ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре судебного заседания Сидоренко Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Хабаровского края к Ральченко Ульяне Ахмедовне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, установил:
Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в суд с иском к Ральченко У.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, указав в обоснование заявленных требований, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», обеспечения притока кадров в краевые государственные учреждения здравоохранения, испытывающие потребность в медицинских работниках с высшим или средним медицинским образованием, поэтапного устранения дефицита медицинских работников принято постановление Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2018 года № 129-пр «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек». Данным постановлением утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. 14.10.2022 между министерством здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, Ральченко У.А. заключен договор №-Д на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом, фельдшером), прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. По условиям данного договора Ральченко У.А., заключившая трудовой договор от 16.08.2022 № 2022-218 с КГБУЗ «СГРБ» на должности фельдшера, приняла на себя обязательство отработать в данном учреждении здравоохранения не менее 5 лет с даты заключения договора. Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 1 000 000 рублей. Министерство выполнило предусмотренные данным договором обязательства, однако, ответчиком обязательства по Договору, предусмотренные п. 2.3.1, 2.3.3 пункта 2.3, не были исполнены в полном объеме. Так, согласно приказа КГБУЗ «СГРБ» от 07.10.2025 трудовой договор с Ральченко У.А. прекращен с 07.10.2025 по собственному желанию по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. В связи с чем, Ральченко У.А. необходимо было в срок по 06.11.2025 возвратить в бюджет края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Министерством в адрес Ральченко У.А. 22.10.2025 были направлены письма с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в сумме 403 066 рублей 81 копейка. По состоянию на 02.02.2026 часть единовременной компенсационной выплаты ответчиком не возвращена. Сумма неустойки за период с 07.11.2025 по 02.02.2026 составила 19 219 рублей 57 копеек.
Просят взыскать с Ральченко У.А. в пользу министерства здравоохранения Хабаровского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 403 066 рублей 81 копейку; неустойку в размере 19 219 рублей 57 копеек.
Представитель истца, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили.
Ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств не заявлял, возражений на иск не представил. В силу ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика в порядке заочного производства.
Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (ст. 50, ч.ч. 12.1 - 12.5 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года№ 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, обеспечения притока кадров в краевые государственные учреждения здравоохранения, испытывающие потребность в медицинских работниках с высшим или средним медицинским образованием, поэтапного устранения дефицита медицинских работников Правительством Хабаровского края принято постановление от 13 апреля 2018 года № 129-пр «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек»
Также постановлением Правительства Хабаровского края от 13.04.2018 № 129-пр утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, который непосредственно определяет процедуру и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты таким медицинским работникам.
Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим заключение договора на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинскими работниками (врачами, фельдшерами), прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс., краевыми государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, постановлением от 13.04.2018 № 129-пр определено Министерство здравоохранения Хабаровского края.
Как предусмотрено п. 3 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, единовременная компенсационная выплата (ЕКВ) предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения (КГБУЗ), укомплектованных врачами и средними медицинскими работниками менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с КГБУЗ на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утверждаемый распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края (медицинский работник), в размере:
– 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа;
– 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.
ЕКВ предоставляется однократно уполномоченным органом исполнительной власти края, заключившим с медицинским работником и КГБУЗ договор на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом, фельдшером), прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
В ходе разбирательства дела судом установлено, что 14.10.2022 между Министерством здравоохранения Хабаровского края в лице министра здравоохранения Хабаровского края ФИО3, действующего на основании Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 года № 149-пр (министерство), краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» в лице главного врача ФИО4 (именуемый в дальнейшем работодатель) и Ральченко Ульяной Ахмедовной, заключившей трудовой договор с краевым государственным учреждением здравоохранения, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек (медицинский работник), в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2018 года № 129-пр, заключен Договор № № на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Предметом настоящего договора, в силу п. 1, является предоставление единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) в размере 1 000 000 рублей медицинскому работнику Ральченко Ульяне Ахмедовне, заключившей трудовой договор № от 16.08.2022 с КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» по должности фельдшера скорой медицинской помощи и принявшему на себя обязанность отработать в данном краевом государственном учреждении здравоохранения не менее пяти лет с даты начала работы по трудовому договору.
Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения всех обязанностей сторонами (раздел 4).
В соответствии с п. 2.1. Договора, Министерство обязуется предоставить за счет средств федерального и краевого бюджетов 1 000 000 рублей медицинскому работнику в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.
В свою очередь, медицинский работник принял на себя обязательство исполнить трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора с учреждением на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исчисление пятилетнего срока работы медицинского работника в учреждении начинается с даты начала работы в учреждении по трудовому договору (подп. 2.3.1. Договора).
Согласно п. 7 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты, перечисление ЕКВ производится безналичным расчетом на банковский счет медицинского работника по представленным медицинским работником банковским реквизитам в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора.
Министерство здравоохранения Хабаровского края исполнило принятые на себя по Договору №-Д от 14.10.2022 обязательства, перечислив Ральченко У.А. единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, что ответчиком не оспаривается.
Как следует из приказа КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края № № от 07.10.2025, Ральченко У.А. уволена с 07.10.2025 по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Заключая с министерством здравоохранения Хабаровского края и КГБУЗ «СГРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края Договор № от 14.10.2022 на получение единовременной компенсационной выплаты, ответчик принял на себя обязательство возвратить в бюджет края часть ЕКВ, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам – в течение 30 дней с даты прекращения трудового договора (подп. 2.3.3.).
22.10.2025 в адрес Ральченко У.А. министерством здравоохранения Хабаровского края было направлено требование, в котором ответчику предлагалось в срок по 06.11.2025 вернуть в бюджет края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в сумме 403 066 рублей 81 копейку.
Однако в установленный в требовании срок часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанная с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, Ральченко У.А. в бюджет края возвращена не была; доказательств обратного ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
В силу раздела 3 Договора № от 14.10.2022 в случае нарушения медицинским работником срока возврата части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, установленного подпунктами 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 раздела 2 настоящего договора, Медицинский работник уплачивает за каждый день просрочки неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от подлежащей возврату суммы.
Сумма неустойки за период с 07.11.2025 по 02.02.2026, согласно представленному истцом расчету, который судом проверен и признан правильным, составляет 19 219 рублей 57 копеек.
В соответствии с подп. 2.4. Договора № от 14.10.2022 на получение единовременной компенсационной выплаты, в случае отказа медицинского работника добровольно возвратить в бюджет края часть ЕКВ в сроки, установленные подпунктами 2.3.3., 2.3.4. пункта 2.3. настоящего раздела, она взыскивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, при этом в силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд признает требования министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании с Ральченко У.А. части единовременной компенсационной выплаты в размере 403 066 рублей 81 копейку и неустойки за период с 07.11.2025 по 02.02.2026 в размере 19 219 рублей 57 копеек законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что Министерство здравоохранения Хабаровского края на основании подп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, следовательно, государственная пошлина при обращении в суд с настоящим иском истцом не оплачивалась.
В связи с чем, с Ральченко У.А. подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная с учетом требований подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 13 057 рублей 16 копеек в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск», учитывая положения ст.ст. 61, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в доход местных бюджетов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Министерства здравоохранения Хабаровского края - удовлетворить.
Взыскать в пользу министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН 2721026023) с Ральченко Ульяны Ахмедовны (паспорт серии №) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 403 066 рублей 81 копейку, неустойку в размере 19 219 рублей 57 копеек.
Взыскать с Ральченко Ульяны Ахмедовны (паспорт серии № №) в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 13 057 рублей 16 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 20 апреля 2026 года.
Судья А.В. Голикова