РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчиков - Министерства социальной защиты <адрес>, комиссии - ФИО4, действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты <адрес>, комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой о признании Распоряжения, протокола заседания комиссии незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявления, произвести выплаты,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился к Министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности, в обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес министерства социальной защиты <адрес> направлены заявления о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, с приложением необходимых документов. К данным заявлением приложена справка УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Е о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, согласно которой ФИО1 «привлекался к уголовной ответственности по делу возбужденному по ч. 3 ст. 158 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено судом <адрес> по статьей 25 УПК РФ», «дополнительная информация: отсутствует». По результатам рассмотрения указанных выше заявлений министерством социальной защиты <адрес> на основании протокола заседания комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, что подтверждается распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.6-21-21141. Данный отказ мотивирован наличием у ФИО1 судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление со ссылкой на пп. 5 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Просит признать незаконными распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс, протокол заседания комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в части принятого решения в отношении ФИО1 возложить на министерство социальной защиты <адрес> обязанность обеспечить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МЖКХ <адрес>, в дальнейшем, определением суда, статус заменен на третье лицо.
К участию в деле протокольным определением, в качестве соответчика привлечена комиссия по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.
В судебном заседании представитель ответчиков просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени уведомлялись надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, приобщив к материалам дела письменную позицию третьего лица.
Выслушав прокурора, представителя ответчиков, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социальногогосударства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальноеобеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,для воспитания детей в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Осуществление государством конституционной обязанности поустановлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностейположения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных,малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка являетсянеобходимым источником средств к существованию.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
На основании ст. 5 Закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящимФедеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу ч. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ, право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
Пункт 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ, гласит, что предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет; наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением; отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Частью 10 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ, предусмотрено, что решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Положение об этой комиссии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно п.п. 11, 12, 14 Правил решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии в течение 20 рабочих дней по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил документов и документов, полученных по межведомственным запросам.
На основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю.
Основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с п. 3.4.4, 3.4.5 Положения о министерстве социальной защиты <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, министерстве социальной защиты <адрес> во исполнение возложенных на него задач осуществляет полномочия: по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой; созданию комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес министерства социальной защиты <адрес> направлены заявления о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, с приложением необходимых документов.
Из справки УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Е о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, следует, что ФИО1 «привлекался к уголовной ответственности по делу возбужденному по ч. 3 ст. 158 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено судом <адрес> по статьей 25 УПК РФ», «дополнительная информация: отсутствует».
Согласно сведениям ОМВД России по <адрес> от 29.12.2025 у ФИО1 судимость и факт уголовного преследования за умышленное преступление отсутствуют.
Министерством социальной защиты <адрес> на основании протокола заседания комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, что подтверждается распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от 28.11.2025 №-ржс и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.6-21-21141.
Отказ мотивирован наличием у ФИО1 судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление со ссылкой на пп. 5 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В силу ст. 25 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
В соответствии со ст. 76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Таким образом, прекращение в отношении лица уголовного преследования по ст. 25 УПК РФ, влечет освобождение последнего от уголовной ответственности и как следствие отсутствие судимости.
Учитывая изложенное, по состоянию на даты подачи рассматриваемых заявлений о предоставлении выплаты у ФИО1 отсутствовали судимость и (или) факт уголовного преследования за умышленное преступление.
При этом, установлено, что согласно решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МЖКХ <адрес> обязано включить ФИО1 в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес> размером не менее 18 квадратных метров общей площади.
Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства, с учетом позиции стороны истца, установлено, что в настоящее время возбуждено ИП (исполнительное производство) и осуществляются действия, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ИП не прекращено.
Как указывалось ранее, базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).
Суд считает, что наличие иных форм обеспечения жильем детей-сирот и приравненных к ним лиц, само по себе не может являться основанием для неисполнения ранее вынесенного судебного акта.
Ссылка на то, что выдача жилищного сертификата (выплаты) являлась единственным способом решения жилищного вопроса детей-сирот и приравненных к ним лиц в рассматриваемый период, является несостоятельной.
Суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Суд обращает внимание, что стороны согласно ст. 153.8 ГПК РФ, вправе заключить мировое соглашение, которое может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе участвовать в заключении мирового соглашения в качестве стороны. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагаются обязанности по условиям данного соглашения. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается судом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты <адрес>, комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой о признании Распоряжения, протокола заседания комиссии незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявления, произвести выплаты - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.03.2026
Судья Астахова Я.О.