РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Демидовой А.В., представителя ответчика Ефремова Д.В., при секретаре Будько В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства при эксплуатации объектов ТЭК и ЖКХ, входе которой установлено, что на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14.12.2018, заключенного с администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края АО «Хабаровские энергетические системы» осуществляет оказание населению и прочим потребителям района оказание услуг электроснабжения. Постановлением Комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 23.10.2006 №37/1 АО «ХЭС» присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории сел Чумикан, Удское, Алгазея, Тугур, Тором Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края присвоен АО «ХЭС». Прокуратурой установлено, что по состоянию на 11.12.2025 остатки дизельного топлива на дизельных электростанциях в населенных пунктах с.Удское Тугуро-Чумиканского района составляет 24,52 тонн (30 суток). Суточный расход топлива составляет 0,711 тонн в сутки, что недостаточно для бесперебойного обеспечения населения и прочих потребителе, указанных населенных пунктов. Указывает, что данное обстоятельство может послужить причиной для введения ограничения бесперебойной подачи электрической энергии населению и прочим потребителям, указанных населенных пунктов. По состоянию на 11.12.2025 необходимый запас топлива для бесперебойного электроснабжения населения и прочих потребителей сельских поселений «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края АО «ХЭС» не создан.
Просит с учетом уточнений возложить на АО «ХЭС» обязанность по созданию на дизельной электростанции с.Удское Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края запаса дизельного топлива, необходимого для обеспечения бесперебойного электроснабжения населения и прочих потребителей на период до 01.07.2026, обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению.
Представитель третьего лица администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица. В судебном заседании представитель процессуального истца по поручению Демидова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Ефремов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому АО «ХЭС» имеет достаточный запас топлива, необходимый для обеспечения электроснабжением населенных пунктов.
Выслушав представителя истца Демидову А.В., представителя ответчика Ефремова Д.В., исследовав в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, АО «ХЭС» согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ является коммерческой организацией, деятельность которой связана с целью привлечения финансовых ресурсов для осуществления инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие края и связанных с проектированием, строительством и реконструкцией тепловых, электрических, газовых сетей и других энергетических объектов на территории Хабаровского края, а также обеспечения надежного и эффективного теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения потребителей, а также получения прибыли.
Постановлением Комитета по ценам и тарифам правительства хабаровского края от 23 октября 2006 г. N 37/1 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика электрической энергии на территории хабаровского края и определении зон их деятельности» АО "Хабаровские энергетические системы" присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в с. Чумикан, с. Удское, с. Алгазея, с. Тугур, с. Тором Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края.
Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района передала в безвозмездное временное пользование АО «ХЭС» муниципальное имущество, согласно приложению №1 (в том числе дизельные электростанции в с. Тугур и с. Чумикан), для оказания услуг населению в области снабжения электрической энергией на условии полного содержания (договор б/н безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14.12.2018, акт приема-передачи).
В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что по состоянию на 11.12.2025 остатки дизельного топлива на дизельных электростанциях в населенных пунктах Тугуро-Чумиканского района составляет: с.Удское – 24.52 тонн (запас на 30 суток). Вместе с тем указанный район является районом с ограниченными сроками завоза топлива, завоз дизельного топлива, предназначенного для электроснабжения населения и прочих потребителей района осуществляется в период навигации морских судов, в связи с чем имеются предпосылки для ограничения подачи электрической энергии населению и прочим потребителям населенных пунктов Тугуро-Чумиканского района в связи с недостаточностью запасов дизельного топлива на дизельных электростанциях сельских поселений района.
То есть отсутствие запасов дизельного топлива на электростанциях может привести к остановке дизель-генераторов и повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную подачу электрической энергии.
Во исполнение распоряжения Губернатора Хабаровского края №706-р от 28.12.2022 «О централизованной поставке топлива в муниципальные районы, муниципальные округа Хабаровского края на 2023-2025 годы» поставка топлива в с.Удское производится в зимнее время по территории, где отсутствует дорожное покрытие.
В целях бесперебойного электроснабжения населения и прочих потребителей, АО «ХЭС» приняты следующие меры по обеспечению дизельных электростанций топливом:
22.01.2026 размещено извещение №32615626576 о проведении процедуры закупки в виде запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку дизельного топлива с.Удское.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений №3750345 от 30.01.2026 победителем признан ООО «Вестойл».
Договор заключен 12.02.2026. По условиям договора №2026.19572 от 12 22 2 поставщик (своими силами) обязуется осуществить поставку дизельного топлива в г ’• а; ? ев количестве 50 т в период с 07.02.2026 по 17.02.2026 партиями по заявке.
30.01.2026 размещено извещение №32615655338 о проведении процедура в виде запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку дизельного топлива с.Удское.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений №3760049 от 09.02.2026 победителем признан ООО «Вестойл».
Договор находится в стадии заключения. По условиям заключаемого договора поставщик (своими силами) обязуется осуществить поставку дизельного топлива в с.Удское в количестве 50 т в период с 17.02.2026 по 01.03.2026 партиями по заявке.
Вместе с тем, согласно информации администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края от 08.12.2025, расход дизельного топлива дизельной электростанции расположенной в с.Удское 0,711 тонн в сутки. Остаток дизельного топлива на дизельной электростанции по состоянию на 05.02.2025 в с.Удское составил 34,075 тонн (на 48 суток).
Также из указанной информации администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края следует, что на территории села Удское имеются предпосылки для введены ограничения электроснабжения в случае не реализации АО «ХЭС» вышеуказанных мероприятий.
Как следует из отзыва на исковое заявление АО «ХЭС» предпринимает все меры для обеспечения запаса дизельного топлива, необходимого для обеспечения бесперебойного электроснабжения населения и прочих потребителей с.Чумикан и с.Тором Тугуро - Чумиканского муниципального района Хабаровского края.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115).
Организации, эксплуатирующие газовое оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения (п. 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 317).
Как указано в п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года N 377, (далее по тексту Порядок) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива; рассчитывается один раз в три года и восстанавливается в утвержденном размере после ликвидации последствий аварийных ситуаций (п. п. 6, 9 Порядка).
Для котельных, работающих на газе, нормативы запаса топлива устанавливаются по резервному топливу (п. 10 Порядка), при этом расчет нормативов запаса топлива производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) (п. 12 Порядка)).
Определение нормативов осуществляется на основании следующих данных: данные о фактическом основном и резервном топливе, его характеристика и структура на 1 октября последнего отчетного года; способы и время доставки топлива; данные о вместимости складов для твердого топлива и объеме емкостей для жидкого топлива; показатели среднесуточного расхода топлива в наиболее холодное расчетное время года предшествующих периодов; технологическая схема и состав оборудования, обеспечивающие работу котельных в режиме "выживания"; перечень неотключаемых внешних потребителей тепловой энергии; расчетная тепловая нагрузка внешних потребителей (не учитывается тепловая нагрузка котельных, которая по условиям тепловых сетей может быть временно передана на другие электростанции и котельные); расчет минимально необходимой тепловой нагрузки для собственных нужд котельных; обоснование принимаемых коэффициентов для определения нормативов запасов топлива на котельных; размер общего нормативного запаса топлива с разбивкой на неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива, утвержденный на предшествующий планируемому год; фактическое использование топлива из общего нормативного запаса топлива с выделением нормативного эксплуатационного запаса топлива за последний отчетный год (п. п. 14 - 16 Порядка).
Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. В частности для жидкого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом он равен 10 суток, а для жидкого топлива, доставляемого автотранспортом он равен 5 суткам (п. 20 Порядка).
Согласно п. 22 Порядка для организаций, эксплуатирующих отопительные (производственно-отопительные) котельные на газовом топливе с резервным топливом, в состав нормативного эксплуатационного запаса топлива дополнительно включается количество резервного топлива, необходимое для замещения газового топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями.
На основании подп. "а", п. 2.6.13 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда", в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится, в том числе, утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" на органы местного самоуправления возложена обязанность организации теплоснабжения в границах поселений, в том числе по принятию мер в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В целях реализации указанных обязанностей органам местного самоуправления в силу п. 4 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, предоставлены полномочия по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, контролю за ходом работ по подготовке к зиме.
В свою очередь обязанность обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей и своевременного создания нормативных запасов топлива в силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. п. 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115, возложена на теплоснабжающие организации.
Согласно абз. 1 п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (подп."в" п. 3 названных Правил предоставления коммунальных услуг).
Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст. ст. 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Приведенные выше доводы ответчиком не опровергают тот факт, что на момент рассмотрения дела запасов топлива не достаточно для бесперебойной подачи электроэнергии, имеется его дефицит и возможны отключения электроэнергии по этой причине.
При таких обстоятельствах, АО «ХЭС», имеющий статус гаранта поставки электрической энергии в с.Удское свои обязанности надлежащим образом не исполнил, допустив дефицит дизельного топлива и предпосылки для ограничения подачи электроэнергии.
Сами по себе действия направленные на обеспечения топливом не могут свидетельствовать о фактическом их обеспечении, поэтому не принимаются судом как основание для отказа в удовлетворении исковых требований.
Прокурором заявлено требование о создании запаса дизельного топлива, необходимого для обеспечения бесперебойного электроснабжения населения и прочих потребителей до указанного и дня в определенном размере, вместе с тем, суду такие требования заявлялись по состоянию на 11.12.2025, а не на день вынесения решения суда. Иных актуальных сведений и расчетов суду не представлено. Документальными данными представленными ответчиком, достоверно не установлен остаток дизельного топлива на момент рассмотрения дела по существу.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленные исковые требования прокурора, без конкретного указания объема дизельного топлива, ограничившись в указании необходимого для обеспечения бесперебойного электроснабжения населения и прочих потребителей в целом, что фактически не будет ухудшать положение заинтересованных лиц.
В соответствии со статьей 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края удовлетворить частично.
Возложить обязанность на акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» (ИНН 2721202328) создать запас дизельного топлива, необходимого для обеспечения бесперебойного электроснабжения населения и прочих потребителей, на период до 01.07.2026 на дизельной электростанции с.Удское Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 18.03.2026.
Судья А.Е. Бойко