РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., при секретаре Будько В.Д., с участием ст.помощника Хабаровского транспортного прокурора – Евдокимовой Е.Е., представителя ответчика Новачука И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, установил:
Тындинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить реализацию плана транспортной безопасности металлического железнодорожного моста на 2013 км через р.Юктали станции Юктали Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД».
В обоснование указав, что согласно сведениям Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации, объекту транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) металлическому железнодорожному мосту на 2013 км через р. Юктали станции Юктали Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиале ОАО «РЖД», реестровый номер ОТИ ЖМН612926 присвоена 2 категория.
План обеспечения транспортной безопасности (далее ПОТБ) объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного моста на 2013 км через р. Юктали станции Юктали (ЖМН612926), утвержден Федеральным агентством железнодорожного транспорта Российской Федерации 13.03.2025.
Согласно п. 1 раздела 6 ПОТБ, ОТИ 2 и 3 категории «Этапы и сроки реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ» необходимо привлекать для защиты ОТИ подразделение транспортной безопасности, в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль); работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Сроки реализации вышеуказанных мероприятий составляют до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта ПОТБ ОТИ.
Вместе с тем, несмотря на разработанный и утвержденный ПОТБ объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного моста на 2013 км через р. Юктали станции Юктали (ЖМН612926), в нарушение п.п. «а» п. 5 ст. 1, п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1,6 ст. 4, ч. 2 ст. 9, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, п. 6 ст. 3, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» (по состоянию на 30.10.2025)этапы реализации ПОТБ вышеуказанного железнодорожного моста, расположенного в границах Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги должностными лицами Тындинской дистанции инженерных сооружений в установленные сроки не обеспечены.
Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности железнодорожного транспорта, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
В судебном заседании помощник прокурора Евдокимова Е. поддержала доводы искового заявления. Уточнила требования, просила возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность обеспечить в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры - металлического железнодорожного моста металлическому железнодорожному мосту на 2013 км через р. Юктали станции Юктали Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», подразделение транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе:
работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования:
иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР. в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль);
работников подразделений транспортной безопасности управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Представитель ответчика Новачук И.Я. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность.
Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Частью 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта» предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
При этом основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 ст. 2, в том числе: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъектами транспортной инфраструктуры, как это определено в п. 9 ч. 1 названного Федерального закона, признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно п. 41 Приказа Минтранса России от 23.06.2022 N 250 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту; порядок планирования и контроля выполнения работ (п.42 Порядка).
Распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 №2888р, утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
Согласно п. 6.1 Правил формирование титульных участков по видам ремонтов производится с учётом фактического состояния пути при достижении параметров основных и дополнительных критериев, отраженных в техническом паспорте дистанционного пути (инфраструктуры), а также критериев технико-экономического состояния пути методологии Управления ресурсами, рисками на этапах жизненного цикла и анализа надежности: остаточный ресурс, надежность.
В соответствии с п. 6.2 Правил, при назначении капитальных ремонтов, участки пути оцениваются по основным и дополнительным критериям, каждый из которых имеет числовое значение, соответствующее степени дефектности элементов верхнего строения пути, на основании видов критериев и назначения общего коэффициента по состоянию объекта определяется вид ремонта, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации, объекту транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) металлическому железнодорожному мосту на 2013 км через р. Юктали станции Юктали Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиале ОАО «РЖД», реестровый номер ОТИ ЖМН612926 присвоена 2 категория.
План обеспечения транспортной безопасности (далее ПОТБ) объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного моста на 2013 км через р. Юктали станции Юктали (ЖМН612926), утвержден Федеральным агентством железнодорожного транспорта Российской Федерации 13.03.2025.
Согласно п. 1 раздела 6 ПОТБ, ОТИ 2 и 3 категории «Этапы и сроки реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ» необходимо привлекать для защиты ОТИ подразделение транспортной безопасности, в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль); работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Сроки реализации вышеуказанных мероприятий составляют до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта ПОТБ ОТИ.
Между тем, несмотря на разработанный и утвержденный ПОТБ объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного моста на 2013 км через р. Юктали станции Юктали (ЖМН612926), в нарушение п.п. «а» п. 5 ст. 1, п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1,6 ст. 4, ч. 2 ст. 9, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, п. 6 ст. 3, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» (по состоянию на 30.10.2025)этапы реализации ПОТБ вышеуказанного железнодорожного моста, расположенного в границах Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги должностными лицами Тындинской дистанции инженерных сооружений в установленные сроки не обеспечены.
Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности железнодорожного транспорта, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры бездействует, поскольку не принимает должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, не проводит мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
При таких обстоятельствах, требования Тындинского транспортного прокурора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования Тындинского транспортного прокуратура удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1027739877295) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры - металлического железнодорожного моста на 2013 км через р. Юктали станции Юктали Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН612926), подразделение транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе:
работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования:
иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль);
-работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 26.03.2026.
Судья А.Е. Бойко