РЕШЕНИЕ
17 сентября 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> края З.В. Костюк, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Практика» ФИО на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - ООО к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - ООО привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 649 230,36 рублей.
ООО не согласилось с вышеуказанным постановлением, его защитником ФИО была подана жалоба; просит заменить административный штраф, назначенный ООО по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 649 230 рублей 36 копеек, заменить на предупреждение; в случае невозможности замены административного штрафа на предупреждение уменьшить его размер до 250 000 рублей. В обоснование требований защитник указал, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление составлены одним должностным лицом - государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО, при этом данное обстоятельство не противоречит КоАП РФ. Однако, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были нарушены положения статьи 28.2 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что к нему прилагаются сведения ФТС России, расчет экологического сбора (далее - расчет). Сам протокол об административном правонарушении был направлен ООО «Практика» посредством электронной почты. Между тем, сведения ФТС России и сам расчет, являвшиеся неотъемлемой частью протокола об административном правонарушении, ООО направлены не были, что нарушило права общества на ознакомление с протоколом, предусмотренные частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ. Досылка почтовым отправлением не была получена ООО поскольку АО «Почта России» соответствующее извещение об административном почтовом отправлении обществу не направило. Поскольку определение размера неуплаченного экологического сбора имеет значение для правильного разрешения дела, ООО обратилось к должностному лицу с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу, составившему указанный протокол для устранения недостатков. Определением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо отказало в удовлетворении ходатайства, сославшись на то, что сведения ФТС и расчет были направлены ООО почтовым отправлением как приложение к письму от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом при отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, сведений о расчете экологического сбора. В результате, ООО не имело возможности обоснованно возражать против расчета и размера административно штрафа, при том, что сам расчет очевидно является недостоверным и произвольным, поскольку некоторые позиции товара были включены в расчет необоснованно и на них не должен был начисляться экологический сбор, а некоторые позиции товаров ООО не может идентифицировать в силу некорректного указания товара. В связи с отсутствием расчета ООО не имело возможности ходатайствовать об истребовании в ФТС России уточненных сведений о товаре При этом, размер экологического сбора, правильно рассчитанного по строкам 2, 4, 7, 12-15 и 18 Расчета, в сумме составляет 3913 рублей 49 копеек. Административный штраф, рассчитанный в соответствии с санкцией статьи 8.41.1 КоАП РФ в трехкратном размере, не должен превышать в этом случае 11 740 рублей 47 копеек. С учетом предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ минимального размера штрафа для юридических лиц 500 000 рублей, а для индивидуальных предпринимателей 250 000 рублей, на основании положений статьи 4.1.2 КоАП РФ штраф должен быть уменьшен до 250 000 рублей. Также защитником указано, что неуплата экологического сбора по каждой группе товаров, была выявлена в ходе осуществления государственного контроля (в рамках проверки исполнения импортерами товаров обязанности по утилизации отходов), что следует из письма Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №. В таком случае, по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, ООО подлежало наказанию только за одно административное правонарушение - за неуплату экологического сбора при импорте товаров, включенных в группу 15 Перечня (коль скоро товары группы 15 Перечня первыми упомянуты в Расчете). В этом случае, штраф, назначенный ООО должен был исчисляться исходя из трехкратного размера сбора по 15 группе Перечня (18 рублей 24 копейки), но не менее 500 000 рублей. При этом, поскольку при аналогичных нарушениях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ему был бы назначен максимальный штраф в размере 250 000 рублей, сумма штрафа ООО на основании статьи 4.1.2 КоАП РФ также подлежала снижению до 250 000 рублей.
В судебном заседании защитник ООО действующий на основании доверенности ФИО, просил жалобу удовлетворить на основании доводов, изложенных в самой жалобе и и дополнительных письменных пояснениях по делу. Суду пояснил, что сам факт совершения ООО правонарушения согласно ст.8.41.1 КоАП РФ не оспаривают. Не согласны расчетом экологического сбора в силу его некорректности. Так часть указанных в расчете товаров не соотносится с перечнем и классификатором товаров. Полагают, что актуальная сумма экологического сбора составляет 3913,49 рублей. Исходя из данной суммы должен быть определен административный штраф.
В судебном заседании государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО возражал относительно доводов жалобы, просил в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что постановление вынесено обоснованно, законно, наказание назначено согласно санкции статьи 8.41.1 КоАП РФ. Расчет экологического сбора верный и выполнен на основании сведений, предоставленных ФТС России. Оснований не доверять сведениям ФТС России не имеется. Основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют. Настаивал, что экологический сбор не был уплачен Обществом. Отчетность Обществом не предоставлена, в связи с чем усматривается пренебрежительное отношение ООО к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него экологическим законодательством РФ, а также уход от уплаты налогов в бюджет.
Судья, выслушав защитника ФИО, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закона N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории России (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством России нормативов утилизации.
На основании части 2 статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема Негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.
Пункт 2 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров: 1) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, со дня принятия их на учет; 2) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, путем уплаты экологического сбора до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления, путем самостоятельной утилизации отходов от использования товаров со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 10 Закона № 89-ФЗ.
Согласно пункту 7 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ.
Согласно части 10 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.
Частью 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ установлено, что экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.
Частью 8 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ определено, что порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ).
Часть 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что до ДД.ММ.ГГГГ импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, уплачивают экологический сбор и (или) формируют в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования : товаров в порядке, сроки и по формам, которые предусмотрены соответственно пунктами 17 и 20 статьи 24.2-1, пунктами 2 и 14 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ. При этом обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров для товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления.
Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2024-2029 годы и нормативы утилизации отходов от использования упаковки на 2024 год.
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» утвержден перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год (далее - Перечень).
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год» (далее - Постановление №) для определения группы товаров, упаковки товары, упаковка, включенные в перечень на 2024 год постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соотносятся с товарами, упаковкой товаров, предусмотренными перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Производитель, импортер товара, указанного в Перечне, обязан уплачивать экологический сбор в случае, если производителем, импортером не обеспечивается самостоятельная утилизация отходов от использования товаров. Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» (далее - Правила).
Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8 Правил).
В соответствии с пунктом 6 Правил производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем товаров, упаковки (пункт 6 Правил).
Из содержания пункта 9 Правил следует, что уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации: а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, утилизаторами, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.
В соответствии с пунктом 1 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год», за отчетный период 2024 года значения базовых ставок экологического сбора по группам товаров, упаковки, включенных в перечень на 2024 год, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, соответствуют значениям ставок сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)», по группам товаров, группам упаковки товаров, предусмотренным перечнем товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
При этом для определения группы товаров, упаковки товары, упаковка, включенные в перечень на 2024 год, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, соотносятся с товарами, упаковкой товаров, предусмотренными перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены прилагаемые значения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год.
Из материалов дела усматривается, что на основании информации Федеральной таможенной службы об экспорте и импорте товаров за 2024 год ООО в 2024 году был осуществлен импорт в Российскую Федерацию товаров из групп, товары из которых включены в Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в количестве 324882,433 кг (масса нетто).
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленному в адрес ООО в рамках осуществления проверки исполнения импортерами товаров обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров согласно пункту 1 статьи 24.2-4 Закона № 89-ФЗ и контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты согласно пункту 3 Правил, выявлены непредставление ООО отчетности по расширенной ответственности производителей, импортеров товаров и неуплата суммы экологического сбора в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, упаковки, упаковки товаров, импортированных на территорию Российской Федерации в 2024 году и входящих в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Этим же письмом в адрес ООО «Практика» направлено требование об устранении выявленных нарушений и/или о необходимости уплаты экологического сбора № №. Сумма подлежащего уплате экологического сбора согласно расчету составила 216420,12 руб.
Между тем, установлено, что ООО не уплатило сумму экологического сбора в размере 216420,12 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, упаковки, упаковки товаров, импортированных на территорию Российской Федерации в 2024 году и входящих в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением части 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1 статьи 24.2, пункта 2 статьи 24.2-1, пункта 7 статьи 24.2-1, пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 5 и 9 правил взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора».
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Практика» государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора протокола об административном правонарушении № по статье 8.41.1 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - ООО «Практика» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 649 260,36 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом.
Вина ООО «Практика» в совершенном правонарушении подтверждается: Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от от ДД.ММ.ГГГГ № № Требованием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № НА-03-02-ПР/2778 об устранении выявленных нарушений и/или о необходимости уплаты экологического сбора; расчетом экологического сбора; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
С учетом установленного, судья приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, в действиях ООО «Практика» имеется.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.
Административное наказание назначено согласно санкции, предусмотренной статьей 8.41.1 кодекса, установленной для юридических лиц.
Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Вопреки доводам жалобы анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «Практика» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Практика» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него экологическим законодательством РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела такая совокупность обстоятельств не усматривается.
Как следует из положений пункта 1 статьи 24.2-4 Федерального закона N 89-ФЗ, проверка исполнения производителями товаров, импортерами товаров обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров выполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) путем проверки полноты, достоверности, актуальности информации, предоставляемой указанными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, и своевременности ее предоставления.
Таким образом, вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в области охраны окружающей среды.
Несвоевременное внесение обязательных платежей влечет нарушение своевременности решения социально-экономических задач, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, что следует расценивать как реальную угрозу причинения вреда окружающей среде.
Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Само по себе несогласие защитника с Расчетом экологического сбора не является основанием для признания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела, ходатайство защитника о возврате протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрено и обоснованно отклонено.
Доказательств тому, что расчет экологического сбора произведен административным органом неверно, материалы дела не содержат. При этом, оспаривая сумму экологического сбора, защитник не представил достаточных и допустимых доказательств, ставящих под сомнение произведенный расчет экологического сбора.
Вместе с тем, судья отмечает, что вопреки требованию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № № об устранении выявленных нарушений и/или о необходимости уплаты экологического сбора, до настоящего времени сумма экологического сбора ООО «Практика» не оплачена; доказательств обратного в материалы дела и в судебное заседание не представлены.
Таким образом, приведенные в жалобе доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку сводятся к несогласию заявителя с вынесенным ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении постановлением № и основаны на неверном толковании норм права, объективно ничем не подтверждены, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора при рассмотрении дела, следовательно, не находят своего подтверждения, вследствие чего не влекут отмены либо изменения обжалуемого постановления.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО и влекущих отмену постановления в соответствии с положениями пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
С учетом установленного, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем основания для отмены постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - ООО» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу защитника ООО ФИО – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> края в течение 10 (десяти) дней с момента вручения либо получения копии решения.
Судья З.В. Костюк