РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Наумова А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП «Большекударинское» ПылдоржиевойГэрэлмы Иннокентьевны по жалобе главы Администрации МО СП «Большекударинское» ПылдоржиевойГэрэлмы Иннокентьевны на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Жарковой О.А. от 22 мая 2026 года № 7895/26/98003-АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. № 7895/26/98003-АП от 22 мая 2026 года глава Администрации МО СП «Большекударинское» Пылдоржиева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
На данное постановление главой МО СП «Большекударинское» подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование требований в жалобе указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Батуевой И.Б. находится исполнительное производство, возбужденное 13 февраля 2025 года на основании исполнительного листа серии ФС № 044609144 от 23 января 2025 года, выданного Кяхтинским районным судом Республики Бурятия об обязании обеспечить территорию поселения необходимым количеством источников противопожарного водоснабжения.В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2023 года № 769 «Об утверждении методики распределения и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (городских округов) на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары)» подготовлены и направлены документы в Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, предусмотренные постановлением. Неоднократно имели место обращения к главе района, главе республики. Для исполнения решения суда необходимо 4131666,67 руб. на 1 резервуар, бюджет поселения на 2026 год составляет 4904749,56 руб. на исполнение всех полномочий. Действия, направленные на исполнение решения суда приняты.
В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республики Бурятия Жарковой О.А. № 7895/26/98003-АП от 22 мая 2026 года глава МО СП «Большекударинское» Пылдоржиева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 20 марта 2026 года глава Администрации МО СП «Большекударинское» Пылдоржиева Г.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, находясь по адресу: 671834, Кяхтинский район, п. Октябрьский, ул. дорожная, д. 9.
27 ноября 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республики Бурятия Жарковой О.А. вынесено постановление№ 7215/25/98003-АП, которым глава МО СП «Большекударинское» Пылдоржиева Г.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа размере 10000 руб. Постановление вступило в законную силу 19 декабря 2025 года.
Судом установлено, что 13 февраля 2025 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Батуевой И.Б. возбуждено исполнительное производство № 13384/25/98003-ИП в отношении Администрации МО СП «Большекударинское» на основании исполнительного листа № ФС 044609144 от 23 января 2025 года, выданного Кяхтинским районным судом Республики Бурятия по делу № 2-753/2023, предмет исполнения: Возложить на Администрацию муниципального образования сельское поселение «Большекударинское» обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить территорию поселения необходимым количеством источников противопожарного водоснабжения. Решение вступило в законную силу 26 декабря 2023 года.
Постановлением от 13 февраля 2025 года должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 18 февраля 2025 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, 01 августа 2025 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Батуевой И.Б. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения до 08 сентября 2025 года, постановление получено должником 04 августа 2025 года
12 января 2026 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Батуевой И.Б. вынесено постановление, которым должнику Администрации МО ГП «Большекударинское» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 марта 2026 года.
Главой Администрации МО СП «Большекударинское» судебному приставу – исполнителю была представлена информация, согласно которой произведен расчет требуемого запаса воды на наружное пожаротушение ООО «Пожтехпомощь» в 2024 году, выделено место для установки пожарного резервуара по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, п. Октябрьский, с. Большая Кудара, у. Холой, проведены кадастровые работы. Направляются обращения главе руководителю Администрации МО «Кяхтинский район» Фомину А.Ю. о выделении финансирования для обеспечения территории поселения противопожарными резервуарами.
Письмо главе – руководителю МО «Кяхтинский район» о выделении финансирования для обеспечения территории поселения источником противопожарного водоснабжения направлено 25 февраля 2026 года.
26 февраля 2026 года и.о. руководителя Администрации МО «Кяхтинcкий район» дан ответ об отсутствии средств.
Также письма о выделении денежных средств направлялись 05 августа 2025 года, 06 октября 2025 года, 03 декабря 2025 года, 05 мая 2026 года.
По информации и.о. начальника Финансового управления Администрации МО «Кяхтинский район» бюджет МО «Большекударинское» сформирован на 2026 год в сумме 4904, 74956 тыс.руб. В расходной части бюджета предусмотрены первоочередные расходы на выплату заработной платы, коммунальные расходы, социальные выплаты, иные денежные обязательства (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, услуги по содержанию имущества).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2023 N 769 утверждены Методика и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (городских округов) на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары), которые предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований (городских округов) на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары), в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Пунктом 7 указанного нормативного акта предусмотрено, что для получения иного межбюджетного трансферта муниципальные образования (городские округа) представляют в Агентство заявку (далее - заявка) с приложением следующих документов (их копий): муниципальный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования (городского округа); выписку из бюджета муниципального образования (городского округа), которая предусматривает расходные обязательства муниципального образования (городского округа) по финансовому обеспечению расходов на приобретение источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары), в объеме не менее 1 процента от суммы иного межбюджетного трансферта, предусмотренной для данного муниципального образования (городского округа); утвержденная муниципальная программа (подпрограмма, мероприятия) по организации и осуществлению мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности; расчет потребности в объеме иного межбюджетного трансферта; судебные акты, вступившие в законную силу, в отношении муниципальных образований (городских округов) о необходимости обеспечения территорий населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения; справка о численности населения свыше 50 человек; справка об отсутствии в населенном пункте источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих требованиям СП 8.13130, либо о том, что количество таких источников не соответствует требованиям СП 8.13130; справка о наличии подготовленной площадки для установки источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных резервуаров).
Из представленных документов не следует, что главой МО СП «Большекударинское» в срок, установленный судебным приставом – исполнителем принимались меры по подаче заявки для получения межбюджетного трансферта в Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2023 N 769. Также отсутствуют документы, свидетельствующие о том, главой Администрации МО СП «Большекударинское» на рассмотрение Совета депутатов МО СП «Большекударинское» вносился проект решения о внесении изменений в бюджет относительно финансового обеспечения расходов на приобретение источников противопожарного водоснабжения в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО СП «Большекударинское».
Недостаточное финансирование не является безусловным основанием, исключающим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении деяние должного лица главы администрации МО СП «Большекударинское» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, достаточных мер, направленных на исполнение решение суда главой Администрации МО СП «Большекударинское» Пылдоржиевой Г.И. принято не было.
Вина по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, сведениями о его получении должником, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием об установлении нового срока исполнения и сведениями о получении указанных документов и иными материалами.
Доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.
Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2026 года, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. № 7895/26/98003-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы Администрации МО СП «Большекударинское» ПылдоржиевойГэрэлмы Иннокентьевныбез изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Наумова