РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В, при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе первого заместителя руководителя Администрации МО «Заиграевский район» Винокурцева Виктора Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился первый заместитель руководителя Администрации МО «Заиграевский район» Винокурцев Виктор Михайлович с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой Ольги Анатольевны от ДД.ММ.ГГГГ ... по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
При этом, указав, что согласно протоколу заседания Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» от 31 марта 2026 года, на повестке дня первым поставлен вопрос «О внесении изменений и дополнений в Решение Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № 93 «О бюджете муниципального образования «Заиграевский район» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов». При принятии данного решения разрешался вопрос о включении в расходную часть бюджета расходов на исполнение судебных решений (в том числе дело № 2-121/2024 от 13.02.2024 г.). Проектная и рабочая документация по объекту «Строительство водозабора» в с. Усть-Брянь - 18 700 000 руб., стр. 18 п.5 выписки из Протокола VIII очередной сессии Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия VII созыва от 31.03.2026 г.). Все предложения о включении в расходную часть бюджета расходов, связанных с необходимостью исполнения решений судов депутаты отклонили. Общая сумма необходимых денежных средств составляет более двух миллиардов рублей (с учетом решений, указанных в протоколе заседания Заиграевского районного Совета депутатов). В настоящее время, в условиях сбалансированности бюджета муниципального района и в связи с отсутствием свободных доходных источников, подлежащих распределению, внести изменения в бюджет муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 - 2028 годов для исполнения решений судов возможности не имеется. Бюджетом МО «Заиграевский район» бюджетных ассигнований на исполнение решения суда по делу № 2-121/2024 от 13.02.2024 г. не предусмотрено. Кроме того, на первом этапе исполнения решения суда - по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны, обратившись в специализированную организацию, имеющую право на данный вид деятельности - получило отказ в разработке проектов зон санитарной охраны в связи с тем, что градостроительная обстановка села не позволяет организовать даже первый пояс зоны санитарной охраны.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Гузеевадоводы жалобы поддержала, суду пояснила, что в данном случае отсутствует вина должностного лица.
В судебном заседании представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России по доверенности Халудоровас жалобой не согласилась.
Исследовав представленные в дело материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением Главы муниципального образования «Заиграевский район» руководителя Администрации от ДД.ММ.ГГГГ Винокурцев Виктор Михайлович назначен на должность Первого заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Заиграевский район», высшая должность муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ с заключением срочного трудового договора, на период исполнения полномочий Главы муниципального образования «Заиграевский район», руководителя Администрации.
Распоряжением Главы муниципального образования «Заиграевский район» руководителя Администрации от ДД.ММ.ГГГГ ...-р на Винокурцева Виктора Михайловича, Первого заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Заиграевский район», возложена персональная ответственность за организацию работы и контроль за исполнением предписаний прокуратуры, судебных тактов в сфере экологии, развития инфраструктуры (автомобильные дороги общего пользования местного значения, объекты коммунального хозяйства тепло-водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования «Заиграевский район».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Винокурцева В.М. составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требования исполнительного документа неимущественного характера, не принимал все зависящие меры по исполнению решения суда.
Постановлениемзаместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой Ольги Анатольевны от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы-руководителя Администрации МО Заиграевский район Винокурцев Виктор Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в указанное постановление, а именно вместо «заместитель главы-руководителя Администрации МО Заиграевский район» указано «первый заместитель руководителя Администрации МО Заиграевский район».
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 19.03.2024 г. решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 13.02.2024 г. по гражданскому делу №2-121/2024 постановлено обязать администрацию МО «Заиграевский район», ООО «Рубин» в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны в отношении следующих объектов: скважина №1, скважина №2, насосная 2 подъема (перед поступлением в сеть), расположенные по адресу: ... .... Обязать администрацию МО «Заиграевский район», ООО «Рубин» в течение 2 лет с даты вступления решения в законную получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны вокруг объектов водоснабжения на источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении следующих объектов: скважина №1, скважина №2, насосная 2 подъема (перед поступлением в сеть), расположенные по адресу: .... Обязать администрацию МО «Заиграевский район», ООО «Рубин» в течение 2 лет с даты вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам в целях использования питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении следующих объектов: скважина №1, скважина №2, насосная 2 подъема (перед поступлением в сеть), расположенные по адресу: ....
Судом взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС ....
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ... в отношении Администрации МО «Заиграевский район».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ДД.ММ.ГГГГ истек добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
В силу п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивался.
Далее, постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Вместе с тем, период с 02.02.2026 г. по 15.02.2026 г., указанный в постановлении как срок, в который Винокурцев В.М. не исполнил требования исполнительного документа, не является сроком для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и не был установлен как новый срок для исполнения требований, поскольку постановление вынесено позднее и на момент составления протокола новый срок не истек.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
С учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу первого заместителя руководителя Администрации МО «Заиграевский район» Винокурцева Виктора Михайловича удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой Ольги Анатольевны от ДД.ММ.ГГГГ ...-АП в отношении первого заместителя руководителя Администрации МО «Заиграевский район» Винокурцева Виктора Михайловича по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Т.В. Цыбикдоржиева