РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Королевой И.А., при секретаре судебного заседания Шабановой Е.М., с участием:
представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, установил:
ФИО2 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о предоставлении жилого помещения, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что является сиротой, так как отцовство в отношении него установлено не было, а мать ФИО1, решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.07.2008 лишена родительских прав в отношении него. Согласно распоряжению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями. После выпуска из детского дома в учреждениях профессионального образования не обучался, в рядах Вооруженных сих Российской Федерации не служил, в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, не числился. В ноябре текущего года, по независящим от него причинам и обстоятельствам (выставление на продажу объекта жилого помещения, в котором был зарегистрирован по месту жительства), был вынужден сняться с регистрационного учета. Иных объектов из числа жилого фонда, где бы он мог получить регистрацию у него нет. ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с просьбой предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, по договору найма специализированного жилого помещения; ДД.ММ.ГГГГ № получил письменный отказ. Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить в текущем ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, по договору найма специализированного жилого помещения; не позднее ДД.ММ.ГГГГ заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории г. Хабаровска.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО2
В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поддержал позицию, изложенную в возражениях, согласно которым требования истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при наличии ее в списке, не основанными на нормах действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению. Предоставление истцу жилого помещения, вопреки ее номеру в списке, приведет к нарушению конституционных положений, поскольку повлечет нарушение прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено по мере приобретения или строительства жилья. Просит в удовлетворении требований истцу отказать, кроме того, в данном случае оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке не имеется.
Суд, изучив и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителя ответчика, представителя истца приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст.8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).
Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1, об отце сведения отсутствуют, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.07.2008 г., ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № на воспитании и на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №).
Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями.
Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей.
Между тем, до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен.
Согласно уведомлению ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно сведениям из паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета.
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, прав собственности на жилое помещение не приобрел.
Требование истца о предоставлении ему жилого помещения в <адрес> по месту его жительства не противоречат нормам действующего законодательства, учитывая нормы материального права и установленные фактические обстоятельства по делу, а доводы ответчика не нашли своего подтверждения, учитывая, что данными требованиями истец реализует предоставленное ему законодательно право на получение жилого помещения.
Таким образом, на основании изложенных норм права, как достигший возраста 18 лет, относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в <адрес>.
Разрешая требования истца о предоставлении жилья в текущем ДД.ММ.ГГГГ, а также требования о заключении договора найма специализированного жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
В настоящее время законодательство не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения таким гражданам предоставляются в последовательности, определяемой датой принятия акта о включении в список.
Согласно Федеральному закон от 29.05.2023 № 189-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был добавлен п. 9.1 ст. 8 Закона № 159, который устанавливает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участники СВР), имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список.
В материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факт участия ФИО2 в СВО, в связи с чем, оснований для внеочередного предоставления ФИО2 жилого помещения отсутствуют.
Действующим законодательством момент предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижения возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.).
Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью либо в конкретные сроки. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении ему жилья в конкретные сроки не позднее ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади, в пределах <адрес> края, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 26 марта 2026 года.
Председательствующий И.А. Королева