РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Дудко Н.Е., при секретаре Назарове С.Е., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» и просил обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать границу опасной зоны у края пассажирской платформы железнодорожной станции Токи Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» со стороны путей тактильно-контрастными указателями, а так же оборудовать лестницу, ведущую к пассажирской платформе железнодорожной станции Токи контрастными противоскользящими полосами.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, Ванинской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на транспорте выявлены нарушения в деятельности Дальневосточной железной дороги ОАО «Российские железные дороги». Ванинской транспортной прокуратурой вскрыты следующие нарушения. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.4.7 СП 59.13330.2020 по всей длине перрона железнодорожной станции <адрес> отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели. В нарушение п. 6.2.8 СП 59.1330.2020 на лестнице, ведущей к перрону железнодорожной станции <адрес> отсутствуют контрастные противоскользящие полосы. Таким образом, доступность перрона железнодорожной станции Токи для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения не обеспечена. Допущенные нарушения создают ущемление прав маломобильных граждан на доступность к социальным, транспортным инфраструктурам. Допущенные нарушения стали возможными, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными лицами, а также отсутствием контроля со стороны руководства. Выявленные нарушения подтверждены актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения препятствуют доступности оказания услуг неограниченному кругу маломобильных пассажиров на железнодорожной станции Токи Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД». В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «Российские железные дороги».
В судебном заседании представитель истца помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление из которых следует, что согласно полученного ответа № ДВОСТДПО от ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств пассажирская платформе железнодорожной станции Томи оборудована контрастной тактильной шуц-линией для инвалидов с нарушением зрительной функцией (фото прилагается). Также в ответе указано, что имущественном комплексе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств на железнодорожной станции Токи числится береговая низкая пассажирская платформа. Расположенный на территории железнодорожной станции лестничный марш не примыкает к пассажирской платформе и не является ее элементом.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.
Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. ( ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации")
В соответствии со статьей 15 названного закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местами отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 8).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).
Для соблюдения прав инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН) разработан свод правил СП №.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр, который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.
В пунктах 6.5.1, 6.5.2, 8.1.7, ДД.ММ.ГГГГ СП №.13330.2020 закреплено какие места обозначаются знаком доступности для МГН, в частности, зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.). Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке. Поверхность касс должна находится на высоте не более 0,80-0,85 м. над уровнем пола. Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.
В пункте 4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018: «Технические требования и стандарты наземных тактильных указателей для инвалидов по зрению» указано, что тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе, на объектах транспортной инфраструктуры. На данных объектах используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации.
Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО "РЖД" услугам возложена на собственника объекта, т.е. на ОАО "РЖД".
Из материалов дела следует, что согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.4.7 СП №.13330.2020 по всей длине перрона железнодорожной станции <адрес> отсутствуют Тактильно-контрастные наземные указатели. В нарушение п. 6.2.8 СП №.13330.2020 на лестнице к ведущей к перрону железнодорожной станции Токи отсутствуют контрастные противоскользящие полосы.
ДД.ММ.ГГГГ Ванинской транспортной прокуратурой в адрес начальника Дальневосточной дирекции ОАО «РЖД» направлен запрос о предоставлении сведений о том, оборудована ли станция <адрес> павильонами или навесом, а так же тактильно-контрастными напольными указателями.
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что станция <адрес> оборудована тактильно-наземными указателями направления движения для инвалидов по зрению.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено представление об устранении нарушений федерального законодательства в котором указано на устранения нарушений в виде отсутствия на станции Токи тактильно-контрастных наземных указателей, а так же контрастных противоскользящих полос.
Из ответа начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление следует, что вины работников Хабаровской дистанции инженерных сооружений, ввиду достаточности принимаемых мер, не усматривается. Кроме того, в целях недопущения возникновения подобных нарушений на ответственных работников дистанции возложена организация дополнительного контроля за соответствие пешеходных мостов указанным требованиям.
Из акта осмотра от 20.04.2026следует, что в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.4.7 СП №.13330.2020 по всей длине перрона железнодорожной станции <адрес> отсутствуют Тактильно-контрастные наземные указатели. В нарушение п. 6.2.8 СП №.13330.2020 на лестницы к ведущей к перрону железнодорожной станции <адрес> отсутствуют контрастные противоскользящие полосы.
В пункте 9 Устава ОАО «РЖД» установлено, что главной целью деятельности общества является обеспечение потребностей физических лиц в услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм и правил, других нормативных документов.
В силу ст. 210 ГК Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями на обеспечение беспрепятственного доступа и пользование объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала станции Токи Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».
Согласно п. 3 ст. 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
То есть законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
При этом, в соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны в частности принять меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Пунктом 1.2 СНиП 35-01-2001 установлено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О, установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.
Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений требованиям доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения проводится в форме эксплуатационного контроля и возлагается на лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения.
В свою очередь как усматривается из материалов дела, ответчиком не приняты меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ответчика оборудовать лестницу ведущую к пассажирской платформе железнодорожной станции Токи контрастными противоскользящими полосами.
Разрешая требования в части оборудования границы опасной зоны у края пассажирской платформы железнодорожной станции <адрес> Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» со стороны путей тактильно-контрастными указателями суд исходит из представленных в материалы дела доказательств.
Как следует из представленных фотоизображений как истцом так и ответчиком железнодорожная станция <адрес> оборудована тактильно-контрастными указателями в виду чего требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ванинского транспортного прокурора удовлетворить частично.
Возложить на ОАО «РЖД» (№) обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную оборудовать лестницу, ведущую к пассажирской платформе железнодорожной станции <адрес> контрастными противоскользящими полосами.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН №) государственную пошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.Е. Дудко
Мотивированное решение суда изготовлено 07.05.2026 года.
Судья Н.Е. Дудко