РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Антонова Е.Ю., при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ИП Бугдаев А.А. - Козлов Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ от 7 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Бугдаев А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ИП Бугдаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60000 руб.
В суд обратился представитель ИП Бугдаев А.А. - Козлов Н.В. с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку отсутствуют доказательства надлежащего извещения Бугдаев А.А. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы. В дополнении к жалобе также указывает на ненадлежащее извещение ИП Бугдаев А.А. на рассмотрение протокола об административном правонарушении мировым судьей, ввиду нарушения сроков хранения почтовой корреспонденции АО «Почта России».
В судебное заседание ИП Бугдаев А.А., его представитель Козлов Н.В. не явились, надлежаще извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Государственный инспектор ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 не явилась, надлежаще извещена.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ИП Бугдаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате Бугдаев А.А. в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела основанием привлечения ИП Бугдаев А.А. к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ сведения о неуплате названным лицом в срок по ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа в размере 30000 рублей, назначенного постановлением государственного инспектора ТОГАДН по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы мирового судьи о совершении ИП Бугдаев А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, привлечении его к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа обоснованы и подтверждены материалами дела.
Факт совершения ИП Бугдаев А.А. административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ..., отчетами об отслеживании почтовых отправлений. Достоверность и допустимость исследованных судом доказательств сомнений не вызывает.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ИП Бугдаев А.А. в его совершении.
Таким образом, указанным действиям (бездействим) ИП Бугдаев А.А., выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный срок мировым судьёй дана верная квалификация по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
Доводы жалобы о том, что ИП Бугдаев А.А. не был надлежаще извещен по месту регистрации и проживания (...) о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, судом отклоняются, поскольку на составление протокола Бугдаев А.А. явился, дал объяснения, с протоколом ознакомлен, копию получил под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).
Ссылки на ненадлежащее извещение заявителя о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении судом признаются несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
ИП Бугдаев А.А. был извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу регистрации по месту жительства: ... заказным письмом с электронным уведомлением (л.д. 30).
Согласно пункту 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 № 73719) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.
По сведениям Отчета об отслеживании почтовая корреспонденция отправления с почтовым идентификатором извещение направлено Бугдаев А.А. ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ (среда), неудачная попытка вручения почтового отправления также датирована ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, семидневный срок хранения надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, письмо в адрес ИП Бугдаев А.А. подлежало хранению до ДД.ММ.ГГГГ включительно и подлежало возврату ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Отчету об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором 80104220805998 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, нарушений Правил оказания услуг почтовой связи допущено не установлено. Согласно вышеприведенным Правилам оказания услуг почтовой связи в срок хранения не учитываются нерабочие праздничные дни, а не выходные дни как на это указывается в жалобе, соответственно, выходные дни 25 и ДД.ММ.ГГГГ, которые не являлись именно нерабочими праздничными днями, подлежат учету.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума № 25).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума № 25).
Таким образом, направленное судом извещение считается доставленным ИП Бугдаев А.А. согласно ст. 165.1 ГК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ИП Бугдаев А.А. надлежащим образом уведомлен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бугдаев А.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: А.А. Бадмаева