РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 марта 2026 года Санкт-Петербург
Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Н.В. Барильченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении №408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, ул. Суворова, д.3, дело по жалобе генерального директора Есипова А.В. - законного представителя ООО «УК «Атмосфера», ИНН 7807164916, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 105 Санкт-Петербурга от 29.01.2026 по делу № 5-17/2026-105 о привлечении ООО «УК «Атмосфера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 105 Санкт-Петербурга от 29.01.2026 по делу № 5-17/2026-105 ООО «УК «Атмосфера» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, законный представитель просит постановление мирового судьи изменить, снизить назначенный административный штраф до 100000 рублей, ссылаясь на то, что административный штраф подлежал уплате не позднее 24.11.2025, оплачен 05.12.2025.
Законный представитель ООО «УК «Атмосфера» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по правилам ст. 25.15 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО «УК «Атмосфера» не оплатило административный штраф в установленный законом срок, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 25.11.2025 в 00 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ООО «УК «Атмосфера», будучи подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в соответствии с вступившим в законную силу постановлением № 757/25 от 04.09.2025, вынесенным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, назначенный штраф в размере 250000 рублей в предусмотренный законом срок, а именно: не позднее 24.11.2025, не оплатило.
Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Ковальской Я.С. № 757/25 от 04.09.2025, вступившим в законную силу 25.09.2025 (л.д. 12-14); сведениями о вручении копии постановления Обществу 14.09.2025 (л.д.15); данными ИОГВ об отсутствии сведений по уплате административного штрафа по состоянию на 02.12.2025 (л.д. 15,16); данными об уплате административного штрафа 05.12.2025 (л.д.9); протоколом № 02/998/25-К-Р-1 от 05.12.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленным при участии законного представителя ООО «УК «Атмосфера» (л.д.6-8), которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела установлено, что копия постановления должностного лица о назначении штрафа была вручена ООО «УК «Атмосфера» 14.09.2025 года. Врученное постановление содержало разъяснение о сроках уплаты административного штрафа, а также о реквизитах для его перечисления, однако ООО «УК «Атносфера» в установленный законом срок административный штраф, назначенный постановлением № 757/25 от 04.09.2025, не уплатило, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа не обратилось, в связи с чем, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Административный штраф уплачен Обществом 05.12.2025, в дату составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть с нарушением установленного срока.
В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 N 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.
Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 N 1-П и от 25.02.2014 N 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Уплата административного штрафа позднее срока, установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
В связи с изложенным, объективных оснований и исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в том числе безопасности государству, может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, что ведет к формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Анализ взаимосвязанных положений ч. 2, ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии правовых оснований для замены назначенного юридическому лицу административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, которая в настоящем случае не установлена.
При этом, необходимо учесть, что на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 105 Санкт-Петербурга от 29.01.2026 года ООО «УК «Атмосфера» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Из совокупности установленных по делу обстоятельств, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, финансовое положение юридического лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом принципов справедливости наказания и его соразмерности характеру совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного наказания в виде административного штрафа по правилам ч.ч.3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, административный штраф по правилам ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть снижен до 250000 рублей, поскольку не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО «УК «Атмосфера» - удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 105 Санкт-Петербурга от 29.01.2026 года по делу № 5-17/2026-105 о привлечении ООО «УК «Атмосфера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - изменить: с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей снизить до 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.