РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Токарева А.В., при секретаре Соболь А.В., с участием истца ФИО4 и его представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству промышленности и торговли <адрес> о признании приказов незаконными, установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству промышленности и торговли <адрес> о признании незаконными приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части лишения премии за IV квартал 2025 года.
В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ замещает должности государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли <адрес> в соответствии с приказом №-рк. С
ДД.ММ.ГГГГ замещает должность начальника управления промышленной политики Министерства промышленности и торговли <адрес> на основании приказа №-л. Приказом от
ДД.ММ.ГГГГ №-к привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебной обязанности, предусмотренной абзацем шестым пункта 3.2 раздела 3 должностного регламента начальника управления промышленной политики Министерства промышленности и торговли <адрес>. Основание для издания приказа является выписка из системы контроля управления доступом (далее также – СКУД), в соответствии с которой выявлено следующее:
- ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован вход по ключу в 11-57;
- 25 и ДД.ММ.ГГГГ вход и выход по ключу не зарегистрированы;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-05;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 12-23;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-05;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-02;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-06;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 10-43.
Указал, что режим работы для него установлен с 09 до 18 часов, перерыв на обед с 13 до 14 часов, выходные дни – суббота и воскресенье. Рабочее место находится в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>. В основу приказа положена выписка из СКУД, однако утверждает, что нарушений режима рабочего времени не допускал, ранее никогда к дисциплинарной ответственности не привлекался, служебные проверки не проводились, акты отсутствия на рабочем месте не составлялись, с введением в работу СКУД в здании, особого пропускного режима не знакомили. Также полагает неправомерным отказ в выплате премии, полагая, что премия входит в систему оплаты его труда.
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, пояснив, что здание имеет несколько входов и выходов, не всегда работает СКУД, охранники пропускают и без прохождения СКУД, вход осуществлял с различных входов (когда они открыты).
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменном отзыве, дополнительно указав на правомерность привлечения к дисциплинарной ответственности, ознакомление истца с порядком допуска в здание. На вопросы суда и стороны истца относительно несоответствий информации со СКУД как со штатным расписанием по количеству работников, которые осуществляют трудовую деятельность в здании расположенном по адресу: <адрес> (40 человек), так и на несоответствие данных со входом-выходом некоторых сотрудников, пояснить не смогла. Пояснила, что в представленной информации со СКУД указаны все сотрудники, которые работают в Министерстве промышленности и торговли <адрес> в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>. Также подтвердила беспрепятственное прохождения министра, его заместителя и помощника в здание, без использования электронного пропуска.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52).
Из приведенных конституционных положений следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2007 года
№ 2-П).
Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (абзацы 2, 3, 4 части 2 названной статьи).
Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзацы 5 и 6 части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 года, следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (часть 1 статьи 31 Закона Хабаровского края от 29 июня 2005 года № 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края»).
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 32 Закона Хабаровского края от 29 июня 2005 года
№ 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края» предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, выражающегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (часть 3 статьи 32).
Применение и снятие дисциплинарного взыскания, проведение служебной проверки осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (часть 4 статьи 32).
В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Согласно части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абзацы 1, 2 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Указанное положение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от
ДД.ММ.ГГГГ №-О), является одной из гарантий для работника до применения к нему работодателем дисциплинарного взыскания. Такая гарантия соблюдения работодателем порядка применения дисциплинарного взыскания защищает трудовые права работника на дачу объяснений в установленный частью 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации срок.
Из части 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации прямо следует, что законодателем предоставлено работнику право в течение двух рабочих дней со дня затребования от него объяснения по факту совершенного им дисциплинарного проступка предоставить письменное объяснение либо отказаться от предоставления такого объяснения. Поэтому дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику только после получения от него объяснения в письменной форме либо после непредоставления работником такого объяснения (отказа предоставить объяснение) по истечении двух рабочих дней со дня затребования объяснения.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (часть 2 статьи 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Статьей 58 вышеуказанного закона установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (часть 1). Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (часть 2). При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 3). Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (часть 4). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 5). Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта (часть 6). Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (часть 7).
Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего;
причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1, 2 статьи 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Согласно части 8 статьи 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>.
В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания (часть 9 статьи 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка (часть 10 статьи 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ замещает должности государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли <адрес> в соответствии с приказом №-рк.
С ДД.ММ.ГГГГ замещает должность начальника управления промышленной политики Министерства промышленности и торговли <адрес> на основании приказа №-л.
За период работы ФИО1 неоднократно поощрялся, в том числе имеет почетные грамоты со стороны Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ
№-кд, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-кд), Министерства промышленности и торговли Российской федерации (приказ от
ДД.ММ.ГГГГ №п), состоит в кадровом резерве министерства промышленности и торговли <адрес> для замещения высшей группы в порядке должностного роста (распоряжение №-рк от
ДД.ММ.ГГГГ).
Служебный распорядок Министерства промышленности и торговли <адрес> утвержден распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее, также Распорядок).
Пунктом 2.3 Распорядка установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю, начало и окончание рабочего дня установлено с 9-00 до 18-00, перерыв на обед с 13 00 до 14-00.
Для учета служебного времени в Министерстве ведется табель учета использования рабочего времени (пункт 2.6 Распорядка).
Первым заместителем <адрес> – руководителем аппарата Губернатора и <адрес> в 2021 году утверждена инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в зданиях <адрес> по адресам в городе Хабаровске: Амурский бульвар, 43, Пушкина, 23, Пушкина, 46, переулок Станционный, 19, переулок Станционный, 21 (далее – также Инструкция на Пушкина).
Согласно пункту 1.5 Инструкции на Пушкина вход (выход) из здания осуществляется в установленные дни и часы через оборудованные на входах посты охраны по служебным удостоверениям установленной формы и удостоверениям личности гражданина (в отдельных случаях – по списку в установленном порядке).
Требования Инструкции на Пушкина доводятся до сотрудников под роспись (пункт 1.10).
Осуществление пропускного режима при помощи СКУД установлены для зданий, расположенных по адресам в городе Хабаровске: <адрес>, 70, 71, 72.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебной обязанности, предусмотренной абзацем шестым пункта 3.2 раздела 3 должностного регламента начальника управления промышленной политики Министерства промышленности и торговли <адрес>.
Как следует из абзаца шестого пункта 3.2 раздела 3 должностного регламента начальника управления промышленной политики Министерства промышленности и торговли <адрес> при исполнении своих должностных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность начальника управления обязан, в том числе соблюдать служебный распорядок министерства.
Таким образом, дисциплинарное взыскание применено в связи с нарушением служебного распорядка.
Основанием для проведения проверки послужила служебная записка начальника отдела правовой и кадровой работы управления правовой и кадровой работы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в результате проверки соблюдения режима рабочего времени, предусмотренного служебных распорядком министерства промышленности и торговли края, на основании выписки из СКУД выявлено следующее:
- ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован вход по ключу в 11-57;
- 25 и ДД.ММ.ГГГГ вход и выход по ключу не зарегистрированы;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-05;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 12-23;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-05;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-02;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 09-06;
- ДД.ММ.ГГГГ вход по ключу зарегистрирован в 10-43.
Проверке предшествовал запрос и.о. министра ФИО8 начальнику главного управления Губернатора и <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами ФИО9 о перемещениях ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением и.о. министра от ДД.ММ.ГГГГ №-р организована служебная проверка, определен состав работников, которым поручено проведение служебной проверки.
ДД.ММ.ГГГГ у истца запрошены письменные пояснения.
Из письменных пояснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушений режима рабочего времени не допускал, основания для проведения служебной проверки отсутствуют, обращено внимание на взаимодействие с другими органами исполнительной власти, расположенных в различных зданиях.
ДД.ММ.ГГГГ запрошена дополнительная информация системы СКУД в отношении истца.
ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и подписано заключение по результатам служебной проверки, которое в тот же день представлено и.о. министра.
Из заключения служебной проверки следует, что истец допускал опоздания и два дня не выходил на работу. Заключение основано на информации СКУД.
Соответственно суд приходит к выводу, что порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, порядок проведения служебной проверки соблюден.
Вместе с тем, доказательств изменения пропускного режима в здании на Пушкина, 23, как и ознакомление истца под роспись с такими изменениями (введение СКУД в рассматриваемый период) стороной ответчика не представлено, не содержат такие доказательства и материалы гражданского дела.
Напротив, из представленного стороной истца скриншота, факт которого подтвердил представитель ответчика, следует, что инструкция направлена для ознакомления и подписания лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Само по себе направление ранее истцу инструкции в системе электронного документооборота, не содержащего сведения (подтверждения) об ознакомлении, в отсутствие изменений пропускного режима в здании на Пушкина, 23, не свидетельствует о правомерности использования сведений СКУД для разрешения вопроса о дисциплинарной ответственности.
Кроме того, из представленных стороной истца сведений о работе в системе электронного документооборота в дни, в которые истец, по мнению ответчика, отсутствовал на рабочем месте, либо опаздывал, следует, что в системе электронного документооборота истец работал.
К доводам ответчика о том, что истец не работал в системе электронного документооборота со ссылкой на ответ министра цифрового развития и связи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № суд относится критически, поскольку в указанном ответе не указано лицо, в отношении которого предоставлены сведения, а номер исходящего запроса (315428) не соответствует номеру запроса министра промышленности и торговли <адрес> (28707), направленного в отношении конкретного лица.
Суд отмечает и иные противоречия в представленной со стороны ответчика информации.
В частности, как следует из ответа начальника главного управления Губернатора и <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ
№ предоставить информацию по техническим сбоям СКУД не представляется возможным.
Однако, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № начальника главного управления Губернатора и <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами ФИО9 указано на отсутствие технических сбоев в работе системы СКУД.
Оценивая представленную противоречивую информацию, суд полагает, что информация, представленная в письме ДД.ММ.ГГГГ
№ начальника главного управления Губернатора и <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами ФИО9, не соответствует действительности, что также подтверждается и последующей оценкой работы СКУД, представленной ответчиком.
Так, как следует из представленных ответчиком отчетах по событиям в пределах периодов вменяемых истцу нарушений, имеются случаи однократного срабатывания СКУД ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако следуя логики утверждения ответчика об одном входе и работе СКУД, такие события исключены.
Кроме того, из порядка 40 сотрудников ответчика, работающих в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, представленная информация содержит сведения лишь о сотрудниках в пределах 27-30 человек.
Более того, как пояснил представитель ответчика, министр, его заместитель и помощник министра проходят в здание без использования электронного ключа, и СКУД не содержит о них информацию.
Соответственно возможность прохождения на работу без использования СКУД возможен, в том числе и по служебному удостоверению, либо без использования такового.
ФИО1 работает в здании на Пушкина, 23 более 8 лет, занимает руководящую должность, а следовательно его безусловно знают сотрудники пропускного пункта, что не исключает возможности беспрепятственного доступа, пример которого (министр, его заместитель и помощник) подтвердила представитель ответчика.
Как следует из пояснений представителей ответчика, здание имеет несколько входов, при этом СКУД оборудован лишь один вход.
Однако, возможность использования других способов входа (выхода), в том числе в моменты прохода иных служб, получении грузов, не исключается.
Факт использования техническим персоналом других входов представитель ответчика в судебном заседании подтвердила.
При принятии решения суд учитывает, что иной учет рабочего времени истца, подтвержденный табелем, в том числе содержащим сведения об опозданиях, прогулах, изменением оплаты труда в соответствии с указанными фактами, стороной ответчика не представлен.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствовала безусловная обязанность использовать электронную карту для фиксации времени прибытия на работу и ухода с работы в виду не ознакомления истца с соответствующими локальными актами, при этом акты об отсутствии на рабочем месте, либо опозданию работодателем не составлялись, что в своей совокупности не подтверждает наличие в действиях истца дисциплинарного проступка.
Разрешая вопрос о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части лишения премии за IV квартал 2025 года, незаконным, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ).
Согласно статье 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Действующее трудовое законодательство Российской Федерации исходит из того, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
К аналогичным выводам следует прийти и исходя из анализа положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе <адрес>», в соответствии со статьей 15 которого премии за выполнение особо важных и сложных заданий отнесены к дополнительной части денежного содержания гражданского служащего.
Таким образом, премия хотя и входит в систему оплаты труда работника, но носит факультативный характер, поскольку относится к стимулирующим (поощрительным) выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе, а само ее наличие или отсутствие ставится законом в зависимость исключительно от волеизъявления работодателя.
К аналогичным выводам в части премирования пришла и судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Соответственно, доводы ФИО1 об обратном, судом не принимаются.
Вместе с тем, как следует из выписки из оспариваемого приказа, истцу размер премии не установлен в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности.
Поскольку в рассматриваемом случае судом приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности признан незаконным, правовые основания для определения размера премии с учетом привлечения истца к дисциплинарной ответственности отсутствуют, а следовательно такой размер подлежит пересмотру, а приказ в оспариваемой части следует признать незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству промышленности и торговли <адрес> о признании приказов незаконными удовлетворить.
Признать незаконным приказ Министерства промышленности и торговли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О дисциплинарном взыскании» об объявлении замечания ФИО1, начальнику управления промышленной политики министерства промышленности и торговли <адрес> за ненадлежащее исполнение служебной обязанности, предусмотренной абзацем шестым пункта 3.2 раздела 3 должностного регламента начальника управления промышленной политики министерства промышленности и торговли <адрес>.
Признать незаконным приказ Министерства промышленности и торговли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О выплате премии» в части лишения (неустановления) премии за IV квартал 2025 года ФИО1, начальнику управления промышленной политики министерства промышленности и торговли <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Токарев
Копия верна, судья Токарев А.В.
Подлинник в деле № 2-1260/2026
УИД № 27RS0001-01-2026-000277-58.