РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> края ФИО3, истца – ФИО1, представителя ответчика - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проживает в <адрес>, общей площадью 53,4кв.м. <адрес>. Договор социального найма жилого помещения (квартиры) заключен -ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО1 и администрацией <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По результатам совместной проверки с Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования установлено, что жилой дом по адресу <адрес> городе Хабаровске представляет угрозу жизни и здоровью лиц проживающих в нем. Несмотря на признание вышеуказанного дома аварийным до настоящего времени ФИО1 иное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Просит суд обязать на администрацию <адрес> обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа «<адрес>» равное <адрес>, то есть общей площадью 53,4м2.
Помощник прокурора в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации <адрес> полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно предоставил письменные возражения, согласно которым администрацией города ведется работа по расселению и жилых помещений, расположенных и в жилых домах, признанных аварийными после вышеуказанного срока, но в пределах межбюджетных трансфертов, выделенных на эти цели <адрес>. Мероприятия в отношении иных жилых помещений, расположенных в аварийных жилых домах могут быть проведены при условии направления в городской бюджет межбюджетных трансфертов <адрес>. Кроме того истец, малоимущей не признавалась, на учете не состоит, с какими –либо заявлениями не обращалась. Письменных ходатайств, в том числе о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, оформленных надлежащим образом, не заявлялись.
Выслушав пояснение помощника прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> в <адрес> зарегистрирована: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывает представитель ответчика, на основании решения Хабаровской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния знания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом не соответствует предъявляемым требованиям, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям: несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан - п. 10; наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома - п. 15; жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств - п. 16; с учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), основываясь на пункты 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)), принимая во внимание полный моральный износ в виде несоответствия современным строительным, противопожарным и санитарным нормам, при рассмотрении вопроса о пригодности многоквартирного дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.
Заключением по результатам визуального обследования Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКД № по <адрес> в <адрес> также установлено неудовлетворительное состояние МКД № с разрушением конструкций здания, что создает угрозу их обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в помещениям МКД №.
Согласно технического паспорта на МКД № по <адрес> в <адрес>, жилое помещение – <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения – 53,4 кв.м.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за истцом, право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения, которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, 1971 года постройки, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, еще в 2021 году признавалось не пригодным для проживания и представляющим угрозу жизни, для проживающих в нем граждан, это подтверждается как заключением специалиста, проведенным еще в 2021 году, так и актами осмотра контролирующих органов в 2024 году. У истца, отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, пригодные для проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 53,4 кв. метров.
Суд обращает внимание, что в данном случае жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на всех членов семьи.
Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что истец не признана малоимущей, в связи с чем, не может быть обеспечена жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку как следует из материалов дела, истец была вселена в спорное жилое помещение еще в 1992 году, то есть являлся нуждающейся в предоставлении ему жилого помещения до 2005 года. Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими. С учетом того, что истец была вселена в спорное жилое помещение до 2005 года, права состоять на таком учете не утратила, необходимость признания истца малоимущим не требуется.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт 0810 №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 53,4 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено – 29.04.2026
Судья Я.О. Астахова