РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Капитоновой М.И., при секретаре Бородиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Даурского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах интернет сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Даурский транспортный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Даурской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет сайтов с доменным именами: <данные изъяты>
На указанных страницах интернет-сайтов неопределенному кругу лиц предоставляется информация о возможности оформления заявок в ГИС ЭПД, по оказанию услуг по записи в очередь грузового транспорта/фур/авто <данные изъяты>
Истец указал, что согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информация в случаях, когда за указанные действия предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
Создание, формирование и ведение реестра, согласно п. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки страницы сайта с доменными именами <данные изъяты> в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).
Целью обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на указателях страниц интернет-сайта с URL адресами о возможности оформления заявок в ГИС ЭПД, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Административный истец, ссылаясь на нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.
Определением суда от 27.04.2026 года производство по административному делу прекращено в части признании информации размещенной на странице сайта в сети "Интернет" <данные изъяты> в связи с отказом прокурора от административного иска.
Помощник Даурского транспортного прокурора Кайдалова Е.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменные пояснения по делу, в которых указал, что информация, указанная в заявлении на страницах сайтов: https://t.me./gruz_zabaikalsk, https://t.me./uslugizapis, https://t.me./eazy_book, по состоянию на 27.04.2026 г. доступна, просил рассмотреть дело без их участия.
Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и является общедоступной.
На основании статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления исходя из следующего.
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 15.1 названного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Как установлено в судебном заседании, Даурской транспортной прокуратурой выявлены сайты: <данные изъяты> на страницах которых размещена информация о возможности оформления заявок в ГИС ЭПД, оказание услуг по записи в очередь грузового автотранспорта.
Проверкой установлено, что в мессенджере Telegram на страницах с электронными адресами: <данные изъяты>, в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация об оказании платных услуг по регистрации в электронной очереди проезда грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок через Государственную границу Российской Федерации на многостороннем автомобильном <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц данных сайтов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации 27 мая 2023 г. № 1347-р в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены: перечень автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении которых устанавливается резервирование даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации; минимальные размеры площадок для стоянки грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, для автомобильных пунктов пропуска, включенных в перечень автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении которых устанавливается резервирование даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации; Перечень участков автомобильных дорог, примыкающих к автомобильным пунктам пропуска, в отношении которых устанавливается резервирование даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации и в отношении которых применяется порядок проезда грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, предусмотренный статьей 30.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. № 1347-р многосторонний автомобильный пункт пропуска Забайкальск включен в перечень автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении которых устанавливается резервирование даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации.
Таким образом, свободный доступ к вышеуказанной информации не обеспечивает защиту национальных интересов Российской Федерации, качество и безопасность оказываемых услуг, что является существенным нарушением общественных отношений в указанной сфере.
В этих условиях суд приходит к выводу о том, что свободный доступ к страницам интернет-сайта с URL-адресом: https://t.me./gruz_zabaikalsk, https://t.me./uslugizapis, https://t.me./eazy_book на котором содержится информация об оказании услуг по резервированию мест в электронных очередях, фактически способствует совершению административных правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).
Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 определено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( п.2 Правил).
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет", о сетевых адресах, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Поскольку информация признана судом информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с целью эффективного исполнения судебного решения, решение суда подлежит направлению в территориальный орган Роскомнадзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сайта с вышеуказанным доменным именем в реестр.
При таком положении заявление Даурского транспортного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
По смыслу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Даурского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах интернет сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения электронных страниц с URL-адресами: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.И. Капитонова