РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Голиковой А.В., с участием истцом Козлова А.А., Карпусенко В.И., представителей истца Даньшиной Н.П. – Даньшина С.А., Осадчой Ю.А., представителя истца Вострикова В.И. – Востриковой О.А., при секретаре Сидоренко Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шварц Натальи Борисовны, Коен Игоря Юзефовича, Евтеевой Марины Александровны, Тарасовой Ларисы Николаевны, Гринева Дениса Николаевича, Гламоздиной Светланы Юрьевны, Толстиковой Лидии Ефимовны, Дурова Сергея Валентиновича, Вострикова Владимира Ивановича, Левиной Натальи Павловны, Латышевой Альфии Нигматгараевны, Даньшиной Натальи Павловны, Карпусенко Валентины Ильиничны, Сотворенной Анастасии Анатольевны, Тарасенко Ирины Евгеньевны, Татанова Александра Владимировича, Портнова Олега Александровича, Шушакова Андрея Ильича, Емельянова Алексей Андреевича, Кубышкина Владмир Владимировича, Дармороз Татьяны Николаевны, Щукиной Ольги Петровны, Кондрашина Сергея Федоровича, Кондрашиной Елены Викторовны, Грибановой Татьяны Александровны, Шевелевой Татьяны Ильиничны, Зозули Русланы Илларионовны, Зозули Владимира Ивановича, Козлова Алексея Альбертовича к ООО «Ина-ДВ» о возложении обязанности, установил:
истцы обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что ответчиком при оказании услуги по «Обращение с ТКО» грубо нарушены права потребителей истцов, услуга не оказана, ответчик отказал в оказании услуги с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом ответчик предъявляет иски о взыскании платы за свои услуги, которые фактически им не оказываются. Каждым из истцов - собственниками жилых домов, расположенных на <адрес> в <адрес> муниципального района Хабаровского края, на расстоянии 20 метров от своего жилого дома более 20 лет назад была установлена площадка для сбора ТКО. На протяжении более чем 20 лет, вывоз мусора с этих площадок производился, специализированными предприятиями. С целью соблюдения законодательства, после принятия законодательных актов для реализации «мусорной реформы» истцы зарегистрировали в установленном законом порядке и внесли принадлежащие им точки сбора ТБО и ТКО в схему очистки территории. В связи с принятием нормативных актов регулирующих правоотношения в сфере накопления, хранения, вывоза и утилизации ТКО, в Хабаровском районе в качестве регионального оператора по сбору ТКО и ТБО с 01.07.2025 избран ООО «Ина Дв» - ответчик. До октября 2023 года в границах <адрес> муниципального района <адрес> ни администрацией Тополевского сельского поселения, ни администрацией Хабаровского муниципального района общей, организованной за счет средств или усилий Органа муниципального самоуправления или управляющей организации, площадки, для сбора ТКО и ТБО не существовало. Согласно постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края №1195 от 26.11.2020 «Об определении мест (площадок) мест накопления Твердых коммунальных отходов на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ведения его реестра» по состоянию на ноябрь 2020 года на территории села Матвеевка Хабаровского муниципального района ни одной такой площадки вообще предусмотрено не было. Направляемые в течение полугода обращения от потребителей услуги - ответчику, органам государственной власти и муниципального управления или оставлены без рассмотрения, или рассмотрены не по существу. ООО «Ина ДВ» в настоящее время истцам предъявляются платежные документы за услуги по Обращению с ТКО с 01 июля 2025 года. Фактически в нарушение действующего законодательства вывоз мусора с площадок внесенных в схему очистки территории не осуществляется, совсем, ни разу. На жалобы в ООО «Ина Дв» о неправомерном выставлении счетов, в связи с неоказанием услуг, истцам предложено уплатить задолженность в кратчайшие сроки на реквизиты компании. В течении с августа по декабрь 2025 года, истцами поданы запросы в администрацию Хабаровского муниципального района о разъяснении порядка оказания услуг, и тарифах для нашего населенного пункта, и в ООО «Межмуниципальное общество «Сбытовая компания» по вопросу взимания платы за не оказанную услугу. Истцами, самостоятельно, в установленном законом порядке зарегистрированы ранее установленные возле дома и соответствующее требованиям СанПиН 2.1.3684-21 места для накопления ТБО №951 постановление Администрации района от 26.11.2020 № 1195. Данное место для сбора ТКО предназначено для одного жилого дома, принадлежащего собственнику, собственником жилого дома и производится его содержание, обеззараживание, уборка места сбора ТКО. Однако, не смотря на ежегодное увеличение стоимости вывоза ТБО с индивидуальных площадок Индивидуальных жилых домов более чем в 4 раза, вывоз ТБО в нарушение указанных выше требований не осуществляется, что является грубым нарушением законодательства и прав потребителя истцов. Таким образом, при императивном требовании о вывозе ТКО с площадок внесенных в схему очистки территории ежедневно в летний период, ООО «Ина ДВ» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство и права истцов, на оказание услуги надлежащего качества в установленный законом срок.
С учетом уточненных требований просят обязать ООО «Ина ДВ» произвести перерасчет и исключить начисления платы за услугу по обращению с ТКО за период с 01.08.2025 по 30.04.2026в отношении каждого истца, в связи с неоказанием услуги; признать незаконным бездействие ООО «Ина ДВ» выразившееся в отказе в вывозе ТКО с площадок расположенных на <адрес> в <адрес> муниципального района Хабаровского края, в соответствии с перечнем мест (площадок) накопления ТКО на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края; обязать ООО «Ина ДВ» оказывать услугу по вывозу ТКО с мест (площадок) расположенных на <адрес>, с периодичностью установленной постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и в соответствии со схемой размещения мест (площадок) мест накопления коммунальных отходов на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании истца, представители истцов исковые требования, с учетом их уточнений поддержали в полном объеме, по указанным в иске, и дополнениях основаниям, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
На основании всех исследованных по делу доказательств: пояснений участников процесса, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Истцы являются собственниками домов, расположенных по адресам: <адрес>, дома №, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
В непосредственной близи к указанным домам по <адрес> мусорная площадка не оборудована.
Согласно сведениям реестра мест (площадок) накопления ТКО, территориальной схеме обращения с ТКО Хабаровского края, места (площадки) накопления ТКО по вышеназванным адресам не определены.
Из ответа главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края следует, что <адрес> с 01.08.2025 входит в зону обслуживания по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Ина-ДВ». Оборудованные места накоплений по <адрес> за период с 01.08.2025 указаны в реестре мест накоплений, утвержденных администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 9 от 15.01.2025. Вывоз ТКО осуществляется с ближайшей общедоступной контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (контейнерная площадка № 357).
Согласно искового заявления, и пояснений данных в судебном заседании, за коммунальную услугу с ТКО по спорным адресам числятся задолженности.
С выставляемыми счетами на оплату услуги по вывозу мусора истцы не согласны, поскольку мусорная площадка рядом с их домами не оборудована, договоры с ответчиком по вывозу мусора истцами не заключен.
ООО «Ина-ДВ» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края с 01.08.2025 в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельность по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности от 17.04.2025, заключенным между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Ина-ДВ».
В соответствии с п.3 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Пунктом 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1, 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6 Типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
В соответствии с п.7 Договора потребитель ежемесячно, в полном объеме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Подпунктом «а» п. 148(22) Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
Подпункт «г» п. 148(22) Правил № 354 обязывает исполнителя коммунальной услуги по обращению с ГКО производить в установленном Правилами порядке при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
В ходе рассмотрения дела установлено, что вывоз отходов образованных жителями спорных домов, осуществлялся с ближайшей общедоступной контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (контейнерная площадка № 357), таким образом, фактическая услуга по вывозу ТКО истцам предоставляется.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, а именно: реестром мест (площадок), отчетами № «прохождение контрольных зон» (система спутника «Глонанс»).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между истцами и ООО «Ина-ДВ» сложились правоотношения по оказанию истцам услуги по вывозу ТКО, услуга истцам оказывалась в период, за который истцам выставлен счет на оплату оказанных услуг и направлены квитанции для оплаты. Таким образом, оснований для перерасчета стоимости услуг по вывозу ТКО и исключении платы за услугу отсутствуют.
Представленные в материалы дела истцами акты о неисполнении услуг по обращению с ТКО, суд во внимание не принимает, поскольку указанные акты подписаны в одностороннем порядке только истцами.
Кроме того, истцами не представлено доказательств незаконности начисления платы за коммунальные услуги за спорный период. Как не представлены доказательства, того что коммунальные услуги предоставлялись ненадлежащего качества и потребители коммунальных услуг обращались за перерасчетом начислений.
Разрешая заявленные требования истцов, указанные в п.п. 2,3 уточненных требований, суд исходит из следующего:
В соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты Российской Федерации перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.
На основании и. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В силу п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 30, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны: - собственники частных жилых домов и частей жилых домов; - собственники нежилых помещений в многоквартирных домах; - управляющие компании /ТСЖ/ жилищные кооперативы; - собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление; - индивидуальные предприниматели; - любые коммерческие организации, которые являются образователями ТКО.
Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО.
В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.
В соответствии со ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.5 ст. 30 ЖК РФ, собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.
Согласно п. 8(4) – 8(17) Правил №1156, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ООО «Ина-ДВ» опубликовало в газете «<данные изъяты>» за 07.08.2025 (№ 32) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 4.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
В соответствии с абз. 2 п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что региональный оператор течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Из содержания п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил № 1156, в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно пункту 1 раздела 7 приложения № 1 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Как указывалось выше, региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете «Сельская новь», в том числе и на официальном сайте регионального оператора.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО. Между истцами и ответчиком действует типовой договор, поскольку истцы (потребители), не направили в адрес ответчика заявки на заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО, доказательств обратного суду истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Каких-либо нарушений ответчиком требований закона при оказании истцам услуги по вывозу ТКО не нарушено, иного суду не представлено.
Истцы своевременно не обратились за заключением договоров к региональному оператору, не определили место сбора ТКО, в связи с чем, договор оказания услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и истцами считается заключенным в типовой форме.
На основании вышеизложенного, судом установлено, что истцы в адрес ответчика не обращались с заявками на заключение конкретного договора с указанием своих контейнерных площадок, в связи с чем ответчик оказывал и оказывает услуги с ближайших контейнерных площадок на основании общедоступных данных, к числу которых относится территориальная схема, по обращению с отходами в <адрес>, а именно по адресу: <адрес> (контейнерная площадка № 357).
Таким образом, из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО (типовой договор), в соответствии со схемой обращения с отходами.
Кроме того, соблюдение периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (контейнерная площадка №), подтверждено, в том числе ответом главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, отчетами регионального оператора по вывозу отходов.
При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 21.05.2026.
Судья А.В. Голикова