РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыденова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Заиграевский район» РБ Халматова С.И. – Мясникова А.Г. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ года заместитель руководителя Администрации муниципального образования «Заиграевский район» РБ Халматов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление представителем по доверенности заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Заиграевский район» РБ Халматова С.И. – Мясниковым А.Г. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На принудительном исполнении находится исполнительное производство N° ...-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию МО «Заиграевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по: - приведению ограждения территории МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями подп. «и» Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. ... «Об утверждении требовании к антитепрористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий); - установке дополнительных камер видеонаблюдения для обеспечения непрерывного наблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта.
Исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным в срок в связи с тем, что имеется дефицит бюджета, отсутствуют дополнительные источники дохода, а также большое количество исполнительных производств в отношении Администрации «Заиграевский район». Вместе с тем, подавались бюджетные заявки за выделением денежных средств в Заиграевский районный совет депутатов муниципального образования «Заиграевский район» в рамках исполнения решения судов ипредписаний, что подтверждается выписками из протоколов сессии. Но в виду отсутствия средств в районном бюджете, Совет депутатов отказал в выделении финансовых средств.
Для исполнения данного решения суда требуется сумма в порядке 100 000 рублей.
Согласно протоколу заседания Заиграевского районного Совета депутатовмуниципального образования «Заиграевский район» от 19.12.2025г., при рассмотрении вопроса о принятии бюджета муниципального образования «Заиграевский район» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов бюджетная заявка депутатами отклонена.
Согласно протоколу заседания Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса «О внесении изменений и дополнений в Решение Заираевского районного Совета депутатов МО «Заиграевский район» от 19.12.2025г. ... «О бюджете муниципального образования «Заиграевский район» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» бюджетная заявка депутатами отклонена.
Кроме того, в постановлении о привлечении неверно указана должность Халматова С.И., вместо заместителя администрации по социальным вопросам МО «Заиграевский район», указана должность заместитель главы – руководителя Администрации МО «Заиграевский район», что не предусмотрено ни одним нормативно – правовым актом МО «Заиграевский район».
В судебном заседании представитель Мясников А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, судебный пристав Халудорова Е.И. возражала, просила постановление оставить без изменения.
Исследовав представленные в дело материалы административного дела, выслушав судебного пристава, суд приходит к следующему.
Часть 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции определения об исправлении описки) заместитель руководителя Администрации по социальным вопросам МО «Заиграевский район», Халматов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ (с учетом определения об исправлении описки в части наименования должности привлекаемого лица от 30.04.2026 г.), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за то, что в установленный законом об исполнительном производстве 5-дневный срок не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Так, 07.11.2025 г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 044605879, выданного на основании решенияЗаиграевского районного суда РБ, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию МО «Заиграевский район» в срок до 01.09.2025 года обеспечить финансирование мероприятий по: - приведению ограждения территории МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями подп. «и» Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. ... «Об утверждении требовании к антитепрористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий); - установке дополнительных камер видеонаблюдения для обеспечения непрерывного наблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления. Постановление должником получено 15.11.2025 года.
До настоящего времени решение суда не исполнено, таким образом, Халматовым С.И. не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Следовательно, имеет место факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Халматов С.И. определен ответственным за исполнение решений судов, что подтверждается распоряжением Главы МО «Заиграевский район», руководителя Администрации Волковой Л.С. от 22.09.2025 г.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Халматов С.И., являясь должностным лицом, ответственным за исполнение решений судов, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения Халматова С.И. от исполнения должностных обязанностей по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Недостаточное финансирование само по себе не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность в совершении вменяемого деяния.
Материалами дела факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок достоверно подтвержден, приведенные заявителем жалобы доводы о противоположном не свидетельствуют.
Суду представлена выписка из протокола от 18.03.2025 г. внеочередной сессии Заиграевского районного Совета депутатов МО «Заиграевский район», из которой следует, что заявки о выделении денежных средств именно для исполнения решения Заиграевского районного суда РБ, на основании которого была выдан исполнительный лист от 05.09.2024 г., не подавалось. Вопрос об исполнении данного решения суда поднимался в ходе 8 очередной сессии депутатов 31.03.2026 г., т.е. за пределами предоставленного срока для исполнения решения суда, что подтверждено соответствующей выпиской из протокола. Представленные суду справки финансового управления Администрации муниципального образования «Заиграевский район» РБ о дефиците бюджета, лишь констатируют отсутствие денежных средств, при этом не свидетельствуют о том, что привлеченным лицом ставился вопрос о выделении денежных средств на исполнение конкретного решения суда. Иных сведений, свидетельствующих о принятии всех исчерпывающих мер к исполнению решения суда, заявителем не представлено.
Доводы заявителя о неверном указании должности привлеченного лица Халматова С.И. в обжалуемом постановлении - вместо заместителя администрации по социальным вопросам МО «Заиграевский район» - заместителя главы – руководителя Администрации МО «Заиграевский район», не могут являться основанием для прекращения производства по делу, более того, определением об исправлении описки от 30.04.2026 г. данная ошибка судебным приставом – исполнителем Жарковой О.А. устранена.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя по доверенности заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Заиграевский район» РБ Халматова С.И. – Мясникова А.Г. оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 13 апреля 2026 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова