РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Цыденова В.Г., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой Ольги Николаевны ...-АП от 10.04.2026 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.Н. от 10.04.2026 г. Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
27.04.2026г. в суд поступила жалоба Министерствана данное постановление, в которой просят восстановить срок на его обжалование, постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), при непринятии довода о прекращении производства, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).
В обоснование доводов жалобы указано, что в вину Министерству вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 02.02.2026 ..., которым в 5-дневный срок требовалось представить меры, принятые по исполнению решения Северобайкальского городского суда РБ по исполнительному производству ...-ИП. Требование было получено Министерством 09.02.2026 г., установленный срок для исполнения истек 16.02.2026 г. Исполнение документа было поручено сотруднику ФИО6, ответственному лицу за подготовку запрашиваемых сведений. В установленный срок сведения не были представлены в связи с болезнью сотрудника. Ввиду дефицита кадров и отсутствия штатных замещающих сотрудников Министерство не имело возможности оперативно перераспределить обязанности до момента, когда стало известно о болезни сотрудника.
В результате принятых мер, жилое помещение (...) распоряжением Правительства РБ ...-р от 08.04.2026 г. было включено в очередь на расселение, таким образом, фактически требования судебного пристава исполнены.
Кроме того, указывают, что в результате допущенного нарушения отсутствует вред и негативные последствия, исполнение судебного акта обеспечено до вынесения постановления судебного пристава, ущерба взыскателю или государству не было причинено. Таким образом, Министерство приняло все возможные в сложившихся условиях меры, а несвоевременное представление сведений связано с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. В связи с чем состав административного правонарушения полагают отсутствует. Просят в случае, если суд придет к выводу о наличии правонарушения, признать его малозначительным и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия по доверенности ФИО7жалобу поддержал, просил прекратить производство по делу, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).
Судебный пристав – исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжикова Е.А., возражала против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из положений ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, решением Северобайкальского городского суда РБ по гражданскому делу ..., было вынесено решение, вступившее в законную силу 23.07.2025 г. постановлено: обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ включить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежащее на праве собственности ФИО8 в список ... участников Государственной программы РБ «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов РБ», утвержденной постановлением правительства Бурятии 02.08.2013 г. ... в соответствии с порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы РБ», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. ... с 25.06.2024 г.
02.02.2026 г. в отношении Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
02.02.2026 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. в адрес должника Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия по исполнительному производству направлено требование представить в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования: сведения об исполнении решения суда, в случае неисполнения указать причины. Указанное требование получено Министерством 09.02.2026 г.
В связи с неисполнением должником законных требований судебного пристава-исполнителя в срок, установленный в указанном требовании, судебным приставом-исполнителем 27.03.2026 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 10.04.2026 г. Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужили те обстоятельства, что Министерство, располагаясь по адресу: ..., в период с 09.02.2026 г. по 16.02.2026 г., до 24-00, имея реальную возможность, не исполнило законные требования судебного пристава-исполнителя от 02.02.2026 г., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Факт совершения Министерством административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованиеми иными исследованными по делу доказательствами.
Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях Министерства и правильной квалификации должностным лицом административного органа действий по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Доводы заявителя, в том числе, что ответственный сотрудник ФИО9 находилась на больничном листке не могут быть признаны основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку суду представлены сведения о ее отсутствии на рабочем месте с 03.03.2026 г. по 01.04.2026 г., при этом срок, установленный в требовании являлся - с 09.02.2026 г. по 16.02.2026 г.
Доводы жалобы о малозначительности деяния судом обсуждены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд РФ в определении от 16.07.2009 N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного Министерством, то обстоятельство, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Министерство от административной ответственности, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением заявителю устного замечания.
Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для принесения жалобы по делу об административном правонарушении рассмотрению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что срок для обжалования постановленияот 10.04.2026 г. Министерством не пропущен.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой Ольги Николаевны ...-АП от 10.04.2026 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись объявлением Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятияустного замечания.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова