РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., с участием помощника прокурора Шипицына А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2026 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Историко-художественный музей им. Академика М.К. Янгеля» о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные в обеспечении пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
22.12. 2025 года прокурор Нижнеилимского района Иркутской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МКУК «Историко-художественный музей им. Академика М.К. Янгеля» о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные в обеспечении пожарной безопасности.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности при содержании и эксплуатации здания, расположенного по адресу: ***А, которое принадлежит на праве собственности администрации Нижнеилимского муниципального района и передано в оперативное управление МКУК «Историко-Художественный музей им. академика М.К. Янгеля», что подтверждается договором *** от ***.
Согласно п. 2.2 договора *** от *** МКУК «Историко-художественный музей им. академика М.К. Янгеля» обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт.
Прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР по ***м в августе 2025 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания, по результатам которой установлено, что в нарушение требований п. 5.4.5 СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты стропила и обрешетка крыши, выполненные из древесины, не подвергались обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292.
Данные обстоятельства также подтверждаются заключением специалиста ОНД И ПР по ***м от ***.
Изложенные обстоятельства указывают на систематическое нарушение МКУК «Историко-Художественный музей им. академика М.К. Янгеля» требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу уничтожения имущества, представляющего культурную и историческую ценность, причинения вреда здоровью и угрозу жизни неопределенного круга лиц.
Просит суд возложить обязанность на МКУК «Историко-Художественный музей им. академика М.К. Янгеля», в срок до *** произвести обработку огнезащитным составом стропил и обрешетки крыши здания, расположенного по адресу: ***
Помощник прокурора в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика МКУК «Историко-Художественный музей им. Академика М.К. Янгеля» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал об отсутствии возражений в отношении обязанности учреждения содержать вверенное имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, а также соблюдения норм и требований законодательства о пожарной безопасности не имеют. Поскольку учредителем МКУК «Музей» является администрация Нижнеилимского муниципального округа, то источником финансирования расходов является бюджет Администрации Нижнеилимского округа Иркутской области. Средства на содержание имущества учредителем выделяются в соответствии с заявками. Решением Думы бюджетные ассигнования доводятся учреждению в соответствии с имеющимися финансовыми возможностями бюджета округа исходя из необходимости и обоснованности планируемых расходов. В целях исполнения обязательств по содержанию имущества при планировании бюджета на следующий финансовый год регулярно включает в заявки на финансирование работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли. Так, в перечень бюджетных ассигнований на 2025 год были включены лимиты на указанные работы в сумме *** руб. Но подрядчик, с которым планировалось заключить договор, отказался от контракта по причине увольнения соответствующего специалиста. Найти другого подрядчика, готового выполнить работы за такую сумму, не удалось, как и получить дополнительное финансирование по данной статье расходов. По результатам проведенной проверки прокуратурой и специалистом ОНД и ПР в августе 2025 МКУК «Музей» не было предоставлено проверяющими органами предписания или акта, которые могли бы стать веским основанием для учредителя в изыскании средств на огнезащитную обработку крыши.
Представитель третьего лица администрации Нижнеилимского муниципального округа надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, на личном участии не настаивал.
Суд, выслушав прокурора, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ( далее по тексту Закон № N 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона
Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (п. 20 ст.2 Федерального закона N 123-ФЗ)
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков устанавливается сводом правил, утвержденных приказом МЧС России от *** N 151 «Об утверждении свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
Согласно п. 5.4.5 Свода правил пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев. Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.
В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности - в соответствии с ГОСТ Р 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Для указанных зданий допускается выполнять кровлю из горючих материалов, уложенную на сплошную конструкцию основания под кровлю, выполненную из НГ, при условии соблюдения требований, установленных в пунктами 5.5.1 и 5.5.2 настоящего свода правил.
Требования к огнезащитным составам и веществам для древесины и материалов на ее основе, а также методы их испытаний установлены «ГОСТ Р 53292-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний».
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества на *** правообладателем нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, является муниципальное образование «Нижнеилимский район».
Согласно договору на передачу в оперативное управление муниципального имущества от *** следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: ***, закреплено за муниципальным казенным учреждением культуры «Историко-Художественный музей им. Академика М.К. Янгеля» на праве оперативного управления муниципального имущества.
Согласно акту приема-передачи муниципального имущества в оперативное управление от ***, предмет договора на передачу в оперативное управление муниципального имущества от *** передан МКУК «Историко- Художественный музей им. академика М.К. Янгеля».
п. 2.2 Договора №1 от 20.03.2023 МКУК «Историко-Художественный музей им. академика М.К. Янгеля» обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт.
Прокурором инициировано проведение проверки администрации Нижнеилимского муниципального района, цель проверки - обеспечение исполнение требований законодательства в сфере пожарной, что подтверждается решением прокурора Нижнеилимского района о проведении проверки *** от ***.
Согласно заключению специалиста от ***, составленному старшим инспектором ОНД и ПР по ***м капитаном внутренней службы специалистом , составленному по результатам проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте администрации Нижнеилимского муниципального района, расположенного по адресу: ***, в ходе осмотра выявлено, следующее нарушение: на объекте защиты стропила и обрешетка крыши, выполнены из древесины, которые не подвергались обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292.
В адрес мэра Нижнеилимсокго муниципального района прокурором было внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Из сообщения администрации Нижнеилимского района от *** следует, что мер по устранению выявленных проверкой нарушений в области пожарной безопасности не принято.
Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком до настоящего времени не устранены, что создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ответчиком МКУК «Историко-художественный музей им. Академика М.К. Янгеля» не обеспечено и исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения от надлежащего выполнения возложенных на него обязанностей, действующее законодательство не предусматривает оснований для освобождения от исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования.
Принимая во внимание характер, необходимый объем подлежащих совершению ответчиком действий для исполнения решения суда, исходя из принципа разумности срока в который должен быть исполнен судебный акт, суд считает необходимым возложить на ответчика исполнить обязанность в срок до ***, что будет являться разумным сроком.
Оснований для установления более длительного срока исполнения решения суда, с учетом социальной значимости заявленных требований суд не находит.
В связи с чем, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Историко-художественный музей им. Академика М.К. Янгеля» о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные в обеспечении пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Историко-Художественный музей им. академика М.К. Янгеля» (ОГРН ***) в срок до *** произвести обработку огнезащитным составом стропил и обрешетки крыши здания, расположенного по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 19.02.2026.
Председательствующий М.Ф. Антоневич