ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июля 2026 года город Макаров
Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области по адресу: Сахалинская область, г. Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 20, в составе:
председательствующего судьи Чудиновой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Рыбак» (ИНН/КПП *7 ОГРН *8), юридический адрес: *, *2 *,
– привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, установил:
дата ООО «Рыбак» направило в адрес миграционного пункта Отд МВД России «*2» уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан *1 угли, дата года рождения, с нарушением формы и порядка утвержденного приказом МВД России от дата * «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно в пункте 3.2 уведомления о заключении трудового договора в отношении *1 указало сведения о профессии (специального, должности, вида трудовой деятельности) «подсобный рабочий». Однако *1 дата получил в УВМ УМВД России по * патент серии 65 * по профессии «слесарь», что было выявлено начальником миграционного пункта Отд МВД России «*2» *2 Р.С. в ходе мониторинговых мероприятий информационных ресурсов МВД России. Тем самым, ООО «Рыбак» совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Защитник юридического лица ООО «Рыбак», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, *3 в судебном заседании просила учесть, что правонарушение обществом совершено впервые; с сотрудником, допустившим эту ошибку, проведена беседа, в ходе которой обращено внимание на недопустимость впредь совершения таких ошибок; ссылаясь на отсутствие данными действиями угрозы жизни и здоровью, имущественного ущерба, просит признать деяния ООО «Рыбак» малозначительными и ограничиться предупреждением.
Начальник миграционного пункта Отд МВД России «Макаровское» *2 Р.С. в судебном заседании указала на то, что указанный юридическим лицом довод о том, что произошла техническая ошибка в программе 1С, не является основанием для освобождения ООО «Рыбак» от ответственности.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
В силу положений пункта 2 Порядка подачи уведомлений - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно пункту 3 Порядка подачи уведомлений - уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4 Порядка подачи уведомлений).
Согласно приложению № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в пункте 3.2 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора должны быть указаны сведения о профессии (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору.
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в форме бездействия и заключается в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Из представленных суду материалов дела следует, 14.07.2025 ООО «Рыбак» в адрес миграционного пункта Отд МВД России «Макаровское» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином *10 года рождения, в пункте 3.2 которого указало сведения о профессии (специального, должности, вида трудовой деятельности) *11подсобный рабочий», однако 24.02.2025 *12. в УВМ УМВД России по Сахалинской области получил патент серии *13 по профессии «слесарь». Тем самым, ООО «Рыбак» были нарушены форма и порядка утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Фактические обстоятельства совершения ООО «Рыбак» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении *14 от дата ; рапортами начальника МП Отд МВД России «Макаровское» *2 Р.С.; распоряжением * от дата о проведении внеплановой, документарной проверки; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рыбак»; уведомлением * о заключении трудового договора с *1, в пункте 3.2 которого указана профессия «подсобный рабочий»; трудовым договором * от дата заключенным с *1 по профессии «подсобный рабочий»; объяснением *1 от дата , согласно которому он работал в должности слесаря; объяснением специалиста по кадрам ООО «Рыбак» *4 от дата ; объяснением начальника отдела кадров ООО «Рыбак» *3 от дата ; должностной инструкцией директора предприятия; трудовым договором с руководителем ООО «Рыбак» и приказом о приеме на работу; трудовым договором * от дата , заключенным с *1 по профессии «слесарь»; приказом *-к от дата о принятии *1 на должность слесаря; доверенностью от дата , приказом *-к от дата о назначении ответственного лица; свидетельством о постановке ООО «Рыбак» на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рыбак»; патентом серии 65 * на имя *1, выданным УВМ УМВД России по Сахалинской области дата .
Изученный в ходе судебного разбирательства протокол об административном правонарушении *15 от дата составлен надлежащим лицом, с соблюдением требований статей 26.2 и 28.2 КоАП РФ.
Все доказательства признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными.
На момент совершения административного правонарушения ООО «Рыбак» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, регламентирующего правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.
Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, регламентирующего правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Рыбак» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер, что привело к нарушению установленного порядка.
В данном случае юридическое лицо было обязано предпринять надлежащие меры для выполнения установленных действующим законодательством требований, учитывая свои организационные и кадровые возможности, и предоставить необходимые документы в отношении иностранного гражданина в соответствии с установленным порядком и формой.
В связи с чем, суд полагает, что факт совершения правонарушения ООО «Рыбак» достоверно установлен, вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд исходит из следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Рыбак», судом не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере меньше минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав юридического лица, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями.
Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 200 000 рублей.
При этом, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку положения указанной статьи Кодекса распространяются на юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, к которым ООО «Рыбак» не относится.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Рыбак» (*16 юридический адрес: *, *2 *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Сахалинской области (*18
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области по адресу: г. Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 20.
В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Судья А.А.Чудинова