РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыденова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» РБ Гнеушева Андрея Анатольевича на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» РБ Гнеушев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 10 000 руб.
На данное постановление Главой Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» РБ Гнеушевым подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На принудительном исполнении находится исполнительное производство N° ...-ИП, возбужденное 21.10.2025 года на основании исполнительного листа, выданного Тарбагатайским районным судом Республики Бурятия, предмет исполнения:
- создать муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или в следствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, соответствующую требованиям законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях, р. последующем обеспечите поддержание ее в состоянии постоянной готовности к использованию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ... Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации ... от ДД.ММ.ГГГГ;
- создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- создать запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- обеспечить создание оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной техники и территорий, посредством создания нештатных формирований в соответствии с положениями Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», обеспечить их подготовку (обучение) в области гражданской обороны,
- обеспечить создание, подготовку и готовность средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ... и требованиями ГОСТа Р 42.7.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации, гражданская оборона. Захоронение трупов в военное н мирное время. Общие требования».
Исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным в срок в связи с тем, что имеется дефицит бюджета. Администрацией ведется работа по исполнению решения суда в виде принятия постановлений о создании комплексной системы экстренного оповещения населения, утверждено положение и перечень муниципальных служб гражданской обороны, обязанность по созданию запасов медицинских средств возложена на Тарбагатайскую ЦРБ, утверждено положение о спасательной службе по срочному захоронению трупов в условиях военного времени, созданы нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ.
Таким образом, полагают, что решение суда исполняется по мере финансовых возможностей, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель отсутствовал, уведомлен надлежаще, судебный пристав Майорова С.С. возражала, просила постановление оставить без изменения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» РБ Гнеушев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 10 000 руб. за то, что в установленный законом об исполнительном производстве 5-дневный срок не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Так, 21.10.2025 г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ..., выданного на основании решения Тарбагатайского районного суда РБ, предмет исполнения:
- создать муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, соответствующую требованиям законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях, р. последующем обеспечите поддержание ее в состоянии постоянной готовности к использованию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ... Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации ... от ДД.ММ.ГГГГ;
- создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- создать запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- обеспечить создание оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной техники и территорий, посредством создания нештатных формирований в соответствии с положениями Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», обеспечить их подготовку (обучение) в области гражданской обороны,
- обеспечить создание, подготовку и готовность средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ... и требованиями ГОСТа Р 42.7.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации, гражданская оборона. Захоронение трупов в военное н мирное время. Общие требования».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления. Постановление должником получено 22.10.2025 года, таким образом, 29.10.2025 г. истек срок для исполнения требования судебного пристава.
До настоящего времени решение суда не исполнено, таким образом, Гнеушевым А.А. не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Следовательно, имеет место факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Гнеушев А.А. как Глава Администрации является ответственным за исполнение решения суда. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Гнеушев А.А., являясь должностным лицом, ответственным за исполнение решений судов, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения Гнеушева А.А. от исполнения должностных обязанностей по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Недостаточное финансирование само по себе не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность в совершении вменяемого деяния.
Материалами дела факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок достоверно подтвержден, приведенные заявителем жалобы доводы о противоположном не свидетельствуют.
Ссылка на изданные во исполнение решения суда Постановления Администрации МО «Тарбагатайский район» от 15.04.2014 г. ... о создании комплексной системы экстренного оповещения, от 12.07.2022 г. ... об утверждении Положения и перечня муниципальных служб гражданской обороны, от 23.03.2022 г. ..., о создании, содержании и использовании запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, не может быть принята судом во внимание, поскольку указанные акты были изданы до вынесенного решения суда.
Постановления Администрации ... «Об организации срочного захоронения трупов при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах на территории поселения, а также от 02.12.2025 г. за ... о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, изданы за пределами предоставленного судебным приставом – исполнителем срока для исполнения решения суда. Представленные копии ответов в Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам заключения договоров на разработку проектно – технической документации системы оповещения также направлены за пределами срока, предоставленного на исполнение решения суда.
Факт направления бюджетной заявки 15.07.2025 г. на имя руководителя Республиканского агентства ГО и ЧС на приобретение недостающих материальных средств, а также заключенные соглашения на поставку материально – технических и иных средств в целях гражданской обороны, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от 01.06.2025 г. судом также не принимается, поскольку не свидетельствует о принятии всех исчерпывающих мер по исполнению решения суда. Так, заявителем не представлены сведения о получении адресатом указанной заявки и ответ ведомства, а из представленных соглашений и их условий (п.2 – предмет соглашения) не представляется возможным сделать вывод о его исполнении, поскольку они заключены на случай возникновенияаварии, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Главы Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» РБ Гнеушева Андрея Анатольевича оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 10 апреля 2026 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова