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью <данные изъяты> рабочих дней. Судьям, работающим в районах Крайнего Севера ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью <данные изъяты> рабочий день. Судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы в области юриспруденции: от <данные изъяты> лет - <данные изъяты> рабочих дней. С учетом исполнения обязанностей судьи в районах Крайнего Севера и стажа работы в области юриспруденции от <данные изъяты> лет (начиная с ДАТА) продолжительность отпуска истца в ДАТА составляла <данные изъяты> рабочий день. Приказом УСД от ДАТА №/о истцу предоставлен отпуск с ДАТА ДАТА по ДАТА с выплатой отпускных в размере <данные изъяты> руб. (с учетом удержания НДФЛ в сумме ДАТА руб.). Приказом УСД от ДАТА №/о истцу предоставлен отпуск с ДАТА по ДАТА с выплатой отпускных в размере <данные изъяты> руб. (с учетом удержания НДФЛ в <данные изъяты> руб.). Поскольку при расчете и выплате истцу в ДАТА ежемесячного денежного вознаграждения ответчиком были допущены ошибки, произведенные ответчиком расчеты ежегодных оплачиваемых отпусков в ДАТА году, основанные в том числе на ежеквартальном денежном поощрении, нельзя признать правильными, а потому суммы указанных отпускных подлежат перерасчету.
Просит возложить на управление Судебного департамента в <адрес> обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчёт и выплату ФИО1:
-ежеквартального денежного поощрения за <данные изъяты> ДАТА года в полном объёме;
-отпускных за периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА с учетом произведенного перерасчета ежеквартального денежного поощрения за 1, 3 и 4 кварталы ДАТА в полном объеме.
С учетом поступивших уточнений просит возложить на управление Судебного департамента в <адрес> обязанность в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчёт и выплату ФИО1:
-ежеквартального денежного поощрения за 1, 3 и 4 ДАТА года в полном объёме;
-отпускных за периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА с учетом произведенного перерасчета ежеквартального денежного поощрения за 1, 3 и 4 ДАТА года в полном объеме;
-возложить на управление Судебного департамента в <адрес> обязанность со дня вступления решения суда в законную силу выплачивать истцу предусмотренное Законом Российской Федерации от ДАТА № «О статусе судей в Российской Федерации» ежеквартальное денежное поощрение в полном объеме, независимо от количества дней, фактически отработанных им в соответствующем квартале.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика управления Судебного департамента в <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации не явились, о времени и месте судного заседания уведомлены надлежащим образом. Согласно исковому заявлению истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с п. 2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации извещения сторонами по делу считаются полученными.
Не согласившись с указанным исковым заявлением, представителем ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> поданы возражения на иск, в которых указано, что ежеквартальное денежное поощрение в спорный период выплачивалось истцу верно в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона РФ от ДАТА № «О статусе судей в Российской Федерации», так как оно начислялось в размере 220% от должностного оклада, то есть его уменьшения не производилось, но при этом начисление осуществлялось на оклад, исчисленный пропорционально отработанному времени.
Аналогичные возражения поступили от представителя третьего лица Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, в которых указано, что расчет ежеквартального поощрения исчислен истцу верно, пропорционально отработанному в соответствующем квартале времени.
На основании исследованных по делу письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Указом Президента Российской Федерации от ДАТА № ФИО1 назначен на должность судьи <адрес> районного суда <адрес>.
Приказом управления Судебного департамента в <адрес> от ДАТА №л/с с ДАТА ФИО1 зачислен в штат вышеуказанного суда, указано производить ФИО1 доплату за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, районный коэффициент <данные изъяты>, ежемесячное денежное поощрение в размере <данные изъяты><данные изъяты> должностного оклада, ежеквартальное поощрение.
Приказом управления Судебного департамента в <адрес> от ДАТА №л/с с ДАТА ФИО1 установлена доплата за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада.
Приказом управления Судебного департамента в <адрес> от ДАТА №л/с с ДАТА истцу установлена процентная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере <данные изъяты>%.
Решением квалификационной коллегии судей <адрес> от ДАТА и приказом управления Судебного департамента в <адрес> от ДАТА №л/с с ДАТА ФИО1 установлена доплата за пятый квалификационный класс в размере <данные изъяты>% должностного оклада.
В период с января по ДАТА года должностной оклад истца составлял <данные изъяты> руб., с ДАТА года - <данные изъяты>. ДАТА году ФИО1 выплачивалась ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере <данные изъяты>% должностного оклада.
Из положений статьи 19 Закона РФ от ДАТА № «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закона о статусе судей) следует, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.
Правовое регулирование материальных гарантий деятельности судей осуществляется на основании Закона Российской Федерации от ДАТА № «О статусе судей в Российской Федерации» и Федерального закона от ДАТА № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».
Из положений статьи 19 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О статусе судей в Российской Федерации» следует, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.
Пунктом 1 статьи 19 Закона о статусе судей также определено, что судье выплачивается ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи. Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности. Ежемесячное денежное вознаграждение судьи и ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не могут быть уменьшены.
В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, ежеквартальному денежному поощрению судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В пределах установленного фонда оплаты труда судьям могут выплачиваться премии и оказываться материальная помощь.
В силу пункта 1.1 статьи 19 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О статусе судей в Российской Федерации» Фонд оплаты труда судей сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год), в том числе ежеквартального денежного поощрения в районных, городских судах - в размере <данные изъяты> должностного оклада, с учетом районного коэффициента и других предусмотренных законом выплат.
Согласно части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДАТА №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение судьи не могут быть уменьшены в течение всего времени пребывания его в должности.
В силу статьи 22 Закона о статусе судей законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной данным законом.
Из приведенных нормативных положений следует, что в период осуществления судьей своих полномочий основной формой его материального обеспечения является ежемесячное денежное вознаграждение, которое включает в себя должностной оклад, оклад за квалификационный класс, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячную доплату за выслугу лет и иные выплаты. Помимо ежемесячного денежного вознаграждения в систему оплаты труда судей входит ежеквартальное денежное поощрение, а также предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации другие выплаты. В пределах установленного фонда оплаты труда судьям могут выплачиваться премии и оказываться материальная помощь.
Из положений ч. 3 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДАТА №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 19 Закона о статусе судей следует, что судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение судьи не могут быть уменьшены в течение всего времени пребывания его в должности; тем самым законодатель предусмотрел запрет на снижение предоставленных судьям гарантий их финансового положения.
В силу ч. 4 ст. 9 Закона о статусе судей гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из изложенного следует, что законодатель не только определил размер ежеквартального денежного поощрения, которое не может быть меньше ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности с учетом права на районный коэффициент и процентную надбавку, но и предусмотрел гарантии, устанавливающие запрет на его уменьшение.
Истец просит доплатить ежеквартальное денежное содержание исходя из расчета: <данные изъяты>
Указанный расчет проверен судом, признан арифметически правильным и ответчиком не опровергнут.
Доводы представителя Управления Судебного департамента в <адрес> о том, что ежеквартальное денежное поощрение должно исчисляться в зависимости от отработанного судьей в квартале времени, основано на ошибочном понимании положений закона.
К числу гарантий независимости судей при осуществлении правосудия статья 9 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» относит предоставление судьям за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего их высокому статусу (пункт 1), что обусловлено не только предъявляемыми к ним высокими требованиями, но установленными для судей запретами и ограничениями, предопределенными спецификой их профессиональной деятельности (абзац второй пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 2791-О).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДАТА №-О-О (пункт 3) также указал, что правовой статус судьи, обусловленный, в том числе, необходимостью обеспечения реализации конституционного права граждан на судебную защиту, обладает существенной спецификой и отличается как от общего правового статуса гражданина, так и от статуса лица, работающего по трудовому договору. При этом в силу своего конституционного характера он имеет решающее значение и в процессе реализации судьей прав и обязанностей, закрепленных иными законами.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что правовой статус судьи в силу профессиональной деятельности судьи, связанной с осуществлением правосудия, обладает существенной спецификой и отличается от статуса лица, работающего по трудовому договору. Спецификой профессиональной деятельности судьи, связанной с осуществлением правосудия, обусловлено и установленное Законом Российской Федерации от ДАТА №-I «О статусе судей в Российской Федерации» материальное обеспечение судей, соответствующее их высокому статусу.
Таким образом, выплата истцу ФИО1 ежеквартального поощрения за ДАТА года пропорционально отработанному времени, влекущее ее уменьшение по сравнению с ежемесячным денежным вознаграждением, не соответствует требованиям закона.
Принимая во внимание, что вопросы материального обеспечения судей урегулированы нормами специального законодательства - положениями Закона Российской Федерации от ДАТА №-I «О статусе судей в Российской Федерации» оснований для распространения на спорные правоотношения норм трудового законодательства при исчислении размера ежеквартального поощрения судьи у ответчика не имелось.
Учитывая, что запрет на уменьшение уровня материального и социального обеспечения является средством обеспечения целей осуществления правосудия, и относится к государственным гарантиям независимости судьи, что следует из положений статьи 9 Закона о статусе судей, и обусловлен не только предъявляемыми к ним высокими требованиями, но и установленными для судей запретами и ограничениями, предопределенными спецификой их профессиональной деятельности как в период отправления правосудия, так и в период пребывания в отпуске, довод ответчика о начислении этих выплат пропорционально отработанному времени является ошибочным.
Из материалов дела следует, что ответчик производил ФИО1 выплату ежеквартального денежного поощрения судьи пропорционально отработанному в соответствующем квартале времени, тем самым уменьшая ее гарантированный размер, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на Управление Судебного департамента в <адрес> обязанности произвести перерасчет и выплату в полном размере ежеквартального денежного поощрения за <данные изъяты> кварталы ДАТА года в полном объеме.
Учитывая, что произвольное снижение выплачиваемого судье ежеквартального денежного поощрения повлекло неверный расчет среднего дневного заработка для оплаты ежегодного отпуска, суд также возлагает обязанность на ответчика произвести перерасчет отпускных за период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в полном объеме.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен совершить указанные действия, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если действия, к совершению которых обязывается ответчик, могут быть совершены только самим ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Поскольку перерасчет и выплата ежеквартального денежного поощрения и отпускных относятся к исключительной компетенции ответчика как работодателя и финансового органа, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий в 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности в будущем выплачивать ежеквартальное денежное поощрение в полном объеме независимо от количества отработанных дней, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав по смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 ГПК РФ осуществляется в отношении уже возникших правоотношений, в которых права лица нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Заявленное истцом требование о возложении обязанности на ответчика впредь (со дня вступления решения в законную силу) производить выплату ежеквартального денежного поощрения в полном объеме без учета отработанного времени, направлено на установление порядка исполнения ответчиком своих публично-правовых обязанностей на будущий период, который не является предметом настоящего спора.
На момент рассмотрения дела судом установлен и подтвержден материалами дела факт нарушения права истца на получение ежеквартального денежного поощрения в полном размере за ДАТА года и отпускных за период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Данное нарушение полностью устранено путем удовлетворения судом требований о перерасчете и взыскании недоплаченных сумм за указанные периоды.
Доказательств того, что ответчик отказывается исполнять вступившее в законную силу решение суда или что на момент вынесения решения уже имеется спор о размере поощрения за иные (будущие) ДАТА, истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено. Само по себе предположение истца о возможном нарушении его прав в будущем не может служить основанием для возложения на ответчика судебной обязанности, носящей длящийся и превентивный (предупредительный) характер, поскольку защита прав в таком порядке действующим процессуальным законодательством не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, совершения определенных действий, - удовлетворить частично.
Возложить на Управление Судебного департамента в <адрес> (ИНН №) обязанность в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт РФ № №) перерасчет и выплату в полном размере ежеквартального денежного поощрения за ДАТА в полном размере и отпускных за период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.
Судья: \подпись\
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Бойко А.А.
Подлинник решения подшит в деле №, находится в Кировском районном суде г. <адрес>.