РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Помишина Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы Бичурского муниципального района Республики Бурятия Савельевой М.П. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП Жарковой О.А. от 27 мая 2026 года Глава Бичурского муниципального района Республики Бурятия Савельева М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление Главой Бичурского муниципального района Республики Бурятия Савельевой М.П. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, следовательно, неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения от 13 ноября 2025 года не образует состав административного правонарушения по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представители заявителя по доверенностям Зуева Т.В., Фалилеев Д.Н. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что распоряжением Главы от 12 мая 2025 года ответственным за исполнение решения суда назначен и.о. заместителя руководителя Администрации Бичурского МР РБ по развитию инфраструктуры ФИО11., который до настоящего времени исполняет возложенные на него обязанности.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ Батуева И.Б., также действующая в интересах должностного лица СОСП по РБ Жарковой О.А., возражала против удовлетворения жалобы, указав, что Администрацией в ответе от 21 мая 2026 года представлены сведения об ответственном должностном лице, исполняющем решение суда главный специалист отдела имущественных отношений МУ Комитет по развитию инфраструктуры Администрации Бичурского МР РБ ФИО12., должность которой не относится к руководящим должностям, она не может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем протокол был составлен в отношении Главы.
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещались судом.
Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судом установлено, что начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП Жарковой О.А. от 27 мая 2026 года Глава Бичурского муниципального района Республики Бурятия Савельева М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Глава Бичурского муниципального района Республики Бурятия Савельева М.П. привлечена к административной ответственности за то, что не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок с 18 ноября 2025 года по 27 января 2026 года.
Решением Совета депутатов Бичурского муниципального района РБ №... от 26 декабря 2024 года Савельева М.П. избрана Главой Бичурского муниципального района РБ сроком на 5 лет.
Из материалов дела следует, что решением от 21 октября 2024 года по гражданскому делу №... на Администрацию Бичурского муниципального района РБ возложена обязанность в течение 6 меясцев с момента вступления в законную силу направить в Минприроды РБ заявление о включении объекта размещения ТКО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: ..., и документов к нему в соответствии с требованиями п. 5,6,7,8 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ, утвержденного приказом Минприроды России от 19 октября 2021 года №765.
Судом взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № ... от 9 декабря 2024 года.
20 июня 2025 года судебным приставом - исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении Администрации Бичурского муниципального района РБ.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 13 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда сроком до 27 января 2026 года. Указанное постановление вручено Администрации 15 мая 2026 года.
Поскольку исполнительный документ должником во вновь установленный срок не исполнено, 21 мая 2026 года в отношении Савельевой М.П. составлен протокол по делу об административном правонарушении № ...-АП.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, согласно распоряжению Администрации Бичурского муниципального района РБ №... от 12 мая 2025 года ответственным за исполнение решения от 21 октября 2024 года по гражданскому делу №... назначен И.О. заместителя руководителя Администрации Бичурского МР РБ по развитию инфраструктуры – начальник МУ Комитет по развитию инфраструктуры ФИО13
С указанным распоряжением Паньков А.С. ознакомлен 12 мая 2025 года.
Согласно п. 1, 2.7, 2.13 дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от 3 февраля 2025 года №... ФИО14 поручено выполнение дополнительной работы в порядке совмещения должностей по вакантной должности Заместителя руководителя Администрации Бичурского муниципального района РБ по развитию инфраструктуры – Начальник МУ Комитет по развитию инфраструктуры за дополнительную оплату; в рамках дополнительного соглашения ФИО15 в том числе выполняет работу: руководит МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры МО «Бичурский район» РБ на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций и полномочий; без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы; утверждает и подписывает финансовые и иные документы Комитета.
Распоряжением Администрации Бичурский муниципальный район РБ №... от 10 февраля 2025 года на ФИО16. возложено исполнение обязанностей заместителя руководителя Администрации Бичурского муниципального района РБ по развитию инфраструктуры.
При таких обстоятельствах, соответствующим распоряжением Главы Бичурского муниципального района РБ Савельевой М.П. было определено уполномоченное должностное лицо, ответственное за исполнение решения от 21 октября 2024 года по гражданскому делу №..., следовательно, Савельева М.П. не может быть привлечена к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица Савельевой М.П.на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановлениезаместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 27 мая 2026 года № ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы Бичурского муниципального района Республики Бурятия Савельевой М.П. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина