РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Дудко Н.Е., при секретаре Назарове С.Е., с участием с участием старшего помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
заместитель Хабаровского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» и просил возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка железнодорожного пути направлением Хабаровск-Владивосток, а именно путь № <данные изъяты>».
В обоснование заявленных требований истец указал, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего и необщего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД», выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту железнодорожного пути № перегона Красная речка- Корфовская с 8543 км 411 м - по 8559 км 877 м Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД». Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути. Согласно пункту 5.3 Правил для железнодорожных линий специализаций О и I, II категории на скреплении КБ и рельсах категории Т1 или ОТ при наработке тоннажа от 700 млн. т брутто до 875 млн. т брутто назначается капитальный ремонт 3 уровня (PC) или (РП). При достижении наработки тоннажа железнодорожного пути более 875 млн. т брутто, если не проведен PC (РП), должен планироваться КРН (КРС). При проведении (PC) или (РП) нормативная периодичность выполнения капитального ремонта 1 уровня увеличивается для верхнего строения пути до 1400 млн. т брутто. При отсутствии потребности в очистке балласта может назначаться сплошная смена рельсов и металлических частей стрелочных переводов (Р). Срок службы спорного участка железнодорожного пути составляет 14 лет, пропущенный тоннаж указанного участка пути составляет 1535,52 млн тонн брутто, при установленном - 1400 млн. тонн брутто. Таким образом, указанный участок пути не обеспечивает вопреки требованиям статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ, пункта 41 ПТЭ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок пути требует капитального ремонта. По факту выявленных нарушений Хабаровской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «Российские железные дороги».
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика, исковые требования не признал, поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, в случае удовлетворения требований прокурора просил увеличить срок исполнения решения.
Из письменных возражений ответчика на исковое заявление следует, что эксплуатация железнодорожного пути в границах Дальневосточной железной дороги осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов, а именно Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, Правил назначения ремонтов железнодорожного пути утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р (введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ), Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» №р от ДД.ММ.ГГГГ, Инструкции по устройству, укладке, содержанию и ремонту бесстыкового пути, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» №р от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Положения об организации комплексного обслуживания объектов инфраструктуры хозяйства пути и вооружений, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» №р от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 6.1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №р предусмотрено, что назначение ремонтов производится с учетом фактического состояния пути при достижении параметров основных и дополнительных критериев. В соответствии с п. 5.3 распоряжения ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, при определении ежегодной потребности в ремонтных работах можно изменить нормативные сроки проведения ремонтов в сторону увеличения или уменьшения до 25% в зависимости от условий эксплуатации. При превышении нормативной периодичности выполнения капитального ремонта железнодорожного пути 1 и 2 уровня более 25% эксплуатация объекта не ограничивается. Если критерии выбора участков ремонтов железнодорожного пути подлежащих ремонтам, не достигают значений, установленных таблицей 6.1 Правил, то по согласованию с Центральной дирекцией инфраструктуры разрешается дальнейшая эксплуатация участка железнодорожного пути. До проведения капитального ремонта железнодорожного пути 1 или 2 уровня должны быть запланированы работы в рамках текущего содержания железнодорожного пути до приведения критериев, не превышающих значений, установленных таблицей 6.1 Правил к нормативным значениям. Исходя из приведенных характеристик, можно сделать вывод о том, что рассматриваемый участок пути только по одному из шести дополнительных критериев не соответствует требованиям для назначения ремонта, что в совокупности с основными критериями указывает на отсутствие на данном участке угрозы безопасности движения. Вместе с тем, на основании комплексного анализа технического состояния пути и стрелочных переводов в ОАО «РЖД» формируется программа ремонта пути. Рассматриваемый участок пути на перегоне Красная речка - Корфовская с 8543 км 411 м по 8559 км 877 м. запланирован в программу ремонта на 2026 <адрес> программы ремонта на 2026 г. утвержден распоряжением ОАО «РЖД» №/р от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в договорные отношения хозяйствующих субъектов.
В силу статей 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Российские железные дороги» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.
Как указано в части 3 статьи 1 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность и качество оказываемых услуг.Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что под обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
В силу требований части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.
Приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее – ПЭТ).
Пунктом 41 ПЭТ установлено, что владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан содержать все элементы железнодорожного пути в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение лианных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с пунктом 42 ПЭТ порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.
Распоряжением открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
Согласно пункту 5.3 Правил для железнодорожных линий специализаций О и I, II категории на скреплении КБ и рельсах категории Т1 или ОТ при наработке тоннажа от 700 млн. т брутто до 875 млн. т брутто назначается капитальный ремонт 3 уровня (PC) или (РП). При достижении наработки тоннажа железнодорожного пути более 875 млн. т брутто, если не проведен PC (РП), должен планироваться КРН (КРС). При проведении (PC) или (РП) нормативная периодичность выполнения капитального ремонта 1 уровня увеличивается для верхнего строения пути до 1400 млн. т брутто. При отсутствии потребности в очистке балласта может назначаться сплошная смена рельсов и металлических частей стрелочных переводов (Р).
Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту участка железнодорожного пути направлением Хабаровск-Владивосток, а именно путь № перегона Красная речка- Корфовская с 8543 км 411 м - по 8559 км 877 м Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД».
Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требования федерального законодательства рассмотрено, однако до настоящего времени нарушение не устранено.
Хабаровской транспортной прокуратурой в Дальневосточной дирекции инфраструктуры открытого акционерного общества «Российские железные дороги» истребованы сведения об участках пути и стрелочных переводов с просроченным капитальным ремонтом по причине сверхнормативного пропущенного тоннажа.
В соответствии с ответом Дальневосточной дирекции инфраструктуры открытого акционерного общества «Российские железные дороги» представлен перечень участков пути и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем или сроком эксплуатации.
Согласно представленному списку срок службы участка железнодорожного пути направлением <данные изъяты> - по 8559 км 877 м Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» составляет 14 лет, пропущенный тоннаж (основной критерий) указанного участка пути составляет 1535,52 млн тонн брутто, при установленном - 1400 млн., одиночный выход дефектных рельс (основной критерий) – 1 при нормативе 4 и более, по дополнительным критериям: негодны шпалы – 0 % при нормативе 15 и более; негодные узлы скреплений – 6 % при нормативе 20 и более; протяженность пути с выплесками – 0% при нормативе 5 и более; протяженность пути с загрязненным балластом – 0% при нормативе более 30; наличие мест временного восстановления – 8 при нормативе 3 и более; наличие дефектных рельсов – 1, при нормативе 4 и более.
Пунктом 6.1 Правил, утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021№р предусмотрено, что назначение ремонтов производится с учетом фактического состояния пути при достижении параметров основных и дополнительных критериев.
В соответствии с п. 5.3 Правил, утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021№р, при определении ежегодной потребности в ремонтных работах можно изменить нормативные сроки проведения ремонтов в сторону увеличения или уменьшения до 25% в зависимости от условий эксплуатации. При превышении нормативной периодичности выполнения капитального ремонта железнодорожного пути 1 и 2 уровня более 25% эксплуатация объекта не ограничивается. Если критерии выбора участков ремонтов железнодорожного пути подлежащих ремонтам, не достигают значений, установленных таблицей 6.1 Правил, то по согласованию с Центральной дирекцией инфраструктуры разрешается дальнейшая эксплуатация участка железнодорожного пути. До проведения капитального ремонта железнодорожного пути 1 или 2 уровня должны быть запланированы работы в рамках текущего содержания железнодорожного пути до приведения критериев, не превышающих значений, установленных таблицей 6.1 Правил к нормативным значениям.
Как следует из материалов дела пропущенный тоннаж (основной критерий) указанного участка пути составляет 1535,52 млн тонн брутто, при установленном - 1400 млн., но не превышает 25% эксплуатации объекта, что допускается п. 5.3 Правил, утв. распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, а также
Таким образом, спорный участок рассматриваемый участок пути только по одному из шести дополнительных критериев не соответствует требованиям для назначения ремонта, что в совокупности с основными критериями указывает на отсутствие на данном участке угрозы безопасности движения, запланирован в программу ремонта на 2026 <адрес> программы ремонта на 2026 г. утвержден распоряжением ОАО «РЖД» №/р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования прокурора заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.Е. Дудко
Дата составления решения в окончательной форме – 06.04.2026 года.
Судья Н.Е. Дудко
(копия верна)