РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре Сидоренко Д.К., с участием помощника прокурора Хабаровского транспортного прокурора – Сотникова Э.Г., представителя ответчика Новачука И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, установил:
истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего и необщего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД», по результатам которого выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту железнодорожного пути. Установлено, что срок службы участка железнодорожного пути направлением Чита-Хабаровск, а именно путь № 2 (II) станции Приамурская с 8505 км 660 м по 8507 км 235 м Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» составляет 10 лет, пропущенный тоннаж указанного участка пути составляет 1434,16 млн. тонн брутто при установленном 1400 млн. тонн брутто. Таким образом, указанный участок пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. По факту выявленных нарушений начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений, которое 08.12.2025 рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.
Просят обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка железнодорожного пути направлением Чита-Хабаровск, а именно путь № 2 (II) станции Приамурская с 8505 км 660 м по 8507 км 235 м Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД».
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Частью 1 ст. 15 названного Закона установлено, что железнодорожные пути общего пользования, в том числе предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасности перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологической безопасности возложена на владельцев инфраструктуры, перевозчиков, грузоотправителей (отправителей) и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции (ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).
Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (статьи 2, 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).
Согласно п. 16 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286 инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.
Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - Правила) владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно- эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.
Рельсы и стрелочные переводы на железнодорожных путях общего пользования и железнодорожных путях необщего пользования по мощности и состоянию должны соответствовать условиям эксплуатации (грузонапряженности, осевым нагрузкам и скоростям движения поездов) (п. 13 Правил).
В силу пункта 17 указанных Правил техническое обслуживание, ремонт (включая межремонтные сроки) к содержанию сооружений и устройств инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования обеспечивается в порядке, установленном, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования на основании норм и правил, а также технической документации.
Ремонт станционных железнодорожных путей и железнодорожных путей необщего пользования определяется по ремонтной схеме для главных железнодорожных путей в соответствии с классом железнодорожного пути.
Периодичность выполнения ремонта определяется по наработке тоннажа или продолжительности эксплуатации в годах, исчисляемых с момента строительства, реконструкции или последнего ремонта (далее - срок службы в годах), определяемых по назначенному ресурсу рельсов (сроку службы в годах), заявленному и установленному заводом-изготовителем на основании записи в ремонтной документации.
Нормы периодичности проведения капитального ремонта также установлены в пункте 5.3 Правил для железнодорожных линий специализаций 0 и I, II категории на скреплении КБ и рельсах категории Т1 и ОТ при наработке тоннажа от 700 млн. тонн брутто до 875 млн. тонн брутто назначается к5апитальный ремонт 3 уровня (РС) или (РП). При достижении наработки тоннажа ЖД пути более 875 млн тонн брутто, если не проведен РС (РП), должен планироваться КРН (КРС). При проведении (РС) или (РП) нормативная периодичность выполнения капитального ремонта 1 уровня увеличивается для верхнего строения пути до 1400 млн тонн брутто. При отсутствии потребности в очистке балласта может назначаться сплошная смена рельсов и металлических частей стрелочных переводов.
Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела следует, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения Дальневосточной дирекцией управления движением ОАО «РЖД» соблюдения требований законодательства в сфере безопасности движения в Дальневосточной дирекции инфраструктуры АОА «РЖД».
По результатам проверки установлено, что срок службы участка железнодорожного пути направлением Чита-Хабаровск, а именно путь №2 (II) станции Приамурская с 8505 км 660 м по 8507 км 235 м Дальневосточной железнодорожной дороги ОАО «РЖД» составляет 10 лет, пропущенный тоннаж указанного участка пути составляет 1434,16 млн тонн брутто, при установленном – 1400 млн тонн брутто.
С целью устранения выявленных нарушений Хабаровским транспортным прокурором 17.11.2025 внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД», по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты.
Судом установлено, что указанный участок пути не обеспечивает вопреки требованиям ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, пункта 41 ПТЭ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Учитывая требования нормативов и наличие основного критерия - наработка тоннажа, суд приходит к выводу о том, что спорный участок железнодорожного пути подлежит капитальному ремонту, поскольку невыполнение требований по своевременному планированию и проведению капитального ремонта участков дороги в нормативные сроки не отвечает требованиям безопасности их эксплуатации. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Доводы представителя ответчика о том, что необходимости в проведение капитального ремонта не имеется, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку доказательств соответствия фактического состояния спорного участка железнодорожного пути общего пользования требования безопасности перевозочного процесса, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц ОАО «РЖД» не представлено.
При этом, особо отмечается, что запланировав мероприятия по капитальному ремонту спорного участка железнодорожного пути, ответчик сам, подтверждает возможность капитального ремонта на железнодорожных путях.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок: 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования - удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН: 770801001) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка железнодорожного пути направлением Чита-Хабаровск, а именно путь № 2 (II) станции Приамурская с 8505 км 660 м по 8507 км 235 м Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД».
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295) государственную пошлину в бюджет городского округа «Город Хабаровск» в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 09.04.2026
Судья А.В. Голикова