РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 декабря 2025 года с. Газимурский Завод
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Намнановой А.Г., при секретаре Марковой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рустамова А.А., представителя должностного лица - референта ГГС России 3 класса начальника миграционного пункта МО МВД России «Газимуро-Заводский» Якимовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рустамова А. А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление референта ГГС России 3 класса начальника миграционного пункта МО МВД России «Газимуро-Заводский» от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Рустамова А. А., <адрес> национальность узбек, в переводчике не нуждается, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес> установил:
Постановлением референта ГГС России 3 класса начальника миграционного пункта МО МВД России «Газимуро-Заводский» Якимовой В.А. от 06 ноября 2025 года гражданин Республики Узбекистан Рустамов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.
Не согласившись с постановлением, Рустамов А.А. обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, а имеющиеся в материалах дела доказательства являются недопустимыми, так как получены с нарушениями требований закона.
В судебном заседании Рустамов А.А. поддержал жалобу, по доводам изложенным в нем, при этом утверждал, что на момент проверки делал палки для валика с целью покраски лестницы, ранее красил лестницу, рядом с ним находились банки с краской.
Представитель административного органа - начальник миграционного пункта МО МВД России «Газимуро-Заводский» Якимова В.А. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены в отношении Рустамова А.А. законно, на видеозаписи изображен, в том числе Рустамов А.А., который не отрицал, что осуществляет строительство крыльца жилого дома № 2 производственной базы <данные изъяты>».
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, и достигшие возраста 18 лет, вправе осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность при наличии патента, выданного в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Абзацем 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Основанием для привлечения Ркустамова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10.КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении обстоятельства, согласно которым 06.11.<адрес> с. Газимурский Завод, ул. Рабочая 30В, был выявлен гр. Республики Узбекистан Рустамов А.А., 09.04.1979 года рождения, который в нарушение абз.2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве «плотника», а именно ремонт крыльца, ступеней, перил жилого дома № 2 производственной базы <данные изъяты>», по профессии, которая не указана в патенте. Рустамов А.А. прибыл в Российскую Федерацию 06 марта 2025 года через КПП «Иркутск», на основании паспорта №, выданный 22.01.2021г., имеет патент серии 75 № № выданный 09.04.2025 по профессии - «маляр». По учетам УВМ УВМД России по Забайкальскому краю гр-н Рустамов А.А. патента по профессии «плотник» не имеет.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 75 № 1233498 от 06.11.2025г., копией паспорта Рустамова А.А., миграционной картой серии 25 21 № 0364657, патентом серии 75 № № указанием профессии «маляр», видеосъёмкой от 06.11.2025г, трудовым договором № 2025/10/3 от 31.10.2025г., объяснениями Рустамова А.А., Ружило И.С., Гончаровой А.А. от 06.11.2025г., данными при составлении протокола об административном правонарушении, постановлением № № по делу об административном правонарушении от 06.11.2025 г. и иными материалами дела.
Вопреки доводам жалобы допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Из материалов дела следует, что Рустамову А.А. права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, ст. 24.2 КоАП РФ, в том числе пользоваться юридической помощью защитника, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться услугами переводчика и выступать на родном языке, были разъяснены. Рустамов А.А. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что подтвердил своими подписями в протоколе об административном правонарушении и постановлении.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что 09.06.2022 СПбГУ Санкт-Петербург был выдан сертификат Рустамову А.А. о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
Следовательно, права Рустамова А.А. на защиту при рассмотрении данного дела об административном правонарушении нарушено не было.
Доводы Рустамова А.А. о том, что на момент проверки делал палки для валика с целью покраски лестницы, ранее красил лестницу, рядом с ним находились банки с краской, несостоятельны.
Как следует из просмотренной видеозаписи от 06 ноября 2025 года, осуществляют два человека трудовую деятельность в качестве плотника, а именно проводят строительство крыльца, поясняют, что они делают лестницу.
В судебном заседании Рустамов А.А. подтвердил, что на указанной видеозаписи изображен он.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что Рустамов А.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский муниципальный округ, с. Газимурский Завод, ул. Рабочая, д. 30В по профессии, которая не указана в патенте, административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, выводы административного органа основаны на фактических обстоятельствах дела, оснований не согласиться с ними у суда не имеется.
Вина Рустамова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено в рамках и в соответствии с требованиями закона. Постановление обосновано, мотивированно, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и является правильным.
Несогласие лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом были допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Порядок и срок привлечения Рустамова А.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Рустамову А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление референта ГГС России 3 класса начальника миграционного пункта МО МВД России «Газимуро-Заводский» Якимовой В.А. от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рустамова А.А. оставить без изменения, а жалобу Рустамова А.А. - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.<адрес>