РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2026 года гор. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Герасимова Ю.А., при секретаре Писаренко Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. №...-АП от 02.04.2026г. в отношении МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. №...-АП от 02.04.2026 г. МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директораМБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» Кауров А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №...-АП от 02.04.2026 г. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.В обосновании жалобы указано, что в течение 2025 г. и по настоящее время заявителем совместно с Администрацией Бичурского района проводится работа по исполнению решения суда. В 2025 г. на обустройство объекта ТКО, расположенного по адресу: местоположение относительно ориентира: ..., ... ... из местного бюджета были выделены денежные средства и проведен комплекс мероприятий по обустройству объекта. Далее в соответствии с требованиями пунктов 5,6,7,8 порядка формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ, утвержденного приказом Минприроды России от 19.10.2021 г. № 765 (далее – Порядок № 765) формировались и неоднократно направлялись заявки на включение объекта ТКО в перечень объектов размещения ТКО на территории объекта (29.05.2025г., 17.07.2025г., 04.02.20206г., заявление с устраненными замечаниями от 05.09.2025 г.). Однако Минприроды РБ возвращает заявления с выставлением новых требований не отраженных в предыдущих отказах. Заявитель полагает, что требования по проведению мероприятий на объекте ТКО в целях включения в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ, выполнены своевременно и полностью. Считает, что судебный пристав не берет во внимание весь объем проделанной работы, ограничиваясь формальным подходом, рассматривая только срок с период с 29.12.2025 г. по 12.02.2026 г., имеющие значения для дела обстоятельства не исследованы, вина заявителя не доказана, отсутствует как и отсутствует состав правонарушения.
В судебном заседании представитель МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс Кауров А.А., защитник по доверенности Зуева Т.В. участвующие посредством видеоконференцсвязи на базе Бичурского районного суда РБ жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили удовлетворить. Суду поясняли, что все мероприятия по исполнению решения суда исполнены, заявки направляются, однако Минприроды их возвращает, каждый раз указывая на новые требования. Полагают, что все требования ими в соответствии с Порядком № 765 выполнены в полном объеме. Также указали, что в период после сентября 2025 г. до 04.02.2026 г. заявки не направлялись. В настоящее время направлена новая заявка, находится на рассмотрении.
В судебном заседании представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России по доверенности Батуева И.Б. с жалобой не согласилась, просила постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. оставить без изменения, указывая, что должником решение суда не исполнено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовавматериалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в период с 13.01.2026г. по 12.02.2026г. г. не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, а именно не направило в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на земельномучастке с кадастровым номером ..., площадью кв.м. и документов к нему в соответствии с требованиями пунктов 5,6,7,8 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, утв. Приказом Минприроды России от 19.10.2021г. № 765, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2026 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 18.12.2025г. в отношении должника МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс», исполнительным листом ФС ... от 21.10.2024г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.12.2025г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 29.12.2025г.
Собранные по делу доказательства должностным лицом оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Из материалов дела следует, что решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 21.10.2024г. на МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: ... и документов к нему в соответствии с требованиями пунктов 5,6,7,8 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, утв. Приказом Минприроды России от 19.10.2021г. № 765
На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № ... в отношении МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс».
18.12.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № ...-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения должником копии постановления. Копия постановления получена должником 19.12.2025г.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку требования исполнительного документа должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнены 29.12.2025 г. ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Постановлением от 29.12.2025г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.02.2026г.
Копии постановлений от 29.12.2025 г. направлены (ШПИ ...) и вручены должнику 13.01.2026г.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» являясь должником по возбужденному 18.12.2025 г. исполнительному производству №...-ИП не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Таким образом, бездействие МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Неустранимых сомнений в виновности МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлено, решение суда до настоящего времени не исполнено, что не оспаривается должником.
Исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» не были предприняты все необходимые и достаточные мероприятия по исполнению указанных в нем требований, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении решение суда не исполнено.
Доводы заявителя и защитника о том, что все мероприятия по исполнению решения суда исполнены, не могут быть приняты судом во внимание как не состоятельные, поскольку опровергаются материалами дела, в частности письмами Минприроды РБ, письменной позицией Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Согласно письма Минприроды РБ от 12.03.2024 г. органам местного самоуправления РБ разъяснено, что Правила формирования Заявления и прилагаемой к нему документации и их последующее направление в уполномоченный орган субъекта РФ определены Порядком формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ, утвержденный приказом Минприроды России от 19.10.201 г. № 765.
Далее в адрес Главы МО «Бичурский район» Минприроды направлено сообщение по итогам рассмотрения информации для включения объекта размещения ТКО на земельном участке с КН ..., веденного в эксплуатацию до 01.01.2019 г. и не имеющего документации, предусмотренной законодательством РФ, в перечень объектов размещения ТКО на территории Республики Бурятия, направленной письмом от 30.05.2025 г. № .... Из данного сообщения следует, что составе представленного пакета документов отсутствуют фотоматериалы инвентаря с привязкой к местности; копия Программы мониторинга, разработанной в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и пределах из воздействия на окружающую среду» ( отсутствуют приложения № 2,3). Заявление о включении Объекта в Перечень содержит недостоверную информацию в части пунктов 6.17 Порядка № 765. В нарушении пунктов 6,7.3,7.4 Порядка представленная не полная информация или недостоверная информация об Объекте, в связи,с чем Минприроды РБ вернуло заявление.
Из письма Минприроды РБ по информации, направленной письмом от 17.07.2025 г. № ... следует, что в представленном пакете документов отсутствуетфотоматериалы инвентаря, панорамный снимок с привязкой к местности, схема отбора проб в составе программы мониторинга, информация о стоимости рекультивации объект. В нарушении Порядка № 765 представлена не полная или достоверная информация об объекте, в связи, с чем материалы возвращены.
В письмезаместителя руководителя Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.10.2025 г. № ... по результатам рассмотрения письма Минприроды РБ о предоставлении позиции Управления о возможности использования объекта для цели размещения ТКО от 18.09.2025 г. № ... отражена позиция о невозможности использования объекта коммунальных отходов, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с КН ... в соответствии с Порядком № 765, в связи с тем, то заявление о включение объекта в перечень и материалы приложенные к нему представлены не в соответствии с установленным Порядком.
Согласно материалам дела и пояснения в ходе рассмотрения дела заявителя жалобы, следующая заявка оформлена только 16.02.2026г.
Согласно письма Минприроды РБ по информации, направленной письмом от 19.02.2026 г. № ... следует, что в программе мониторинга некорректно отображен ориентировочная санитарно-защитная зона. Представленный перечень фотоматериалов не позволяет определить наличие на объекте контрольно-дезинфицирующей установки, с применением эффективных дезинфицирующих средств, разрешенных к применению Минздравом России, переносное сетчатое ограждение изготовлено без учета функций задержки легких фракций ТКО, на панорамном снимке отсутствует привязка к местности. Дополнительно запрошена методика расчета оценочной стоимости рекультивации объекта. В нарушении Порядка № 765 представлена не полная или достоверная информация об объекте, в связи, с чем материалы возвращены.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.
Судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. № ...-АП от 02.04.2026 г. в отношении МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МБУ «Бичурский хозяйственно-транспортный комплекс» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.