РЕШЕНИЕ
07 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Администрации МО СП "Бичурское" Воронцова Александра Юрьевича на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился руководитель Администрации МО СП "Бичурское" Воронцов Александр Юрьевич с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
При этом, указав, что судебное решение исполнить в указанный срок не возможно, поскольку у администрации МО СП «Бичурское» свободного муниципального жилья не имеется и судебным приставом факт наличия свободного муниципального жилья не установлен. Кроме того, апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия, которым было отменено решение Бичурского суда, находилось на этапе кассационного обжалования.
В судебном заседании Воронцов А.Ю. и его представитель Зояркин А.Д.,участие которых обеспечено путем проведения видеоконференцсвязи, поддержали жалобу, просили восстановить срок обжалования.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Менжикова Е.А. с жалобой не согласилась.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Так, согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.07.2012 N 1339-О, части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Воронцов А.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Воронцова А.Ю. возвращена в связи с пропуском срока.
Повторно Воронцов А.Ю. обратился в суд с указанной жалобой ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению десятидневного срока обжалования, установленного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ направлялось Воронцову А.Ю. по адресу регистрации: .... Постановление вручено ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно пояснениям заявителя, по домашнему адресу указанное почтовое отправление с обжалуемым постановлением он и члены его семьи не получали, о чем имеется справка главного специалиста Бичурского ОПС Кяхтинского почтамта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в Администрации МО СП «Бичурское» . При таких обстоятельствах, достоверных сведений о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, жалоба, поданная ДД.ММ.ГГГГ была подана в десятидневный срок обжалования.
В силу ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО СП «Бичурское» возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО3 по договору социального найма жилое помещение в черте МО СП «Бичурское», отвечающее санитарным и техническим нормам. Судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС ....
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Администрации МО СП «Бичурское», должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления. В пятидневный срок исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполнены, жилое помещение взыскателю не передано.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Администрации МО СП "Бичурское" Воронцов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В постановлении указано, что Воронцов А.Ю. привлечен к административной ответственности за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме, достаточных мер, направленных на избежание негативных последствий за нарушение законодательства об исполнительном производстве не предпринял в срок установленный законодательством, доказательств подтверждающих невозможность исполнения требования исполнительного документов по объективным причинам в срок, установленный для исполнения судебному приставу не представлено. Следовательно, имеет место факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Также, суду представлено письмо Администрации МО СП «Бичурское» от ДД.ММ.ГГГГ ... в адрес главы Бичурского муниципального района Республики Бурятия о выделении 32827045,2 рублей на приобретение маневренного фонда для переселения граждан по решению Бичурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ ...-а сообщено об отсутствии денежных средств в бюджете Бичурского муниципального района Республики Бурятия на приобретение маневренного фонда.
Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что Администрацией, в отсутствие финансирования на мероприятия по исполнению решения, не предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, возложенные к исполнению судебным постановлением, представленные письма, подтверждают обращение за финансированием в рамках иного решения суда.
Довод заявителя о том, что апелляционное определение находилось на этапе кассационного обжалования не может быть принят во внимание, поскольку в силу ст. 209, ст. 210 ГПК РФ решение вступило в законную силу и подлежало исполнению.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Воронцов А.Ю., являясь должностным лицом, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствии, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих администрации исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Материалами дела факт неисполнения администрацией содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок достоверно подтвержден, приведенные заявителем жалобы доводы о противоположном не свидетельствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу руководителя Администрации МО СП "Бичурское" Воронцова Александра Юрьевича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Т.В.Цыбикдоржиева