РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 июля 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении руководителя Администрации МО «...» Коновалов Н.Р., по жалобе защитника главы администрации МО «...» Коновалов Н.Р. ФИО1 Сычева Т.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от 21 мая 2026 года ...-АП, установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Администрации МО «...» Коновалов Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник должностного лица Коновалов Н.Р. ФИО1 Т.В. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что Коновалов Н.Р. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку уполномоченным на решение вопросов в соответствии с положениями Комитета по развитию инфраструктуры муниципального образования «...», исполняющим полномочия главы района в сфере жилищно-коммунальго хозяйства является заместитель руководителя – председатель Комитета по развитию инфраструктуры ФИО5 Постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП вынесено ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления, однако данный срок является неисполнимым для выполнения требований решения суда. В протокол поручений по итогам рабочей поездки Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ включено поручение Министерству строительства и модернизации ЖКК РБ рассмотреть в 2026 году возможность выделения финансовых средств для приобретения водовозной машины объемом 6 куб.м. Администрацией сделаны коммерческие предложения. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлено письмо с расчетами стоимости водовозной машины в Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ. Администрация имеет возможность по финансированию закупки водовозной машины только на 3 %. В декабре 2025 года в Совет депутатов Прибайкальского муниципального района Комитетом направлялась заявка о включении в бюджет ... на 2026 год расходов на исполнение решение суда в объем 33 425000 руб. В бюджете на 2026 год средства на исполнение решения суда отсутствуют. Просит рассмотреть возможность прекращения производства по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебное заседание руководитель Администрации МО «...» Коновалов Н.Р. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, обеспечил явку защитника, дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании защитник руководителя Администрации МО «...» Коновалов Н.Р. ФИО1 Т.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, также пояснила, что в бюджете района отсутствуют денежные средства, достаточные для исполнения решения суда, при этом денежные средства в размере 3 % стоимости машины зарезервированы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коновалов Н.Р. находился в отпуске.
В судебное заседание заместителя начальника СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП РоссииЖаркова О.А. не явилась.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
За указанное правонарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 229-ФЗ обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Установлено, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Администрации МО «...» Коновалов Н.Р. привлечен к административной ответственности за то, что в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на ...ную администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения жителям улиц ... в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО2 ФИО7 в отношении должника – ...ной администрации возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа, выданного Прибайкальским районным судом Республики Бурятия по делу ....
Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа подлежали исполнению. ДД.ММ.ГГГГ истек 5-дневный добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коновалов Н.Р. находился в очередном отпуске, что следует из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ...р.
Факт нахождения Коновалов Н.Р. в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подтверждается табелем учета рабочего времени.
Должностное лицо Коновалов Н.Р. привлечен к административной ответственности за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный законом об исполнительном производстве срок, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст. 107 Трудового кодекса РФ отпуск является видом времени отдыха. Время отдыха законодателем определено как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106 Трудового кодекса РФ).
На момент совершения административного правонарушения Коновалов Н.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находился в отпуске, а, следовательно, не исполнял свои служебные обязанности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись нерабочими днями. Фактически должностное лицо Коновалов Н.Р. осуществлял полномочия руководителя Администрации только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, выводы должностного лица СОСП по РБ о том, что Коновалов Н.Р. совершил административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ являются неверными, противоречат установленным судом обстоятельствам.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Исходя из изложенного постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица министерства на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Иные доводы не имеют юридического значения для дела.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника главы администрации МО «...» Коновалов Н.Р. ФИО1 Сычева Т.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Администрации МО «...» Коновалов Н.Р. по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: А.А. Бадмаева
Подлинник решения хранится в деле № 12-342/2026