РЕШЕНИЕ
10 сентября 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> края З.В. Костюк, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Диомидовский рыбный порт» ФИО на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Диомидовский рыбный порт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Диомидовский рыбный порт» (далее – ООО «ДРП», Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 005 106,16 рублей.
ООО «ДРП» с указанным постановлением не согласилось, его защитник ФИО обратился с жалобой; просит постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № изменить и заменить административный штраф в размере 2 005 106,16 рублей на предупреждение.
В обоснование требований защитник указал, что при вынесении обжалуемого постановления административным органом не было учтено, что ООО «ДРП» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из единого реестра МСП. Кроме того, Общество является социально-ориентированным субъектом предпринимательства. Деятельность ООО «ДРП» заключается в эксплуатации двух морских причалов в бухте Диомид (<адрес>) и холодильного склада. Общество занимается приемом, перевалкой, хранением и отгрузкой пищевой продукции, а именно неразделанной мороженной рыбы, которая согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включена в перечень социально значимых продовольственных товаров. Кроме того, следует учесть, что согласно налоговой отчетности, по итогам ДД.ММ.ГГГГ года (период за который должен был быть уплачен экологический сбор) у ООО «ДРП» был убыток в размере 20 720 000 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году Общество оплатило в бюджет налогов и сборов на сумму почти 30 млн. рублей, в том числе взносы на обязательное пенсионное страхование 7 370 610 рублей, НДС - 19 146 000 рублей (указанная информация находится в свободном доступе: <адрес>). С учетом этого, примененная к Обществу санкция в виде административного штрафа в размере 2 005 106,16 рублей, нанесет значительный вред предприятию, негативно отразится на возможности исполнения фискальных обязанностей, в том числе в части социальных выплат. В связи с изложенным защитник полагает, что при назначении наказания не учтены положения ч.1 и 2 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В данном случае правонарушение совершено обществом впервые; совершенное Обществом нарушение не повлекло вред или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб. Импортированные Обществом рефрижераторные контейнеры являются почти новыми (2022 года выпуска), используются для собственных производственных потребностей, не утилизировались и не будут утилизированы в ближайшие годы, не наносят никакого вреда окружающей среде в процессе эксплуатации. Таким образом, у административного органа не было оснований не применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении административного дела и не назначение наказание в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник ООО «ДРП», действующий на основании доверенности ФИО, настаивал на удовлетворении жалобы согласно доводам, изложенным в ней. Защитник пояснил суду, что Обществом не оспаривается сам факт совершения правонарушения по ст.8.41.1 КоАП РФ, но имеются объективные основания для изменения наказания. В качестве дополнения указал, что платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Общество оплатило сумму экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год, тем самым устранив негативные последствия допущенного административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ Обществом уплачен штраф согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №; штраф уплачен в половинном размере в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ.
В судебном заседании главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО возражала относительно доводов жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать по доводам, изложенным в письменных отзывах на жалобу. Суду пояснила, что постановление вынесено обоснованно, законно, наказание назначено с учетом того, что ООО «ДРП» является субъектом малого предпринимательства; основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют. Настаивала, что экологический сбор был уплачен Обществом только после вынесения обжалуемого постановления. На момент рассмотрения жалобы в суде административный штраф уплачен, то есть постановление фактически исполнено.
Судья, выслушав защитника ФИО, главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО, проверив доводы жалобы, и письменных отзывов на жалобу, исследовав материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закона N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории России (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством России нормативов утилизации.
На основании части 2 статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема Негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.
Пункт 2 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров: 1) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, со дня принятия их на учет; 2) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, путем уплаты экологического сбора до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления, путем самостоятельной утилизации отходов от использования товаров со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 10 Закона № 89-ФЗ.
Согласно пункту 7 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ.
Согласно части 10 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.
Частью 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ установлено, что экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.
Частью 8 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ определено, что порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ).
Часть 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что до ДД.ММ.ГГГГ импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, уплачивают экологический сбор и (или) формируют в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования : товаров в порядке, сроки и по формам, которые предусмотрены соответственно пунктами 17 и 20 статьи 24.2-1, пунктами 2 и 14 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ. При этом обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров для товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления.
Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2024-2029 годы и нормативы утилизации отходов от использования упаковки на 2024 год.
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» утвержден перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год (далее - Перечень).
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год» (далее - Постановление №) для определения группы товаров, упаковки товары, упаковка, включенные в перечень на 2024 год постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соотносятся с товарами, упаковкой товаров, предусмотренными перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Производитель, импортер товара, указанного в Перечне, обязан уплачивать экологический сбор в случае, если производителем, импортером не обеспечивается самостоятельная утилизация отходов от использования товаров. Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» (далее - Правила).
Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8 Правил).
В соответствии с пунктом 6 Правил производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем товаров, упаковки (пункт 6 Правил).
Из содержания пункта 9 Правил следует, что уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации: а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, утилизаторами, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.
В соответствии с пунктом 1 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год», за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года значения базовых ставок экологического сбора по группам товаров, упаковки, включенных в перечень на 2024 год, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, соответствуют значениям ставок сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)», по группам товаров, группам упаковки товаров, предусмотренным перечнем товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
При этом для определения группы товаров, упаковки товары, упаковка, включенные в перечень на 2024 год, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, соотносятся с товарами, упаковкой товаров, предусмотренными перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены прилагаемые значения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на ДД.ММ.ГГГГ год.
Из материалов дела усматривается, что на основании информации Федеральной таможенной службы об экспорте и импорте товаров за ДД.ММ.ГГГГ год ООО «ДРП» в ДД.ММ.ГГГГ году был осуществлен импорт в Российскую Федерацию товаров из групп, товары из которых включены в Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: электрическое холодильное оборудование промышленного назначения не заправленное хладагентом, поставляемое для собственных производственных нужд в качестве компонентов контура охлаждения производственной линии для поддержания в количестве 168340 кг. Согласно Перечню, данные товары, отнесены к Группе № «Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом».
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленному в адрес ООО «ДРП» в рамках осуществления проверки исполнения импортерами товаров обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров согласно пункту 1 статьи 24.2-4 Закона № 89-ФЗ и контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты согласно пункту 3 Правил, выявлены непредставление ООО «ДРП» отчетности по расширенной ответственности производителей, импортеров товаров и неуплата суммы экологического сбора в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, упаковки, упаковки товаров, импортированных на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году и входящих в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Этим же письмом в адрес ООО «ДРП» направлено требование об устранении выявленных нарушений и/или о необходимости уплаты экологического сбора № №. Сумма подлежащего уплате экологического сбора согласно расчету составила 668368,72 руб.
Между тем, установлено, что ООО «ДРП» не уплатило сумму экологического сбора в размере 668368,72 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, упаковки, упаковки товаров, импортированных на территорию Российской Федерации в 2024 году и входящих в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением части 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1 статьи 24.2, пункта 2 статьи 24.2-1, пункта 7 статьи 24.2-1, пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 5 и 9 правил взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора».
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «ДРП» государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора протокола об административном правонарушении № по статье 8.41.1 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - ООО «ДРП» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 005 106,16 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом.
Вина ООО «ДРП» в совершенном правонарушении подтверждается: Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №№; Требованием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № № об устранении выявленных нарушений и/или о необходимости уплаты экологического сбора; расчетом экологического сбора; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате суммы экологического сбора и иными материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
С учетом установленного, судья приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, в действиях ООО «ДРП» имеется.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.
Административное наказание назначено с применением положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как микропредприятию в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.41.1 кодекса, установленной для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Вопреки доводам жалобы анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «ДРП» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО ДРП» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него экологическим законодательством РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела такая совокупность обстоятельств не усматривается.
Как следует из положений пункта 1 статьи 24.2-4 Федерального закона N 89-ФЗ, проверка исполнения производителями товаров, импортерами товаров обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров выполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) путем проверки полноты, достоверности, актуальности информации, предоставляемой указанными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, и своевременности ее предоставления.
Таким образом, вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в области охраны окружающей среды.
Несвоевременное внесение обязательных платежей влечет нарушение своевременности решения социально-экономических задач, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, что следует расценивать как реальную угрозу причинения вреда окружающей среде.
Таким образом, приведенные в жалобе доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку сводятся к несогласию заявителя с вынесенным ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении постановлением № и основаны на неверном толковании норм права, объективно ничем не подтверждены, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО при рассмотрении дела, следовательно, не находят своего подтверждения, вследствие чего не влекут отмены либо изменения обжалуемого постановления.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ДРП» и влекущих отмену постановления в соответствии с положениями пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
С учетом установленного, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем основания для отмены постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Диомидовский рыбный порт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу защитника ООО «Диомидовский рыбный порт» ФИО – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> края в течение 10 (десяти) дней с момента вручения либо получения копии решения.
Судья З.В. Костюк